【正文】 工作取得進(jìn)了一定成效。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得顯著成效，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有較大改善。礦產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)一步加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)機(jī)制日趨完善。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為齊齊哈爾市最大的衛(wèi)星城，哈大齊工業(yè)走廊與呼倫貝爾相連的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，近年來全縣經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用截至2015年底，開發(fā)利用的礦產(chǎn)11種，礦山企業(yè)33家，大中型礦山20家，%，其中大型礦山1家，為銅礦開采企業(yè)，中型礦山19家，主要為建筑用砂石企業(yè)。地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查截至2015年底，龍江縣先后完成了1∶100萬區(qū)域重力測(cè)量、1∶20萬和部分1∶5萬航空磁測(cè)、1∶20萬放射性航測(cè)、1∶10萬地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。全縣主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有銅、水泥用大理巖、石灰?guī)r、水泥用粘土、建筑用石、陶粒頁巖、膨潤(rùn)土等。規(guī)劃適用于龍江縣所轄八鎮(zhèn)六鄉(xiāng)及哈拉海農(nóng)場(chǎng)。是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用保護(hù)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)礦業(yè)宏觀調(diào)控的基本手段。龍江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20162020年）龍江縣人民政府二〇一八年六月32 / 37目錄總則1一、現(xiàn)狀與形式2（一）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀2（二）形勢(shì)與要求6二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)8（一）指導(dǎo)思想8（二）基本原則8（三）規(guī)劃目標(biāo)9三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局12（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向12（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域14（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)15四、嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)開發(fā)管理18（一）合理調(diào)控開采總量18（二）優(yōu)化資源開采布局19（三）嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理20五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理21（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)21（二）實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目24（三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制25六、積極發(fā)展綠色礦業(yè)26（一）綠色礦山建設(shè)思路26（二）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)26（三）綠色礦山建設(shè)配套政策和管理措施27七、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理28（一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃28（二）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃28（三）嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理29八、規(guī)劃實(shí)施管理30（一）建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度30（二）健全完善規(guī)劃審查制度30（三）健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制30（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查31（五）提高規(guī)劃管理信息化水平31附 圖 目 錄龍江縣礦產(chǎn)資源分布圖 1：100000龍江縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1：100000龍江縣礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局圖 1：100000龍江縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 1：100000龍江縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖 1：100000龍江縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖 1：100000附 表 目 錄截至2015年龍江縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表截至2015年龍江縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表龍江縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表龍江縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表龍江縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表龍江縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表龍江縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表龍江縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表龍江縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表龍江縣礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表總 則礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，為加強(qiáng)和完善新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，從縣情、礦情出發(fā)，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。一、現(xiàn)狀與形式（一）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源概況龍江縣礦產(chǎn)資源較為豐富，有一定的開發(fā)利用潛力，截至2015年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)4種，非金屬礦產(chǎn)18種，水氣礦產(chǎn)2種。龍江縣礦產(chǎn)資源主要分布在西部地區(qū)，非金屬資源集中，優(yōu)勢(shì)明顯，其銅、礦泉水具有較大的遠(yuǎn)景。西部區(qū)片已經(jīng)完成了1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作、水系沉積物、重砂測(cè)量工作，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究程度中等偏下。通過“關(guān)小、改中、建大”等一系列措施的實(shí)施，我縣礦山開發(fā)利用水平不斷提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各類礦業(yè)糾紛得到協(xié)商解決，礦業(yè)秩序更加規(guī)范，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的新局面基本形成。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14993元，農(nóng)民人均收入10756元，其中，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1630萬元，%。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，礦業(yè)秩序更加規(guī)范。2008年底，龍江縣礦山企業(yè)共有45家，通過礦山資源整合以及“關(guān)小、改中、建大”等措施，截至2015年底，縣內(nèi)礦山企業(yè)減少到33家；另外，采礦權(quán)審批發(fā)證環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格，磚廠等企業(yè)全部關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)了二輪規(guī)劃的目標(biāo)，即嚴(yán)格限制磚瓦用粘土等礦產(chǎn)的開采，到期之后不再延續(xù)，以及不再新建此類礦山。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目2 項(xiàng)，即龍江縣魯河鄉(xiāng)廢棄礦山治理項(xiàng)目、龍興鎮(zhèn)廢棄粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，對(duì)礦區(qū)土地進(jìn)行平整，植被恢復(fù)，共計(jì)投入治理資金1050萬元，取得了很好的治理效果。但是，礦產(chǎn)開發(fā)，必然對(duì)周遭環(huán)境造成破壞，必須堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高質(zhì)量和效益為前提，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。科技創(chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2020年規(guī)劃目標(biāo)——礦業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有進(jìn)一步提高?；拘纬烧度肱c商業(yè)性投入等多渠道并存的勘查格局。專欄3 到2020年新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦 產(chǎn)單 位新增資源儲(chǔ)量屬性銅金屬萬噸預(yù)期性——礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)水平明顯提高。規(guī)劃期內(nèi)要對(duì)主要礦產(chǎn)的開發(fā)利用總量合理有效的控制，做到開采有節(jié)、利用有度、永續(xù)利用、細(xì)水長(zhǎng)流，最終達(dá)到礦產(chǎn)資源的節(jié)約、集約利用的目標(biāo)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)水平進(jìn)一步提高，加快歷史遺留問題的解決，形成“不再欠新賬、加快還舊賬的”礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，落實(shí)權(quán)益金制度改革，加強(qiáng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，建立負(fù)面清單制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作，礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)審批更加便捷、高效。禁止勘查砂金。按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的勘查項(xiàng)目，對(duì)禁止勘查規(guī)劃區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)，以及各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障探礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出禁止勘查規(guī)劃區(qū)。本《規(guī)劃》劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止開采區(qū)，該區(qū)為龍江縣濟(jì)沁河鄉(xiāng)喀斯特地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園，為保護(hù)稀有地貌，禁止一切開采活動(dòng)。落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)：齊齊哈爾市罕達(dá)罕河銅金多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)（Ⅰ區(qū)），重點(diǎn)勘查礦種為金礦。重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)礦