【正文】 資源供給能力。六、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護（一）開發(fā)利用總量調(diào)控圍繞省內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向，加強礦種差別化管理，科學(xué)調(diào)減礦山數(shù)量，持續(xù)提升礦產(chǎn)開發(fā)調(diào)控水平。地質(zhì)勘查要堅持生態(tài)保護優(yōu)先、堅持推行綠色勘查，把綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護的要求，貫穿和體現(xiàn)于地質(zhì)勘查項目立項、設(shè)計、實施和驗收全過程、各環(huán)節(jié)，同部署、同檢查、同考核。通過加大投入、加快勘查進度，調(diào)整省級重點勘查區(qū)，部署下一輪重點勘查工作，推進綜合勘查和綜合評價。、加強綜合勘查、綜合評價。規(guī)范項目運行程序，按照公開、公平、公正的原則通過招拍掛等方式擇優(yōu)選擇投資方，確定投資經(jīng)營主體。通過攻深找盲、探邊摸底及生產(chǎn)礦山地質(zhì)資料綜合研究，發(fā)現(xiàn)并查明新的資源儲量，為現(xiàn)有礦山穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供資源保障，延長服務(wù)年限。21 / 49（三）礦產(chǎn)資源勘查管理、統(tǒng)籌安排老礦山外圍及深部勘查。勘查規(guī)劃區(qū)塊在設(shè)置探礦權(quán)和安排礦產(chǎn)資源勘查項目時起指導(dǎo)性作用。（二）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃充分考慮我省礦產(chǎn)資源特點、勘查程度、儲量規(guī)模、資源潛力等因素及其動態(tài)變化的影響，科學(xué)布局、合理設(shè)置探礦權(quán)，擬新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊個，包括能源礦產(chǎn)個、金屬礦產(chǎn)個、非金屬礦產(chǎn)個、水氣礦產(chǎn)個。禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查項目。對重點勘查區(qū)優(yōu)先投放探礦權(quán)，優(yōu)先安排新技術(shù)、新方法進行大區(qū)域綜合勘查，優(yōu)先安排省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)勘查和危機礦山接續(xù)資源勘查。重點勘 查區(qū)內(nèi)以部署國家地質(zhì)勘查項目、省地質(zhì)勘查基金項目為主，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。.勘查規(guī)劃分區(qū)圍繞全省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)選一批成礦條件好、資源潛力大的找礦靶區(qū)實施重點勘查，落實全國規(guī)劃劃定的多寶山－大新屯銅礦、松嶺區(qū)岔路口鉬礦、伊春鹿鳴－小西林鉬礦、延壽（濱東）鉬礦、漠河砂寶斯金礦、塔河寶興溝金礦、老柞山－羊鼻山金礦、東寧金礦、東安－湯旺河金礦國家級重點勘查區(qū)個，劃定省級重點勘查區(qū)個，其中能源礦產(chǎn)重點勘查區(qū)個；金屬礦產(chǎn)重點勘查區(qū)個，勘查礦種包括鐵、銅、鉛、鋅、錫、鉬、銻、金、銀、鈾種；非金屬礦產(chǎn)重點勘查區(qū)個；水氣礦產(chǎn)重點勘查區(qū)個。五、礦產(chǎn)資源勘查（一）勘查礦產(chǎn)與規(guī)劃分區(qū)、勘查方向突出石墨專項勘查，加強金、銅、鉛、鋅、鉬等金屬類礦產(chǎn)勘查，加強高嶺土、矽線石、硅藻土等非金屬礦產(chǎn)勘查，適19 / 49度安排鈾、油頁巖、煤層氣等能源礦產(chǎn)及寶玉石、螢石、 “三稀”礦產(chǎn)勘查，提交一批有市場前景、適合重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的礦產(chǎn)地。嚴格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度，加強著錄、管理和全面數(shù)字化工作。以“ 收全、管好、用活” 地質(zhì)資料為原則，實現(xiàn)“ 便捷、高效、優(yōu)質(zhì) ”的社會化服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，開展多金屬、石墨、高嶺土、地?zé)豳Y源勘查綜合研究，探索研究釔、螢石、膨潤土、硅藻土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)地質(zhì)找礦工作。（二）地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新按照創(chuàng)新發(fā)展、綠色開放、節(jié)約集約的思路，提升地質(zhì)17 / 49科學(xué)研究水平和自主創(chuàng)新的能力。四、公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù) （一）基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查加大財政對公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的支持力度，繼續(xù)實施地質(zhì)勘查三年專項行動，圍繞重要成礦帶、重要礦集區(qū)、大型礦床所在地區(qū)，劃定重點調(diào)查評價區(qū)（重大工程）個，其中萬煤炭調(diào)查個、萬金屬礦產(chǎn)調(diào)查個、萬石墨礦產(chǎn)調(diào)查個、萬高嶺土礦產(chǎn)調(diào)查個和萬地下熱水礦產(chǎn)調(diào)查個。加快解決歷史遺留問題，優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境，整體推動礦業(yè)布局優(yōu)化。劃定鶴崗、雞西等煤炭限制開采區(qū)個和扎龍丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)等禁止開采區(qū)個。持續(xù)穩(wěn)定推進地質(zhì)勘查工作，進一步調(diào)整勘查重點和優(yōu)化工作布局，引導(dǎo)社會資金投入，加大找礦力度，落實多寶山－大新屯等國家級重點勘查區(qū)個，劃定大興安嶺地區(qū)二十一站河－主功河河谷地區(qū)金礦、黑河市大西江農(nóng)場高嶺土礦等省級重點勘查區(qū)個和扎龍丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)等禁止勘查區(qū)個。作為保障國家資源安全供應(yīng)的核心區(qū)域，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點建設(shè)，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目設(shè)置及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予支持和保障，大力推進資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地建設(shè)在個勘查開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，綜合考慮資源稟賦、開發(fā)利用條件、環(huán)境承載力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，劃分出省級勘查開發(fā)基地個，包括國家級能源資源基地個。重點支持石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。本區(qū)煤炭石墨資源優(yōu)勢突出，工業(yè)化程度較高，資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是國家重要能源資源基地。完達山－老爺嶺煤炭石墨勘查開發(fā)區(qū):位于小興安嶺－張廣才嶺以東區(qū)域，包括鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺河、雞西和牡丹江。該區(qū)主要有黑河三道灣子中型金礦、遜克東安大型金礦、翠宏山大型鐵鎢多金屬礦和高松山小型金礦、嘉蔭團結(jié)溝大型金礦、慶安徐老九溝中型13 / 49鉛鋅礦和二股響水河中型鐵鋅多金屬礦、賓縣弓棚子大型銅鋅鎢礦、阿城白嶺中型銅鋅多金屬礦、鐵力鹿鳴特大型鉬礦和二股西山中型鐵鋅多金屬礦、寧安鏡泊中型鐵礦等。該區(qū)重點對石油、天然氣、鈾礦、高嶺土、礦泉水加大勘查開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進精深加工，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化、集群化，加強油田、地?zé)崽?、高嶺土礦山地質(zhì)環(huán)境治理，進一步提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障程度。松嫩盆地石油天然氣勘查開發(fā)區(qū):包括哈爾濱西部、齊齊哈爾、大慶、綏化，是我國重要的能源基地。該區(qū)重點加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查的力度，以銅、鉬、金、鉛、鋅為主攻礦種，實現(xiàn)找礦新突破。大興安嶺銅鉬金勘查開發(fā)區(qū):包括大興安嶺地區(qū)、齊齊哈爾西部、黑河西部，是國家個重要成礦帶之一，礦產(chǎn)資源豐富。三、勘查開發(fā)總體布局（一）勘查開發(fā)主要方向與區(qū)域布局根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、成礦特點，并兼顧省內(nèi)工業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，以石油、天然氣、煤炭、石墨、鉬、鐵、銅、鉛、鋅、金、鈾、高嶺土、水泥用大理巖、礦泉水、地?zé)岱N優(yōu)勢和特色礦種為“十三五” 期間勘 查開發(fā)利用方向與重點。完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場體系建設(shè)，依法依規(guī)最大限度下放礦業(yè)權(quán)審批事項，落實權(quán)益金制度改革，加強誠信系統(tǒng)建設(shè)，建立負面清單制度，積極推進礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點工作，礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序進一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)審批更加便捷、高效?；謴?fù)治理和礦山廢棄土地恢復(fù)面積公頃，復(fù)墾率達到；在落實個國家礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)和個省級礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)中，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)土地復(fù)墾工程個，礦區(qū)土地復(fù)墾公頃以上。建立健全政府、企業(yè)、社會共同參與的礦山環(huán)境治理新機制，建立動態(tài)監(jiān)測體系和約束機制，形成“不再欠新 賬、加快還舊賬 ” 的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。到年，新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準；生產(chǎn)礦山加快改造升級，力爭達到綠色礦山建設(shè)要求；創(chuàng)建個綠色礦山、個國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)建設(shè)取得較大進展。建成大興安嶺岔路口、遜克翠宏山等個勘查開發(fā)基地。、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護水平明顯提高。落實省政府地質(zhì)勘查三年專9 / 49項行動，在大小興安嶺和東部成礦區(qū)等重點成礦區(qū)帶開展１:５萬區(qū)域地 質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和區(qū)域地球化學(xué) 測量，覆蓋率達到％以上，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度進一步提高。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定石油產(chǎn)量，壓縮煤炭過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展石墨、鉬等新材料精深加工業(yè)，到年全省采礦業(yè)產(chǎn)值力爭達到億元。實現(xiàn)我省由礦產(chǎn)資源大省向礦業(yè)經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。建立健全市場交易平臺，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推動礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。、市場化配置與政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)統(tǒng)一。、科技創(chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一。、礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）基本原則、礦業(yè)布局與經(jīng)濟社會發(fā)展格局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，保障社會和諧安定?；拘纬晒?jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用過程中，更加注重社會公平、區(qū)域協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活安全，高度重視礦業(yè)權(quán)有償取得、利益協(xié)調(diào)，強化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補償。以國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為契機，落實黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推動綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，在礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和治理的全流程中著力推廣綠色標準，加強綜合勘查開發(fā)與高效利用；探索建立不同礦種、不同開采方式的節(jié)約與高效利用標準，提高資源綜合利用率，推進資源深加工；強化礦山廢棄物的資源化利用，切實保護礦山生態(tài)環(huán)境，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理修復(fù)，推動綠色礦業(yè)發(fā)展，確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。做大做強石墨新材料產(chǎn)業(yè)，做精做深煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展銅、鉬、金等金屬加工產(chǎn)業(yè)，培育珍稀礦泉水、高嶺土陶瓷、地?zé)崆鍧嵞茉吹刃屡d產(chǎn)業(yè)。、推進東西兩環(huán)城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，要求進一步優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局結(jié)構(gòu)。礦產(chǎn)資源管理需要順應(yīng)國家全面深化改革導(dǎo)向，以更大決心和勇氣沖破思想觀念障礙、突破利益固化束縛，以質(zhì)量和效益為中心，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進資源市場化配置、資源產(chǎn)業(yè)精深加工、節(jié)約與高效利用、行政審批和監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的治理能力和水平，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。穩(wěn)步實施礦業(yè)管理改革創(chuàng)新，有效破解地質(zhì)勘查程度低、資源利用效率低、產(chǎn)業(yè)化水平低等突出問題，加快推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是今后一個時期全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)。5 / 49（二）面臨形勢我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)， “十三五” 期 間，國內(nèi)外礦業(yè)形勢將發(fā)生深刻變化，礦產(chǎn)資源需求增速逐漸放緩，但需求總量仍將維持在高位運行。累計建成國家級綠色礦山試點單位個，國家礦山公園個。、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理力度進一步加大。通過控制礦山數(shù)量，提高準入條件，培育優(yōu)質(zhì)礦山，礦山總數(shù)從二輪規(guī)劃期始的個壓縮到期末的個，其中大中型礦山個，占比由提高到，礦山年產(chǎn)礦石量由萬噸提高到萬噸，建成一批國內(nèi)一流水平的現(xiàn)代化礦山。全省采礦業(yè)總產(chǎn)值由年的億元增加到年的億元， 年開始礦業(yè)經(jīng)濟規(guī) 模逐年萎縮，到年采3 / 49礦業(yè)總產(chǎn)值僅為億元。主要礦產(chǎn)在開采強度持續(xù)加大情況下資源儲量普遍增長，保障能力進一步提升。截至年，全省累積完成：萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查個圖幅、萬平方千米，占全省可調(diào)查面積的，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度大幅提升。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施以來，礦業(yè)成為我省重點推進的“ 十大產(chǎn)業(yè)” 之一，累計投入地質(zhì)勘查經(jīng)費億元，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度全面提高，礦產(chǎn)資源勘查成果豐富，發(fā)現(xiàn)并探明了一批具有重要影響的礦產(chǎn)地，開發(fā)利用取得長足發(fā)展，形成了以能源礦產(chǎn)為主、金屬非金屬水氣礦產(chǎn)為輔的礦業(yè)發(fā)展格局，奠定了我省現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。截至年底，全省共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)種（含亞礦種、下同），其中探明儲量的有種，正在開發(fā)利用的有種。規(guī)劃范圍為黑 龍 江 省 所 轄 行 政 區(qū) 域 。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。為加強和完善礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā) []號）的要求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則等法律法規(guī)、 《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》、 《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—年）》、 《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、 《黑龍江省人民政府關(guān)于推動礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（黑政發(fā)[]號），制定《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(－年 )》(以下 簡稱《規(guī)劃》)。1 / 49黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（－年）黑龍江省人民政府二〇一八年一月 I / 49目 錄總 則 ...................................................................................................一、現(xiàn)狀與形勢 ....................................................................................（一）發(fā)展現(xiàn)狀 ......................................................................................（二）面臨形勢 ......................................................................................二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標 ...................................................（一）指導(dǎo)思想 .....................................................................................