【正文】 福建省光澤縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 (20082015)光澤縣人民政府二0一一年六月?？h人民政府各有關(guān)部門(mén)，按各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的礦山企業(yè)，按管理權(quán)限依法查處，以確保規(guī)劃的實(shí)施。礦山企業(yè)在成本下列支的按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入一定比例提取的地質(zhì)勘查基金，必須作為礦山擴(kuò)大資源儲(chǔ)量的地質(zhì)勘查費(fèi)用。通過(guò)稅收、財(cái)政支持、價(jià)格調(diào)節(jié)措施，鼓勵(lì)礦山企業(yè)利用低品位、難選冶礦石和尾礦綜合利用。四、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入政府制定優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道吸納社會(huì)資金參與本縣找礦勘查活動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查發(fā)展。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格礦權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。三、加強(qiáng)儲(chǔ)量管理，開(kāi)展礦權(quán)清理全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，完善本縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，要分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)，納入績(jī)效考核范圍。實(shí)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)的公示、聽(tīng)證制度，接受公眾與社會(huì)輿論對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，作為國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各種違反規(guī)劃的行為。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和國(guó)土資源主管部門(mén)，應(yīng)逐步完善規(guī)劃的實(shí)施、管理、監(jiān)督、調(diào)整等制度，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀導(dǎo)向和管理作用，做好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接工作。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，也不得批準(zhǔn)用地。第八章 保證規(guī)劃實(shí)施的主要措施為了保障《規(guī)劃》的實(shí)施，必須實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)措施，綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，引導(dǎo)社會(huì)力量，保證規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，把礦業(yè)活動(dòng)可能誘發(fā)的水資源污染、地表水枯竭、水土流失、采空區(qū)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等納入監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的范圍，隨時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效防治措施。推廣濕式作業(yè)，減少粉塵彌漫擴(kuò)散。提倡與鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)尾礦綜合利用，變廢為寶。對(duì)不按有關(guān)方案進(jìn)行生態(tài)環(huán)境防治的礦山，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)編制恢復(fù)治理方案，包括礦山地貌重塑、土體再造、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理等方面內(nèi)容，治理方案須經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審及各級(jí)政府有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，把礦山生態(tài)環(huán)境的防治工作作為礦山年檢的重要內(nèi)容之一考核。對(duì)即將閉坑的礦山，應(yīng)及時(shí)做好閉坑后的土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、廢渣處理、采空區(qū)回填等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土流失治理工作，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格。礦山企業(yè)要按規(guī)定向行政主管部門(mén)繳納礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾保證金。 (二)已建和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”的原則，按規(guī)定指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。堅(jiān)持新建礦山建設(shè)的主體工程與生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”原則新建礦山必須進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估、和水土保持方案，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審及行政主管部門(mén)審批；礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案中必須有礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與水土流失治理方案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)審批；礦山建設(shè)的主體工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收與使用；礦產(chǎn)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與水土保持方案的不予辦理采礦許可證手續(xù)。礦山廢棄物沿山坡堆放，植被破壞，右塘口下游建多處攔砂壩。礦山廢棄物沿山坡堆放、植被被破壞。礦山廢棄物沿山坡堆放，植被遭破壞。要處理堆棄物。四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程據(jù)我縣礦山環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，規(guī)劃安排礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的重點(diǎn)工程(附表13附圖4)有：大古庵飾面用花崗巖礦生態(tài)環(huán)境治理(ZL01)。已閉坑的歷史遺留礦山開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理率規(guī)劃近期20%、中期25%、遠(yuǎn)期30%以上。新建礦山要按相關(guān)法規(guī)和本《規(guī)劃》要求，制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理措施，做好礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，恢復(fù)治理要按有關(guān)要求達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)是對(duì)露天開(kāi)采礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，以及城鎮(zhèn)周?chē)?、富屯溪、?guó)道、鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，消除由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源引起的“青山掛白”現(xiàn)象，最大限度地減輕礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的破壞和環(huán)境的污染，防止礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)省”建設(shè)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。第七章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，提高資源利用水平，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力。逐步實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。新建或改擴(kuò)建建筑用石料礦山，年生產(chǎn)規(guī)模不得低于《福建省新建、已建礦山部分礦種最小開(kāi)采規(guī)模目錄》規(guī)定的要求，嚴(yán)禁將整體礦床分割出讓?zhuān)_需要分段開(kāi)采的，應(yīng)編制占用資源儲(chǔ)量分割地質(zhì)報(bào)告，經(jīng)具有資質(zhì)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。大力開(kāi)發(fā)新型墻體建筑材料。磚瓦用粘土礦山要逐步壓縮、淘汰粘土實(shí)心磚生產(chǎn)，礦山采礦證到期關(guān)閉。河道采砂按本縣水利部門(mén)的規(guī)劃和布局實(shí)施；普通建筑用石料礦山設(shè)置要滿足城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)的需求，同時(shí)，重點(diǎn)考慮礦山閉坑后的礦坑有效利用。磚瓦用粘土和建筑用石料開(kāi)采方式均為露天開(kāi)采，一定程度地破壞了植被，影響生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。我市建筑用石、磚瓦用粘土礦產(chǎn)資源較豐富，能滿足城鄉(xiāng)基本建設(shè)及重點(diǎn)工程施工所需。本縣現(xiàn)有采礦證建筑用石和磚瓦用粘土礦山18個(gè)，其中建筑用石料礦山7個(gè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模70萬(wàn)m3,磚瓦用粘土礦山11個(gè), 年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模22萬(wàn)m3。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展礦山廢棄尾礦和廢舊金屬的回收利用。加強(qiáng)節(jié)約礦產(chǎn)資源和綜合利用的宣傳教育，鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)引進(jìn)并利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和新的生產(chǎn)工藝，改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝和模式，不斷提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和回收率，減少資源消耗。建立礦山督察隊(duì)伍，加強(qiáng)礦山現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和管理手段，保證礦山企業(yè)依法、依開(kāi)采方案生產(chǎn)。調(diào)查監(jiān)測(cè)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。全面啟動(dòng)礦山“三率”的調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作。到2008年完成全縣所有礦山儲(chǔ)量核實(shí)工作。礦山設(shè)計(jì)部門(mén)在確定主采礦種開(kāi)采方案的同時(shí)，應(yīng)提出可行的共、伴生礦及尾礦綜合利用方案。應(yīng)具備與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、人才。環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，并與礦山建設(shè)“三同時(shí)”進(jìn)行。必須有林業(yè)主管部門(mén)審批意見(jiàn)。對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)，應(yīng)具有綜合開(kāi)采、綜合利用方案，對(duì)暫不能綜合開(kāi)采、綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組份的尾礦應(yīng)提出有效的保護(hù)措施。礦山開(kāi)采應(yīng)具備有資質(zhì)勘查單位提交的地質(zhì)勘查報(bào)告，并經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定。主要礦種到2015年礦山控制數(shù)一覽表 序號(hào)礦種名稱(chēng)2007年礦山數(shù)(個(gè))2015年控制礦山數(shù)保留礦山數(shù)(個(gè))擬新建礦山數(shù)(個(gè))小 計(jì)1銅鉛鋅多金屬礦礦112螢 石44263石 英1114飾面用花崗巖75165建筑用石料75166磚瓦用粘土11557礦泉水1118合 計(jì)3126626四、礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件新建礦山應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，并應(yīng)座落在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)或允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)。螢石礦：要努力改變銷(xiāo)售原礦、精礦粉的局面，大力發(fā)展有機(jī)及高性能無(wú)機(jī)氟化工產(chǎn)品，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。(三)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循資源效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整。積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、新方法、新工藝，提高礦業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量。取締生產(chǎn)工藝落后、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源和污染生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的礦山。飾面用花崗石材保留現(xiàn)有7個(gè)，擬增加1個(gè)，2015年達(dá)到8個(gè)。為提高礦山資源開(kāi)發(fā)效益，有效控制礦山總數(shù)，規(guī)劃對(duì)開(kāi)采工藝落后、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的小礦山實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。⑸對(duì)一礦多證，達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模的礦區(qū)，采礦證期滿后，一律收回礦權(quán)，進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓礦業(yè)權(quán)，或進(jìn)行股份制改造，聯(lián)合辦礦。⑶經(jīng)環(huán)保部門(mén)認(rèn)定，礦山資源開(kāi)采造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境污染和破壞的。對(duì)不符合規(guī)定的礦山實(shí)現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，主要整頓對(duì)象：⑴同一處整體資源被分割開(kāi)采造成資源破壞和浪費(fèi)的。力求使礦床開(kāi)采規(guī)模與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、采富棄貧、亂采濫挖。本次《規(guī)劃》圈定螢石礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊兩個(gè)，即：寒坑區(qū)塊和關(guān)上區(qū)塊，、(見(jiàn)附表9附圖3)，規(guī)劃20102015年申請(qǐng)登記批準(zhǔn)采礦權(quán)2個(gè)。(四)礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分對(duì)于重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的劃分。⑶限期閉坑的礦山必須限期停止采礦，恢復(fù)植被或復(fù)耕，有污染的礦山應(yīng)限期治理，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格。禁采區(qū)的管理⑴禁止在禁采區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置新的采礦權(quán)。一般建筑用的砂、石、土礦山不再延長(zhǎng)采礦證有效期，到期收回礦業(yè)權(quán)。限采區(qū)的管理⑴限采區(qū)內(nèi)不是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的礦種，原則上不再批準(zhǔn)新建礦山。對(duì)應(yīng)用有利于環(huán)保的高新技術(shù)的礦山企業(yè)或?qū)Νh(huán)境保護(hù)措施有力的礦山企業(yè)，政府予以相應(yīng)的政策鼓勵(lì)和扶持。⑷堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的方針，督促礦山企業(yè)做好礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理保護(hù)工作。堅(jiān)決杜絕大礦小開(kāi)、好礦亂開(kāi)，采“主”丟“副”、采“富”棄“貧”、采“易”棄“難”、破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。⑶堅(jiān)持礦業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大礦業(yè)秩序整頓力度。⑵礦山企業(yè)必須服從國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督管理，遵守法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，按計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)采。 (三) 規(guī)劃分區(qū)開(kāi)發(fā)利用政策要求及管理重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和一般開(kāi)采區(qū)的管理 ⑴凡在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和一般開(kāi)采區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃中鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和允許開(kāi)發(fā)的礦種要求。禁止開(kāi)采區(qū)20處，(未計(jì)算高速公路、國(guó)道、省道及河流兩側(cè)保護(hù)區(qū)和小面積禁采區(qū)的面積)，其中縣級(jí)以上的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景旅游區(qū)等7處、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)1處、主要水庫(kù)保護(hù)區(qū)及礦泉水水源地7處、高速公路、國(guó)道、主要河流兩側(cè)保護(hù)區(qū)4處(附表附圖3)，各分區(qū)的面積、座標(biāo)及范圍與第四章中之“禁勘”分區(qū)一致。③高家飾面花崗石材限制開(kāi)采區(qū)。限制開(kāi)采區(qū)4處,，％；分別為：①關(guān)