【正文】 種提出開采總量指標(biāo)控制。2．限制開采的礦種煤、鎢、稀土、 鉬、 鉛、鋅、錫、硫鐵礦、重晶石、螢石、壽山石、華安玉、水泥用灰?guī)r、建筑用砂。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控（一）鼓勵、限制、禁止開采的礦種根據(jù)國家和福建省有關(guān)政策法規(guī)、省內(nèi)礦產(chǎn)資源供需形勢以及開發(fā)利用對環(huán)境影響程度等情況，將礦產(chǎn)資源按礦種劃分為鼓勵、限制、禁止開采三類。加強對 探礦權(quán)市場的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務(wù)機構(gòu)，推進行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲量評估機制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照分類管理的原則，調(diào)整探礦權(quán)出讓方式，規(guī)范探礦權(quán)出讓管理，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。煤和金屬礦產(chǎn)勘查登記區(qū)塊原則上不小于 1 個基本單位區(qū)塊，非金屬礦產(chǎn)勘查登記區(qū)塊原則上不小于 個基本單位區(qū)塊。規(guī)劃近期，擬投放 160 個左右新探礦權(quán)，其中龍巖 30 個、南平 30 個、三明 30 個、泉州 15 個、寧德 20 個、福州 5 個、漳州 20 個、廈 門 5 個、莆田 5 個；至 2022 年末，福建省探礦權(quán)總數(shù)控制在 1200 個以下。四、規(guī)范探礦權(quán)管理（一）探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量2022 年末，福建省在冊登記探礦權(quán)項目達 1002 個（附表 5），勘查總面積達 10671 平方千米。在 7 個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定 22 個煤礦勘查規(guī)劃區(qū)塊，其它區(qū)域劃定 117 個勘查規(guī)劃區(qū)塊，在規(guī)劃期內(nèi)逐步投放市場（附圖 附圖 附表 11）。三、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，依據(jù)福建省礦產(chǎn)資源賦存特點、勘22 / 50查程度和生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置。（四）其它勘查區(qū)除上述所有分區(qū)以外的其它區(qū)域，劃分為其它勘查區(qū)?，F(xiàn)有探礦權(quán)沒有達到勘查規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，必須限期進行整改，到期不符合要求的，依法退出。劃分限制勘查區(qū) 17 處（附圖 附表 8）。（三）限制勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力， 規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為對礦產(chǎn)資源勘查活動實行一定限制的區(qū)域：——重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)。劃分禁止勘查區(qū) 154 處（附圖 附表 8）。——港口、機場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)?！F路、高速公路、國道、省道兩側(cè)一定范圍。（二）禁止勘查區(qū)依照法律法規(guī)規(guī)定和特殊功能區(qū)要求等，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域：——省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園）、森林公園；重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)。重點勘查區(qū)優(yōu)先投放探礦權(quán)，以多種形式引導(dǎo)中央、省級財政各類地質(zhì)勘查專項資金和社會資金有序投入該區(qū)進行礦產(chǎn)勘查。通過地質(zhì)勘查，力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破，形成具有一定20 / 50規(guī)模的（大中型）勘查或開發(fā)基地。二、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)根據(jù)全國礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃布局和福建省礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、勘查評價現(xiàn)狀，劃定重點勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和其它勘查區(qū)四類，對礦產(chǎn)資源勘查進行合理布局，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查在區(qū)域上的合理配置。建立健全大中型礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構(gòu)，加強礦山生產(chǎn)過程中的補充勘探，指導(dǎo)科學(xué)開采，提高資源利用效率。4. 危機礦山接替資源勘查開展新羅坑柄、永安加福、大田柯坑、永春鉛坑、永定瓦窯坪、漳平煤礦、邵武煤 礦等 7 個國有煤炭危機礦山和連城錳礦、潘洛鐵礦、尤溪金鑫金礦、泰寧何寶山金礦等 4 個國有金屬危機礦山接替資源勘查，開展礦區(qū)深部及外圍找礦工作，預(yù)計新增資源量鐵約 200 萬噸、金約 6 噸、錳約100 萬噸，延 長服務(wù)年限（附圖 附表 10）。通過以上工作，預(yù)期提交銅、鉛鋅、 鉬等大中型礦產(chǎn)地 6 處。（4）閩西南找礦遠景區(qū)：重點在清流仁場永安小陶、 連城深凹珠地、大田建愛上京、德化陽山漳平洛陽、漳平雁石新羅中甲地區(qū)進行勘查，主攻火山沉積 改造型、沉積變質(zhì)改造型、矽卡巖型、斑巖型鐵、銅、鉛、鋅、多金屬及優(yōu)質(zhì)錳礦。（2）浦城—寧德找礦遠景區(qū)：重點在浦城金竹坑上廠、政和湖屯 大丘埂、福安咸村 蕉城洋中地區(qū)進行勘查，主攻火山 斑巖型、構(gòu)造蝕變巖型銅、 鉬、金、 銀、 鉛、鋅等。2. 非能源重要金屬礦產(chǎn)資源勘查18 / 50在武夷成礦帶 5 個找礦遠景區(qū)內(nèi)重點開展 15 個找礦工作項目（附圖附表 10）。加強廈門、漳州等地地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用。（二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查1. 能源礦產(chǎn)勘查在永安市槐南—大田縣廣平、永春縣下洋—安溪縣感德、大田縣武陵—漳平市吾祠、新羅區(qū)白沙—漳平市赤水、新羅區(qū)蘇邦、新羅區(qū)鐵山—漳平市永福、永定縣培豐—新羅區(qū)適中等 7 個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)，部署開展煤炭資源勘查，預(yù)計新增煤炭資源量約 億噸（附圖 附表 10）。5. 劃定礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)在落實和細(xì)化國家級重點調(diào)查評價區(qū)的基礎(chǔ)上，將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的武夷山成礦帶區(qū)域劃為重點調(diào)查評價區(qū)。17 / 50開展 1：25 萬龍巖地區(qū)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，查明測區(qū)元素地球化學(xué)分布和分配特征，進行國土資源環(huán)境評價與基礎(chǔ)地質(zhì)研究，為國家及地方經(jīng)濟社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展和進行區(qū)域規(guī)劃提供依據(jù)。在武夷成礦帶司前—光澤等 12 個地區(qū)采用多幅聯(lián)測的方式開展 53個 1∶5 萬圖幅的礦產(chǎn)資 源遠景調(diào)查，預(yù)期提交找礦靶區(qū) 76 個、可供預(yù)查的勘查區(qū)域 43 處（附圖 附表 9）。礦產(chǎn)資源管理體制基本完善，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有 規(guī)、市 場 有序、開 發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、 監(jiān)督有力的局面基本形成。專欄五 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)指 標(biāo) 2022年 2022年 屬性新建和生產(chǎn)礦山 全面治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（％） 歷史遺留礦山 30 40新建和在建礦山毀損土地 全面復(fù)墾礦區(qū)土地復(fù)墾率（% ） 歷史遺留礦山廢棄土地 30 40約束性3. 2020 年遠景目標(biāo)綠色礦山格局基本建立，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率大幅提16 / 50高，礦區(qū)土地復(fù)墾率不斷提高，歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復(fù)墾率達到 45%以上,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達到 45%以上。歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復(fù)墾率達到 30%，礦山地 質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達到30％；新（擴）建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境基本得到全面治理，開采破壞土地基本得到全面復(fù)墾利用。3. 2020 年遠景目標(biāo)持證礦山數(shù)量控制在 3000 個以下，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用形成以大型礦業(yè)集團為主體，大、中型 礦山占礦山總數(shù)的比例力爭達到 14%，資源的利用效率在 2022 年基礎(chǔ)上進一步提高。（2）持證礦山數(shù)量控制在 3300 個以內(nèi)；形成以大、中型礦山為骨干，大、中型礦 山占礦山總數(shù)的比例達到 12%。（3）開展綜合利用的礦山比例提高到 60 %以上，采區(qū)回采率與選礦回收率各提高 1～3%，綜合利用率提高 1～ 5%。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。專欄三 礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查主要指標(biāo)指　標(biāo) 2022年 2022年 屬性完成1：5萬礦產(chǎn)資源調(diào)查 27 26圈定找礦遠景靶區(qū)（處） 32 44新發(fā)現(xiàn)和評價重要礦產(chǎn)地（處） 19 24煤炭（萬噸） 18600 16400金（金屬量噸） 9 6銀（金屬量噸） 1000 1000銅（金屬萬噸） 15 35鉛鋅（金屬萬噸） 70 30鉬（金屬萬噸） 3 7鐵（礦石萬噸） 100 100新增查明資源儲量錳（礦石萬噸） 200預(yù)期性 年遠景目標(biāo)礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查領(lǐng)域進一步擴大，能源與非能源重要礦產(chǎn)資源儲量進一步增加，基本形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性與商業(yè)性相互促進的新局面。（3）開展 3 個省級煤炭資源規(guī)劃區(qū)的勘查工作，提供一批可供進一步工作或開發(fā)的礦產(chǎn)地。13 / 50（20222022 年）規(guī)劃目標(biāo)（1）完成錳、鎳、 鎢、錫 、鉬、銀、稀土、硫、螢石、重晶石等 10 個礦種的資源潛力評價。（4）開展 4 個省級煤炭資源規(guī)劃區(qū)的勘查工作，提供一批可供進一步工作或開發(fā)的礦產(chǎn)地。（2）完成武夷成礦帶司前—光澤等 27 個 1∶5 萬圖幅礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查面積 9401 平方千米。充分利用“ 兩種資源，兩個市場” ，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力進 一步增強；礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓取得成效，礦業(yè)開發(fā)有序規(guī)范；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量得到有效調(diào)控，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化；資源利用效率不斷提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式基本實現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變；綠色礦山格局基本形成，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄土地復(fù)墾程度不斷提高；全面提升礦產(chǎn)資源宏觀管理能力，礦產(chǎn)資源市場配置機制不斷完善，礦產(chǎn)資源合理利用與保護水平全面提高。推進體制改革與創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源管理12 / 50體制。（五）堅持科技與體制創(chuàng)新并進的原則充分運用新理論、新技術(shù)，提高地質(zhì)勘查水平，實現(xiàn)找礦新突破。（三）堅持市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的原則充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，加強政府宏觀調(diào)控，促進礦產(chǎn)資源利用和管理方式的轉(zhuǎn)變。合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，推進資源節(jié)約與綜合利用。在服從全國總量11 / 50調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體布局的前提下，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，促進礦業(yè)開發(fā)合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強國家對礦產(chǎn)資源的調(diào)控能力，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表 ”思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。3．保有資源儲量不足，主要依靠省外供應(yīng)的礦產(chǎn)有：無煙煤、鐵、錳、錫、 銀、耐火粘土、 飾面用大理巖等 7 種。（四）礦產(chǎn)資源保障程度按保障程度將福建省礦產(chǎn)資源劃分為以下四種：1．保有資源儲量豐富，能完全滿足規(guī)劃近期需求的礦產(chǎn)有：玻璃用砂、鑄型用砂、水泥標(biāo)準(zhǔn)砂、建筑用砂、水泥用灰?guī)r、重晶石、花崗巖石材、葉蠟石、明礬 石、 鈮鉭、鉬礦 等 11 種?！笆晃濉笔歉＝ㄊ￠_始 實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要階段，也是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，預(yù)計到 2022 年生產(chǎn)總值超過 15000 億元，人均生產(chǎn)總值超過 40000 元，城鎮(zhèn)化水平達到 55%。9 / 50專欄二 截至 2022 年福建省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查完成情況表累計完成工作類別 圖幅數(shù)（幅）面 積（km 2）覆蓋比例（%）備注一、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查1∶20 萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 31 121380 1001∶5 萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 73 31559 26二、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1∶20 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 31 121380 1001∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 14 115311 951∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 146 63118 52三、區(qū)域地球物理調(diào)查1∶50 萬重力測量 121380 1001∶20 萬重力測量 31 100 包括控制海域面積1∶20 萬放射性（伽瑪）測量 31 121380 1001∶5 萬放射性（伽瑪）測量 40 17293 1∶20 萬航空磁測 121380 1001∶5 萬航空磁測 121380 100四、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查1∶20 萬水系沉積物測量 31 121380 100 40 種元素1∶20 萬區(qū)域重砂測量 31 121380 1001∶20 萬土壤金屬量測量 31 121380 100 7 種元素1∶ 25 萬 沿 海 地 區(qū) 生 態(tài) 環(huán) 境 地 質(zhì) 調(diào) 查 38300 含海域調(diào)查五、航空遙感地質(zhì)調(diào)查1∶50 萬國土資源遙感綜合調(diào)查 121380 1001∶5 萬遙感地質(zhì)調(diào)查 146 63118 52五、區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查——目前，福建省經(jīng)濟正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，過去五年，年均生產(chǎn)總值增長 %。（三）規(guī)劃近期重要礦產(chǎn)資源需求預(yù)測依據(jù)礦產(chǎn)資源保有儲量、可供性、資源潛力和開采條件，綜合考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，將福建省礦產(chǎn)資源劃分為優(yōu)勢礦種、次優(yōu)勢礦種和緊缺礦種三大類。鐵礦主要集中分8 / 50布在閩西南的龍巖、漳平、安溪、德化、大田一帶，馬坑鐵礦探明儲量占福建省總量的 %；鎢礦主要集中在閩西的清流、寧化一 帶，清流行洛坑鎢礦的探明儲量占福建省總量的 %；上杭紫金山、武平悅洋 為金、銀、銅礦密集區(qū)；鉛鋅礦主要分布在閩西北的尤溪、大田、建陽一帶；鈮鉭礦僅產(chǎn)于閩北南平市；煤主要集中分布在閩西龍巖、永定、大田、永安、永春 5大煤炭基地；石灰?guī)r主要分布在閩西北龍巖、永安、漳平、將樂—順昌一帶；葉蠟石主要集中在東南沿海火山巖地區(qū)，尤其是福州市；螢石主要分布在閩西北的邵武、建陽、光澤、 順昌、清流一帶；飾面花崗巖石材、天然石英砂則以閩江口以南的東南沿海地帶最為豐富；地下熱水主要分布于閩江以南。礦產(chǎn)資源特點可歸納為“三多 ”、“三少”、 “一集中”，即：非金屬礦產(chǎn) 多，金屬礦產(chǎn)伴（共）生組分多，貧礦 多；大型、特大型的金屬礦床少，富礦少，能源礦產(chǎn)種類少。保有儲量居全國前 5 位的礦產(chǎn)有鎢、鑄型用砂、華安玉、建筑用砂、水泥標(biāo)準(zhǔn)砂、建筑用花崗巖、葉蠟石、粉石英、藍寶石、明礬石、 壓電水晶、陶粒頁巖、高嶺土、巖棉用玄武巖、玻璃用砂、熔煉水晶、水泥用安山玢巖等 17 種，前 10 位的礦產(chǎn)有 37 種，其中金屬礦產(chǎn) 11 種，非金屬礦產(chǎn) 26種。（五