【正文】 入，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，全面提高礦山的技術(shù)水平。根據(jù)礦山企業(yè)自身特點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)采礦方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后設(shè)備。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，合理配置采、選、冶加工生產(chǎn)能力，加快科技創(chuàng)新，重點(diǎn)增加精深細(xì)產(chǎn)品加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化采冶結(jié)構(gòu)，淘汰落后的原字號(hào)產(chǎn)品，開(kāi)辟新領(lǐng)域，增加新品種，增強(qiáng)礦產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，大幅提高礦產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)條件好、礦山設(shè)備精良的優(yōu)勢(shì)礦山集聚。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持以?xún)?yōu)并劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加大礦產(chǎn)資源整合力度。根據(jù)資源相對(duì)富集、礦山分布相對(duì)集中、礦業(yè)秩序良好、管理創(chuàng)新能力較強(qiáng)的原則，促進(jìn)我縣綠色礦業(yè)健康發(fā)展。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，進(jìn)一步調(diào)整勘查重點(diǎn)和優(yōu)化工作布局，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，加大找礦力度，落實(shí)重點(diǎn)勘查區(qū)1個(gè)：齊齊哈爾市罕達(dá)罕河銅金多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)；落實(shí)黑龍江龍江哈拉海等禁止勘查（開(kāi)采）區(qū)2個(gè)，劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止勘查（開(kāi)采）區(qū)1個(gè)；劃定砂石粘土允許開(kāi)采區(qū)6個(gè)、集中開(kāi)采區(qū)3個(gè)，合理布局砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用?？辈殚_(kāi)發(fā)基地落實(shí)省級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地1個(gè)：龍江縣后六九勘查開(kāi)發(fā)基地，主攻礦產(chǎn)為銅礦。重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)1個(gè)：龍江縣銅礦重點(diǎn)礦區(qū)，該礦區(qū)位于龍江縣西部六九山地區(qū)，為銅礦富集區(qū)，其中后六九、前六九、茶壺嘴等地具有較好的開(kāi)發(fā)前景，同時(shí)也是我省重點(diǎn)銅礦開(kāi)采區(qū)。區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排地質(zhì)工作，推進(jìn)整裝勘查，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法。落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)：齊齊哈爾市罕達(dá)罕河銅金多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)（Ⅰ區(qū)），重點(diǎn)勘查礦種為金礦。按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理區(qū)內(nèi)已有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)之前已存在的合法礦業(yè)權(quán)，以及各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門(mén)同意設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，分類(lèi)提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出。本《規(guī)劃》劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止開(kāi)采區(qū)，該區(qū)為龍江縣濟(jì)沁河鄉(xiāng)喀斯特地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園，為保護(hù)稀有地貌，禁止一切開(kāi)采活動(dòng)。禁止開(kāi)采砂金、可耕地磚瓦用粘土。按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的勘查項(xiàng)目，對(duì)禁止勘查規(guī)劃區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)，以及各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門(mén)同意設(shè)立的探礦權(quán)，分類(lèi)提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障探礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出禁止勘查規(guī)劃區(qū)。本《規(guī)劃》劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止勘查區(qū)，該區(qū)為龍江縣濟(jì)沁河鄉(xiāng)喀斯特地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園，為保護(hù)稀有地貌，禁止一切勘查活動(dòng)。禁止勘查砂金。提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障程度。完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，落實(shí)權(quán)益金制度改革，加強(qiáng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，建立負(fù)面清單制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)審批更加便捷、高效。新建礦山、生產(chǎn)礦山的土地復(fù)墾率和植被恢復(fù)率分別有所提升，礦山破壞土地復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)到35%。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)水平進(jìn)一步提高，加快歷史遺留問(wèn)題的解決，形成“不再欠新賬、加快還舊賬的”礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。堅(jiān)持“綠水青山也是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，積極深化綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面落實(shí)礦山“三率”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)一步提升，到2020年，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，創(chuàng)建縣級(jí)綠色礦山1個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)要對(duì)主要礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用總量合理有效的控制，做到開(kāi)采有節(jié)、利用有度、永續(xù)利用、細(xì)水長(zhǎng)流，最終達(dá)到礦產(chǎn)資源的節(jié)約、集約利用的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)，到2020年，龍江縣通過(guò)新立、保留、探轉(zhuǎn)采的各類(lèi)礦山企業(yè)控制在30家以?xún)?nèi)，大中型礦山比重要有所上升，一證多礦、一礦多開(kāi)現(xiàn)象得到控制。專(zhuān)欄3 到2020年新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦 產(chǎn)單 位新增資源儲(chǔ)量屬性銅金屬萬(wàn)噸預(yù)期性——礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水平明顯提高。到2020年新設(shè)探礦權(quán)投放總量5個(gè)，主要礦種的資源儲(chǔ)量有所增加，金屬礦產(chǎn)勘查成果更為突出，后六九山銅礦勘查工作進(jìn)一步加強(qiáng)，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1處，新增資源儲(chǔ)量銅（金屬），達(dá)到10萬(wàn)噸?；拘纬烧度肱c商業(yè)性投入等多渠道并存的勘查格局?！V產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2020年規(guī)劃目標(biāo)——礦業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有進(jìn)一步提高。建立健全市場(chǎng)交易平臺(tái)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?？萍紕?chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（二）基本原則礦業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一以礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展布局，形成具有區(qū)域特色的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階。二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推行綠色礦業(yè)的理念，大力促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高質(zhì)量和效益為前提，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。龍江縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的主要任務(wù)一是進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的保障程度和供給能力，以保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展要求，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。但是，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必然對(duì)周遭環(huán)境造成破壞，必須堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總方針。專(zhuān)欄2 龍江縣二輪規(guī)劃目標(biāo)完成情況規(guī)劃內(nèi)容單位規(guī)劃指標(biāo)完成情況1調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查探礦權(quán)投放數(shù)量個(gè)25182開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控水泥配料用粘土萬(wàn)立方米10水泥用大理巖萬(wàn)立方米4—建筑用石萬(wàn)立方米51408建筑用砂萬(wàn)立方米3024磚瓦用粘土萬(wàn)立方米10礦泉水萬(wàn)立方米3開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局采礦權(quán)投放數(shù)量個(gè)≤65334礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)治理工程 個(gè)17 2（二）形勢(shì)與要求龍江縣資源開(kāi)發(fā)與礦業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，龍江縣作為齊齊哈爾市的礦產(chǎn)資源大縣，金屬和非金屬礦產(chǎn)的勘查與開(kāi)發(fā)一直是齊齊哈爾市的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)將成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目2 項(xiàng)，即龍江縣魯河鄉(xiāng)廢棄礦山治理項(xiàng)目、龍興鎮(zhèn)廢棄粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，對(duì)礦區(qū)土地進(jìn)行平整，植被恢復(fù)，共計(jì)投入治理資金1050萬(wàn)元，取得了很好的治理效果。——礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作取得成效。2008年底，龍江縣礦山企業(yè)共有45家，通過(guò)礦山資源整合以及“關(guān)小、改中、建大”等措施，截至2015年底，縣內(nèi)礦山企業(yè)減少到33家；另外，采礦權(quán)審批發(fā)證環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格，磚廠(chǎng)等企業(yè)全部關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)了二輪規(guī)劃的目標(biāo)，即嚴(yán)格限制磚瓦用粘土等礦產(chǎn)的開(kāi)采，到期之后不再延續(xù)，以及不再新建此類(lèi)礦山?！侠碚{(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，礦業(yè)秩序更加規(guī)范。自《龍江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20092015年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)