【正文】 。三、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二、縣國土資源主管部門在省、市人民政府和省國土資源廳、市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制定、實施和管理工作。信息系統(tǒng)可與礦產(chǎn)資源勘查管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開采管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲量管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)相銜接，并可實現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)進行數(shù)據(jù)的疊加與調(diào)用，適應(yīng)規(guī)劃成果網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)，達到能及時、準確地了解和掌握全縣勘查區(qū)與開發(fā)區(qū)設(shè)置、變化、礦產(chǎn)儲量增減和資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動態(tài)變化情況，并能及時對《規(guī)劃》實施情況進行檢查和對有關(guān)內(nèi)容進行充實更新，實現(xiàn)信息共享，為社會公眾服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，提高規(guī)劃管理水平。扶持為提高礦產(chǎn)資源回收率、提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平而開展的對低品位、難選冶礦產(chǎn)的綜合利用技術(shù)，共伴生礦產(chǎn)和尾礦的綜合回收技術(shù)及提高礦產(chǎn)資源開采回采率所開展的技術(shù)攻關(guān)，如低品位鋁土礦、鐵礦的選礦技術(shù)，非金屬礦的超細技術(shù)；支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾示范工程的建設(shè)和對新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開發(fā)。五、依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平以市場為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)為主體，以科技進步是推動礦業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的主要動力為主線，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，及科研開發(fā)機構(gòu)的改造34 / 38與重組，建立系統(tǒng)完整的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。四、加強礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，依法行政、嚴格執(zhí)法檢查和監(jiān)督在進一步貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律和法規(guī)的前提下，結(jié)合我縣實際，逐步建立與完善礦產(chǎn)資源法規(guī)體系。積極爭取利用國家國土資源大調(diào)查專項資金，進一步提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價水平。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標要分年度制定詳細的調(diào)整計劃，并落實到具體礦山。建立探礦權(quán)、采 礦權(quán)設(shè)立的規(guī)劃會審制度，不符合《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的勘查和開發(fā)項目，不得批準設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)公告，并廣泛宣傳，接受社會 對規(guī)劃 實施的監(jiān)督。國土資源主管部門要以《規(guī)劃》為手段，以管理為核心，以礦產(chǎn)資源的合理利用與保護為目的，加強對執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策的支持和監(jiān)督管理，建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報告制度及通報制度，并進行執(zhí)行情況的定期檢查，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與其它自然資源開發(fā)利用與保護以及生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查規(guī)劃，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃或地區(qū)性專項規(guī)劃必須服從本《規(guī)劃》。要保障《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源管理各個環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，建立健全規(guī)劃管理體系。第七章 實施規(guī)劃的措施為了保證《規(guī)劃》的全面實施，必須實行嚴格的礦產(chǎn)資源保護和管理措施，運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項目標的實現(xiàn)。加強自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴控制重點風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)，嚴格管制索道等旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施，要限期拆除。三、旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護的目標與要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。（五）建立礦山生態(tài)環(huán)境保護與土地復(fù)墾履約保證金制度積極出臺并落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度和小型礦山閉坑保證金制度，由國土資源管理部門掌握并監(jiān)督防治工作，不能按預(yù)期要求治理的礦山，則從保證金中支付治理資金，由國土資源部門組織整治。（四）探索新機制，建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)環(huán)境保護投資機制按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，對不同類型、不同地區(qū)的礦山企業(yè)實行不同的扶持政策。逐步取締危險區(qū)現(xiàn)有采礦作業(yè)，徹底整治交通及旅游干線兩側(cè)非金屬礦的開采加工，減少因不規(guī)范開采引起的崩塌、滑坡等突發(fā)性人為地質(zhì)災(zāi)害，加大力度開展煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境與土地整治，次生地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治同時進行。（三）嚴格控制采礦中的“三廢”排放，提高綜合利用水平，防止可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復(fù)。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。嚴格對礦山閉坑報告的審查和礦山環(huán)境恢復(fù)、水土保持、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等方案完成情況的監(jiān)督、檢查與驗收，提高 環(huán)境恢復(fù)水平。（三）制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須包括水土保持方案， “三廢” 達標排放方案，土地復(fù)墾方案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案，實行開發(fā)與治理同步政策。（二）嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響報告書中對生態(tài)環(huán)境影響內(nèi)容的審查新建礦山必須符合國家、省、市礦山建設(shè)的生態(tài)環(huán)境準入條件。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理堅持“誰開發(fā)誰 保護、 誰污染誰治理、誰破壞 誰恢復(fù)”，資源利用開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則；堅持礦山生態(tài)環(huán)境保護和次生災(zāi)害控制以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，做好生態(tài)礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。（三）提高礦產(chǎn)資源綜合利用率制定礦產(chǎn)資源高效綜合利用的鼓勵政策和制約措施。推進礦山固體廢棄物及尾礦的資源化利用。28 / 38（二）鼓勵礦山企業(yè)提高資源利用的技術(shù)水平，對低品位、難選冶礦石及尾礦資源進行回收利用重點解決中低品位鋁土礦、貧鐵礦的選礦富集問題；對耐火粘土礦中伴生的鋰要通過選礦技術(shù)水平的提高及分階段技術(shù)改造進行綜合回收；繼續(xù)開展并加大對煤矸石和粉煤灰綜合利用的科技攻關(guān)與推廣。重點推廣節(jié)能、降耗、資源綜合利用率高和環(huán)境污染少的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的、勞動生產(chǎn)率低下的采掘、加工工藝和設(shè)備。開采回采率、選礦回收率和共伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平必須達到批準的礦山設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案規(guī)定的要求。礦山開采規(guī)模必須與礦床的礦產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，不得低于相應(yīng)規(guī)模礦床的開采最低經(jīng)濟規(guī)模，要有符合規(guī)定的礦山設(shè)計或者礦產(chǎn)開發(fā)利用方案，開采回采率、選礦 回收率指標能達到國家要求，對共伴生礦產(chǎn)能進行綜合利用或有效保護，有經(jīng)過批準的環(huán)境影響評價報告和礦山生態(tài)環(huán)境保護方案。（五）新建礦山企業(yè)資質(zhì)準入條件新建礦山企業(yè)應(yīng)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策，符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及相關(guān)的專項規(guī)劃，要具備法律、法規(guī)規(guī)定的、與其所從事礦業(yè)活動相適應(yīng)的資金、人才、技術(shù)和裝備以及環(huán)保治理等資質(zhì)條件。嚴禁大礦小開，一礦多開，亂采濫挖，依法關(guān)閉浪費資27 / 38源、污染嚴重、不具 備安全生產(chǎn)條件的小型礦山企業(yè)。禁止土法選礦，研究 應(yīng) 用推廣大型循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)。石灰?guī)r礦山要采用邊開采邊治理的“ 一體化 ”復(fù)墾工藝。推進煤炭開發(fā)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃期間重點加強以提高礦井生產(chǎn)技術(shù)水平，采煤機械化程度和經(jīng)濟效益為目標的生產(chǎn)礦井技術(shù)改造，要積極推動高檔普采采煤技術(shù)和綜采頂煤技術(shù)，逐步淘汰房柱式及分層炮采等落后的采煤方法。（三）礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技進步是推動礦業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的主要動力，通過技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提升礦產(chǎn)資源保護和合理利用水平，提高礦山企業(yè)參與市場競爭的能力。非金屬礦產(chǎn)：以石灰?guī)r、耐火粘土、高嶺土的開發(fā)和深加工為龍頭，開發(fā)超 細磨及納米級碳酸鈣項目和刮刀涂布級高嶺土的生產(chǎn)研究。加大對低品位鐵礦的采選工藝開發(fā)，提高鐵礦資源利用率。26 / 38金屬礦產(chǎn)：以中州鋁廠鋁工業(yè)基地建設(shè)為契機，發(fā)展鋁制品及鎂鋁合金等精深加工業(yè)。力爭在規(guī)劃期末使煤炭氣化、液化及水煤漿等基本形成規(guī)模，加大礦井煤層氣的利用力度。以市場需求為導(dǎo)向，加大煤炭洗選力度，到 2022 年煤礦入洗率達 90%以上。通過企業(yè)聯(lián)合或重組，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高資源綜合利用率和市場競爭力。新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃確定的相應(yīng)資源儲量規(guī)模的礦山開采最低經(jīng)濟規(guī)模，對于在規(guī)劃所劃定的重點開采、鼓勵開采區(qū)或限制開采區(qū)內(nèi)的已取得采礦證而開采規(guī)模又與礦區(qū)儲量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)，即達不到本規(guī)劃限定的開采最低經(jīng)濟規(guī)模的礦山，要限期整改，聯(lián)合、走規(guī) ?；?、集 約 化之路。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及資源條件，開發(fā)利用狀況，結(jié)合礦山企業(yè)經(jīng)濟能力和社會經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境條件，綜合考慮礦業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展目標，因地制宜地確定并控制礦區(qū)的最低開采規(guī)模。（一）不同礦種礦山開采最低經(jīng)濟規(guī)模的確定為充分合理地利用現(xiàn)有資源，礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的礦產(chǎn)資源儲量或礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，以達到資源效25 / 38益的最大化。確立探礦權(quán)人優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的法律制度?？h國土資源管理部門應(yīng)積極與省國土資源廳配合做好招、拍、掛工作。建立鋁土礦基地，大力發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品的精、深、細加工 業(yè)， 積極發(fā)展礦產(chǎn)品國 際貿(mào)易，提高進出口效益。改善我縣的礦業(yè)投資環(huán)境，對投資者堅持互利互惠和執(zhí)行非歧視性待遇，排除地方保護主義、吸引省內(nèi)外、國外資金投入我縣石灰?guī)r、煤、煤層氣、地?zé)?、耐火粘土、高嶺土等 礦產(chǎn)資 源的勘查開發(fā)。（3）禁止開采區(qū)：禁止開采區(qū)一律不新建礦山，對已有礦山，采礦24 / 38證有效期在 2022 年 6 月底以前到期的一律不再延續(xù)，到期即關(guān)，有效期超過 2022 年 6 月底的，在 2022 年 6 月底全部關(guān)停。已建礦山限期整改，聯(lián)合實現(xiàn)規(guī)模化開采。逐步升級礦業(yè)企業(yè)。在 2022 年 6 月底以前，仍達不到規(guī)模要求的礦山一律關(guān)停。（4）禁止開采區(qū)：云臺山風(fēng)景核心區(qū)、青龍峽風(fēng)景核心區(qū)、峰林峽風(fēng)景核心區(qū)、五家臺軍事禁采區(qū)、溶洞禁采區(qū)、修武縣城控制區(qū)、西村旅游公路、焦青公路、南水北調(diào)、 濟焦新高速公路兩側(cè) 500 米可視范圍內(nèi)禁止一切露天采礦。（2）鼓勵開采區(qū)：修武縣北部、修武北中部。城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、國道、省道、旅游道路兩側(cè)安全的直觀可視范圍內(nèi)的露天采礦活動。（3）限制開采區(qū)：雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但目前開發(fā)技術(shù)條件或綜合利用條件不成熟，不能對開發(fā)中的礦產(chǎn)資源進行有效保護和充分利用，開采過程中對生態(tài)環(huán)境影響較為嚴重，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。（2）鼓勵開采區(qū)：礦產(chǎn)資源豐富，分布相對集中，經(jīng)過地質(zhì)勘查后資源儲量可靠，并有一定的資源前景。云臺山景區(qū)既是聞名中外的重要旅游風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)科普旅游基地，又是國家22 / 38級森林公園和水利風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)已開發(fā)了以下幾個景區(qū)：（1）云臺山旅游基地（2）青龍峽（3）峰林峽（4）艾曲溶洞（二）開采規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)原則本著統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、 規(guī)模開采、集約利用的總原則，并堅持法律、法 規(guī) 準入，與相關(guān) 規(guī)劃銜接，與 環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)我 縣資源分布特點，市場需求及社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，劃分為重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)，限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。（2）中州鋁廠鋁工業(yè)基地。本區(qū)內(nèi)規(guī)劃建立一個礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)基地和一個鋁工業(yè)基地。方莊中東部山前礦業(yè)經(jīng)濟重點開發(fā)區(qū)：包括方莊鎮(zhèn)中東部、五里源鄉(xiāng)、葛莊鄉(xiāng)、周莊鄉(xiāng)。（4）蜂窩掌建筑石料開發(fā)基地。本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則， 應(yīng)重點打造的礦業(yè)基地有以下 5 個：（1）方莊—馬坊泉煤炭開發(fā)基地和新河礦井煤、煤層氣開發(fā)基地；（2）交口水泥用灰?guī)r、建筑石料開發(fā)基地。其中包括 7 個礦業(yè)開發(fā)基地， 5 個地質(zhì)遺跡資源重點開發(fā)基地。地質(zhì)遺跡資源：根據(jù)資源優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的原則，充分利用區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有人文景觀、自然景觀、生態(tài)景觀，大力開發(fā)地質(zhì)遺跡資源，建設(shè)地質(zhì)公園，提升旅游品位。新建水源地和自備井開采地下水，必須專門進行論證，審批，同時新建水源地必須具備對地下水水位、水質(zhì)、水量動態(tài)進行監(jiān)測。地下水：以節(jié)約用水為原則，充分利用礦坑排水和地表水資源，合理地開發(fā)利用地下水，結(jié)合用水質(zhì)量及用水標準，實行“ 分質(zhì)”供水，和“ 分層”開發(fā)利用。鑒于區(qū)內(nèi)耐火粘土礦中普遍含鋰，經(jīng)濟 價值比較高，目前該方面的研究已取得突破，因此，限制區(qū)內(nèi)粘土礦用作普通耐火材料。硬質(zhì)粘土礦可用作精密鑄造型砂。粘土礦：要統(tǒng)籌考慮其加工性能與市場價值，進行最優(yōu)化利用。嚴格限制將優(yōu)質(zhì)灰?guī)r用作建筑石料。石灰?guī)r：按照集中開采、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則，保護并合理利用石灰?guī)r資源，重點 發(fā)展高標號水泥和高品質(zhì)石灰?guī)r在化工、冶金等行業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵 發(fā)展重鈣、輕鈣飼料添加劑及納米級碳酸鈣產(chǎn)品。對公益性調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的資源遠景區(qū)要與省廳結(jié)合及時組織探礦權(quán)招標，引導(dǎo) 和促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。