【正文】 省的 %；熔劑灰?guī)r45726 萬噸，占全省的 %。將本區(qū)建成省內(nèi)重要的煤炭、貴金屬、新型建材為主的礦產(chǎn)開發(fā)利用基地。阜新煤田的煤層氣開發(fā)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑢?duì)粉煤灰、煤矸石在發(fā)電和新型建材方面要加強(qiáng)開發(fā)利用。本區(qū)能源和貴金屬礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲(chǔ)量煤 億噸；煤層氣 255 億立方米；金 噸、占全省的 %。本區(qū)遼河平原地下深成熱水資源豐富，要加強(qiáng)勘查開發(fā)，使本區(qū)建成省內(nèi)重要的能源生產(chǎn)基地。本區(qū)有沈北煤田、煤層氣和沈南（紅陽）煤田兩個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)。（4）沈陽—遼陽煤、煤層氣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省中部，包括沈陽市區(qū)、燈塔市、遼陽市區(qū)部分地區(qū)，面積 2082 平方千米。本區(qū)要加大鐵礦開采秩序的整頓力度，實(shí)現(xiàn)資源整合開發(fā)，為發(fā)展地區(qū)鋼鐵工業(yè)提供資源保障。（3）北票—朝陽—凌源鐵、建材原料礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省西北部，包括凌源市、建平縣、朝陽縣、北票市、喀左縣28 / 55部分地區(qū)，面積 3742 平方千米。本區(qū)能源和有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲(chǔ)量煤 億噸，占全省的 %；煤層氣＞50 億立方米；油頁巖 億噸，占全省的 %；銅 萬噸，占全省的 %；鋅 萬噸，占全省的 %。本區(qū)以鐵法煤田重點(diǎn)開采區(qū)為支撐，以鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為龍頭，確保煤炭年產(chǎn)量達(dá) 1500 萬噸以上，同時(shí)加快煤電、煤化工轉(zhuǎn)化，延 長產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省最大的潔凈煤、煤層氣和煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（1）康平—鐵法煤、煤層氣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省北部，包括康平縣、法庫縣、 鐵法市、開原市和昌圖縣部分地區(qū)，面積 2670 平方千米。該區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是：大力發(fā)展煤炭工業(yè)，增加產(chǎn)能，發(fā)展電力工業(yè)，建成全省最大的現(xiàn)代化能源基地；培育發(fā)展陶瓷土、硅灰石等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)粉煤灰、煤矸石等的綜合利用。（5）遼北礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)該區(qū)包括鐵嶺及沈陽的康平、法庫地區(qū)。區(qū)內(nèi)石油、天然氣、煤層氣等擁有較大的資源潛力和找礦前景。（4）遼西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)該區(qū)包括阜新、朝陽二市。 優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有硼，其它礦產(chǎn)有銅、 鉛鋅、金、 銀、水鎂石、紅柱石等。該帶礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是：利用先進(jìn)的交通設(shè)施和地緣優(yōu)勢，發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易及來料加工產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)石油工業(yè)；做強(qiáng)做優(yōu)菱鎂、硼等特種非金屬礦業(yè)；加強(qiáng)對(duì)葫蘆島有色金屬、營口特種非金屬、大連 建材非金屬等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的提升改造；組織對(duì)菱鎂、硼等開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，培育發(fā)展金剛石、金、膨潤土等新的優(yōu)勢礦業(yè)；結(jié)合“ 海上遼寧” 建設(shè)，加 強(qiáng)遼河油田外圍及沿海灘涂、遼東灣海域、黃海海域、渤海海域石油天然氣的勘探開發(fā)。該帶優(yōu)勢礦產(chǎn)分布集中。（2）遼寧沿海礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶該帶包括丹東、大連、營口、 錦州、盤錦、葫蘆 島市的大部分地區(qū)。區(qū)內(nèi)鐵、煤、滑石、玉石及冶金 輔助原料等優(yōu)勢礦產(chǎn)極其豐富且配套。（1）遼寧中部城市群礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心該中心包括沈陽、撫順、鞍山、本溪、 遼陽的大部分地區(qū)。一中心指中部城市群 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，一帶指沿海礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，三區(qū)指遼東、遼西、遼北礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)布局1．區(qū)域布局緊密結(jié)合振興東北老工業(yè)基地與加快沿海開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)遼寧振興的戰(zhàn)略布局，與國家和省主體功能區(qū)做好銜接，統(tǒng)籌工業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、扶持形成新的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格控制新上鉬礦開采項(xiàng)目，規(guī)范我省鉬礦24 / 55開采秩序。鉬礦 對(duì)鉬礦開采實(shí) 行總量控制。實(shí)行保護(hù)性開采，積極發(fā)展玉雕產(chǎn)業(yè)。 2022022 年全省滑石原 礦開采總量控制在 60萬噸和 65 萬噸以下?；V 為我省出口 創(chuàng)匯優(yōu)勢礦產(chǎn)。對(duì)鳳城翁泉溝礦區(qū)硼鎂鐵礦，現(xiàn)可嘗試性開采，待選冶技術(shù)完全過關(guān)后，再逐步進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。硼礦 是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)。對(duì)鞍—本—遼地區(qū)鐵礦， 實(shí)行鼓勵(lì)大 礦規(guī)模開采，限制小礦發(fā)展的政策；鼓勵(lì)臨近鋼鐵企業(yè)的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)（朝陽、撫順）鐵礦開發(fā)。202 2022 年全省菱鎂礦原礦開采總量控制在 1000 萬噸和 1100 萬噸以下。是大 礦小開，一礦多開最為嚴(yán)重的礦種之一，要下大力氣進(jìn)行整頓。2022022 年全省煤炭產(chǎn)量分別控制在 5800 萬噸和 4000 萬噸以下。煤炭礦山主要以大中型煤礦為主，壓減小型煤礦。禁止開采——可耕地上的磚瓦粘土等礦產(chǎn)。限制開采——煤、菱鎂礦、硼、滑石、玉石、鉬、硫 鐵礦、水泥用灰?guī)r、各類砂 礦等礦產(chǎn)。22 / 55（一）開發(fā)利用方向及總量調(diào)控全省礦產(chǎn)資源開采總量要與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，保護(hù)優(yōu)勢資源，擴(kuò)大急缺資源開采，限制污染環(huán)境資源開發(fā)，實(shí)施礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)戰(zhàn)略。變更：勘查范圍部分位于禁止勘查區(qū)或被禁止勘查區(qū)分割、發(fā)現(xiàn)的礦體延伸到勘查區(qū)外而需要整體勘查、因提高工作程度而需調(diào)整勘查區(qū)范圍、因主勘 查礦種發(fā)生變化且符合規(guī)劃要求的。保留或轉(zhuǎn)讓：資源儲(chǔ)量達(dá)不到最低開采規(guī)模及相應(yīng)的服務(wù)年限，又無進(jìn)一步找礦前景；查明資源的礦產(chǎn)開采技術(shù)條件不具備；勘查程度不夠，又無力進(jìn)一步開展工作；因規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)限制暫不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)；不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；由政府收購，作為資源儲(chǔ)備的。一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)探礦權(quán)，分割勘查規(guī)劃區(qū)塊時(shí)必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證；建立勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分的動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，對(duì)于新 發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和礦化異常區(qū)要及時(shí)補(bǔ)充勘查規(guī)劃區(qū)塊，隨著勘查程度的不斷提高要及時(shí)調(diào)整勘查規(guī)劃區(qū)塊；對(duì)布局不合理的已21 / 55有探礦權(quán)，可按勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行依法調(diào)整；合理安排探礦權(quán)投放時(shí)序，達(dá)到勘查有序的目標(biāo)。（6）探礦權(quán)人或委托的勘查單位必須具有礦產(chǎn)勘查工作所需的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)條件。（4）申請(qǐng)資料必須完整、客觀，不得弄虛作假；申請(qǐng)區(qū)塊未設(shè)置礦權(quán)和沒有礦權(quán)糾紛；申請(qǐng)區(qū)塊面積應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。（3）勘查方案符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求。不符合規(guī)劃要求的，不得新設(shè)探礦權(quán)。（4）重要非金屬礦產(chǎn)勘查工程在北瓦溝玉石礦、營口—寬甸硼礦帶等的外圍和深部，部署重要（省重點(diǎn)）非金屬礦產(chǎn)勘查，預(yù)計(jì)新增資源儲(chǔ)量（333 級(jí)以上）玉石 30萬噸、硼（B 2O3）50 萬噸、金剛石 60 萬克拉。（2）非常規(guī)能源礦產(chǎn)勘查工程在朝陽喀左的中生代地層中，部署非常規(guī)能源勘查，預(yù)計(jì)新增資源儲(chǔ)量（333 級(jí)以上）油頁巖 15 億噸。2．重要礦產(chǎn)資源勘查工程規(guī)劃期內(nèi)，爭取國家地勘基金和省地勘基金的支持，在 11 個(gè)重19 / 55點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)和 16 個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)中，部署重要礦產(chǎn)資源勘查工程，力爭取得重大突破。全省共劃分了 26 個(gè)鼓勵(lì)勘查區(qū)（詳見附表 10），總面積為 19382 平方千米。在具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)中：新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門的規(guī)劃論證或進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。另外還劃分了 155個(gè)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)。（3）限制勘查區(qū)國家和省實(shí)行保護(hù)性開采的礦種分布區(qū)，需要儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地；雖有可靠的資金基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件尚不成熟的礦產(chǎn)地；雖有較好的市場需求，但資源保證程度過高的地區(qū)性礦產(chǎn)地。共劃分了 155 個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，其中國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 10個(gè)（詳見附表 10）。區(qū)內(nèi)立足于尋找國家和省內(nèi)急需的大中型重要礦產(chǎn)；以中央和省地勘基金投入為主；積極引導(dǎo)社會(huì)資金規(guī)模投入，實(shí)施整裝勘查；承擔(dān)勘查的單位需具有甲級(jí)資質(zhì)。（1）重點(diǎn)勘查區(qū)省域內(nèi)全國重點(diǎn)勘查區(qū)域，成礦條件有利、找礦前景良好的大中型礦山的深部和外圍具有資源潛力的區(qū)域。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批新的后備資源產(chǎn)地。（二）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)1．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查在調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)部署 1：5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 70 余幅，面積 23770 平方千米。限制勘查：限制勘查鉬、菱鎂礦、玻璃用石英巖、玉石等礦產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性勘查，逐步形成以商業(yè)性勘查為主體，基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略性勘查與商業(yè)性勘查相互促進(jìn)、良性循環(huán)的新局面。礦產(chǎn)資源管理體制、機(jī)制全面完善，礦政管理能力和水平顯著提高，基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)16 / 55要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理新體制和新機(jī)制。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局大幅度優(yōu)化，礦業(yè)集中度顯著提高；礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步提升改造，新的省內(nèi)優(yōu)勢礦業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，非金屬礦產(chǎn)開采和精深加工得到更大發(fā)展。競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場基本建立，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場有序、開 發(fā) 有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。到 2022 年和 2022 年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá)到 30%和 35%，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到 25%和 30%以上。7．礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)一步完善，礦山環(huán)境治理保證金和礦山用地復(fù)墾制度全面落實(shí)。14 / 556．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率得到提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式初步實(shí)現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率有明顯提高，重要礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)有新提高（詳見專欄四）。技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整以推廣先進(jìn)實(shí)用的采選冶技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備為手段，以降低成本為目的，使我省礦產(chǎn)資源利用水平有顯著提高。全省原有礦山總數(shù)以年均 3%的速度遞減，加上自然增長部分到 2022 年，全省礦山總數(shù)控制在 4650 個(gè)以下，大中型礦山比例達(dá)到 7%；到 2022 年，全省礦山企業(yè)總 數(shù)控制在 3900 個(gè)以下，大中型礦山比例達(dá)到 9%。并在此基礎(chǔ)上，打造十個(gè)以優(yōu)勢礦種為基礎(chǔ)的各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)。礦業(yè)產(chǎn)值以年均 11%的速度增長，到 2022 年 礦業(yè)產(chǎn)值達(dá) 880 億元，到 2022 年礦業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1490 億元。3．礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值穩(wěn)步增長固體礦產(chǎn)品產(chǎn)量在 2022 年的基礎(chǔ)上年均增長 5%，到 2022 年固體礦石總產(chǎn)量達(dá) 億噸（詳見專欄三），到 2022 年固體礦石總產(chǎn)量專欄三 遼寧省主要礦產(chǎn)產(chǎn)量目標(biāo)表礦產(chǎn)名稱 單位 2022 年產(chǎn)量 2022 年產(chǎn)量 指標(biāo)屬性菱鎂礦 礦石萬噸/年 1000 1100 約束性鐵礦 礦石萬噸/年 11500 15000 預(yù)期性硼礦 礦石萬噸/年 323 353 約束性滑石礦 礦石萬噸/年 60 65 預(yù)期性玉石礦 礦石萬噸/年 預(yù)期性石油 原油萬噸/年 1200 1050 預(yù)期性天然氣 億立方米/年 10 11 預(yù)期性煤炭 原煤萬噸/年 5800 4000 約束性錳礦 礦石萬噸/年 45 50 預(yù)期性鉬礦 礦石萬噸/年 200 250 約束性銅礦 礦石萬噸/年 120 130 預(yù)期性鉛礦 礦石萬噸/年 90 110 預(yù)期性鋅礦 礦石萬噸/年 40 40 預(yù)期性金礦 礦石萬噸/年 300 350 預(yù)期性13 / 55達(dá) 億噸。2．部署礦產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)礦種的保障能力得到增強(qiáng)到 2022 年，預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地 6～10 處，新增資源量12 / 55（333 級(jí)以上）：煤 10 億噸、煤層氣 100 億立方米、油頁巖 5 億噸、鐵礦 5 億噸、銅 10 萬噸、鉛鋅 30 萬噸、金 20 噸、銀 200 噸、鉬 5 萬噸、玉石 10 萬噸、硼（B 2O3）20 萬噸。（二）2022 年及 2022 年目標(biāo)1．加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查，全省地質(zhì)工作程度得到提高到 2022 年，完成 1：5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 9770 平方千米，使中比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查占陸地面積的比例上升到 48%。礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平得到全面提高。全省礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，形成綠色礦山新格局。加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)現(xiàn)找 礦新的重大突破。菱鎂礦、貧鐵礦、貧錳礦、煤、金剛石、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖及其它大部11 / 55分非金屬礦產(chǎn)能較長期地服務(wù)于我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。石油、天然氣、鉬、滑石、螢石、硼、硫鐵礦 、硅灰石等礦產(chǎn)，按目前 產(chǎn)能，服 務(wù)年限基本上可以達(dá)到2030 年。鉻、鎳、 銅、 鉛、鋅、 鋁、金、銀、磷、鉀、玉石等。10 / 55（四）礦產(chǎn)資源供需形勢規(guī)劃期間我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將加速推進(jìn)，是老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期， 礦產(chǎn)資源消耗將繼續(xù)以較高速度增長，供需形勢十分嚴(yán)峻。非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探、無證探 礦采礦、越界探 礦采礦 以及圈而不探（采）、炒作礦權(quán)等個(gè)別現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。5．礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體制、機(jī)制尚不健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位尚不明確，規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性尚未得到充分體現(xiàn)。4．礦山環(huán)境問題仍較嚴(yán)重我省礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史欠賬多，治理難度大。礦業(yè)上下游結(jié)構(gòu)不合理，全省有色金屬礦山年采、選金屬能力不足 10 萬噸，而冶煉能力高達(dá)9 / 55 萬噸，采選產(chǎn)能與冶煉產(chǎn)能間的差距日益加大，外埠進(jìn)入原料嚴(yán)重不足，設(shè)備生產(chǎn)能力極大閑置。2．礦業(yè)開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理資源整合仍需要不斷深化。煤炭、石油等主要能源礦產(chǎn)，早已由輸出省變?yōu)檩斎氪笫?，省?nèi)自給率僅分別為 %和 %；黑色金屬中的富鐵、富錳幾乎全部靠 進(jìn)口解決；部分煤礦及主要有色金屬礦山幾乎全部進(jìn)入枯竭狀態(tài)。（三）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)存在的主要問題1．重要礦產(chǎn)后備資源不足由于開采強(qiáng)度高，我省煤炭、石油、天然氣、有色金屬、金、石膏等重要礦產(chǎn)資源開采消耗速度快，一些礦山已出現(xiàn)資源危機(jī)。目前已完工 10 余項(xiàng)。從業(yè)人員由“ 九五”