【文章內(nèi)容簡介】 源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，積極深化綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面落實礦山“三率”國家標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)一步提升，到2020年，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦山加快改造升級，力爭達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，創(chuàng)建縣級綠色礦山1個?！V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理明顯改善。建立健全政府、企業(yè)、社會共同參與的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)水平進(jìn)一步提高，加快歷史遺留問題的解決，形成“不再欠新賬、加快還舊賬的”礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。到2020年，完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程不少于2個。新建礦山、生產(chǎn)礦山的土地復(fù)墾率和植被恢復(fù)率分別有所提升，礦山破壞土地復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)到35%?！V產(chǎn)資源管理改革取得明顯成效。完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場體系建設(shè)，落實權(quán)益金制度改革，加強(qiáng)誠信系統(tǒng)建設(shè)，建立負(fù)面清單制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點工作，礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)審批更加便捷、高效。 2025年展望資源勘查開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新格局基本形成，資源保護(hù)更加有效，現(xiàn)代礦業(yè)市場體系基本建立，礦業(yè)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會的保障程度。三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向龍江縣位于我省四大勘查開發(fā)區(qū)之一的大興安嶺銅鉬金勘查開發(fā)區(qū)南部，“十三五”期間，重點加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查的力度，以銅、鉬、金、鉛、鋅為主攻礦種，實現(xiàn)找礦新突破。禁止勘查砂金。落實省級禁止勘查區(qū)：黑龍江龍江哈拉海禁止勘查區(qū)、黑龍江哈拉海禁止勘查區(qū)（農(nóng)墾），該區(qū)為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地資源豐富，為保護(hù)濕地資源，禁止一切勘查活動。本《規(guī)劃》劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止勘查區(qū)，該區(qū)為龍江縣濟(jì)沁河鄉(xiāng)喀斯特地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園，為保護(hù)稀有地貌，禁止一切勘查活動。禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查項目。按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的勘查項目，對禁止勘查規(guī)劃區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)，以及各項手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障探礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出禁止勘查規(guī)劃區(qū)。礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向根據(jù)龍江縣礦產(chǎn)資源稟賦條件，鼓勵開采水泥配料用礦產(chǎn)，規(guī)模開采建筑用石，在資源條件好、環(huán)境承載力強(qiáng)、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，集中建設(shè)具有市場競爭力的大中型礦山，提高礦產(chǎn)資源供給能力。禁止開采砂金、可耕地磚瓦用粘土。落實省級禁止開采區(qū)：黑龍江龍江哈拉海禁止勘開采區(qū)、黑龍江龍江哈拉海禁止開采區(qū)（農(nóng)墾），該區(qū)為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地資源豐富，為保護(hù)濕地資源，禁止一切開采活動。本《規(guī)劃》劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止開采區(qū)，該區(qū)為龍江縣濟(jì)沁河鄉(xiāng)喀斯特地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園，為保護(hù)稀有地貌，禁止一切開采活動。禁止開采區(qū)，未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理區(qū)內(nèi)已有的開發(fā)項目，對之前已存在的合法礦業(yè)權(quán)，以及各項手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門同意設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域重點勘查礦產(chǎn)和重點勘查區(qū)重點勘查的礦種：金、銅。落實省級重點勘查區(qū)：齊齊哈爾市罕達(dá)罕河銅金多金屬礦重點勘查區(qū)（Ⅰ區(qū)），重點勘查礦種為金礦。重點勘查區(qū)內(nèi)以部署國家地質(zhì)勘查項目、省地質(zhì)勘查基金項目為主，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排地質(zhì)工作，推進(jìn)整裝勘查，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法。區(qū)內(nèi)優(yōu)先投放探礦權(quán)，優(yōu)先安排新技術(shù)、新方法進(jìn)行大區(qū)域綜合勘查，優(yōu)先安排省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)勘查和危機(jī)礦山接續(xù)資源勘查。重點礦區(qū)落實省級重點礦區(qū)1個：龍江縣銅礦重點礦區(qū)，該礦區(qū)位于龍江縣西部六九山地區(qū)，為銅礦富集區(qū)，其中后六九、前六九、茶壺嘴等地具有較好的開發(fā)前景，同時也是我省重點銅礦開采區(qū)。在重點礦區(qū)申請新立采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以礦產(chǎn)資源深加工作為礦業(yè)權(quán)出讓的前置條件之一，同時采礦權(quán)申請人要在開發(fā)利用方案中明確礦產(chǎn)深加工條件的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)生產(chǎn)流程?？辈殚_發(fā)基地落實省級勘查開發(fā)基地1個：龍江縣后六九勘查開發(fā)基地，主攻礦產(chǎn)為銅礦。作為保障省級資源安全供應(yīng)的核心區(qū)域，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點建設(shè)，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目設(shè)置及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予支持和保障，大力推進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，進(jìn)一步調(diào)整勘查重點和優(yōu)化工作布局，引導(dǎo)社會資金投入，加大找礦力度，落實重點勘查區(qū)1個：齊齊哈爾市罕達(dá)罕河銅金多金屬礦重點勘查區(qū)；落實黑龍江龍江哈拉海等禁止勘查（開采）區(qū)2個，劃定濟(jì)沁河鄉(xiāng)禁止勘查（開采）區(qū)1個；劃定砂石粘土允許開采區(qū)6個、集中開采區(qū)3個，合理布局砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用。以S302省道、濱州鐵路沿線、龍興鎮(zhèn)、濟(jì)沁河鄉(xiāng)等閉坑礦山為重點，劃定S302省道濱州鐵路沿線等礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)3個，重點治理項目16個，加快解決歷史遺留問題，優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境，整體推動礦業(yè)布局優(yōu)化。根據(jù)資源相對富集、礦山分布相對集中、礦業(yè)秩序良好、管理創(chuàng)新能力較強(qiáng)的原則，促進(jìn)我縣綠色礦業(yè)健康發(fā)展。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模。通過引入市場競爭機(jī)制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅持以優(yōu)并劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加大礦產(chǎn)資源整合力度。企業(yè)通過平等協(xié)商，采取收購、參股、兼并等方式，提高礦山規(guī)模化、集約化水平。促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)條件好、礦山設(shè)備精良的優(yōu)勢礦山集聚?！{(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)變化以及國內(nèi)外市場需求，合理配置采、選、冶加工生產(chǎn)能力，加快科技創(chuàng)新，重點增加精深細(xì)產(chǎn)品加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化采冶結(jié)構(gòu)，淘汰落后的原字號產(chǎn)品，開辟新領(lǐng)域，增加新品種，增強(qiáng)礦產(chǎn)品在市場的競爭力，大幅提高礦產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。——調(diào)整改進(jìn)開采技術(shù)和選礦工藝。根據(jù)礦山企業(yè)自身特點，加快技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)采礦方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后設(shè)備。加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)；大中型礦山企業(yè)要實現(xiàn)采掘方法先進(jìn)、技術(shù)裝備精良、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。以企業(yè)自立為主，政府扶持為輔，加大資金投入，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，全面提高礦山的技術(shù)水平。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用——提高采、選回收率。以科技進(jìn)步解決采、選過程中的難關(guān)，提高回收率。對已開采的礦產(chǎn)要采取措施，加強(qiáng)管理，非金屬礦產(chǎn)資源要重點加強(qiáng)新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推廣礦物復(fù)合材料，開發(fā)具有特殊新性能的非金屬功能材料與結(jié)構(gòu)礦物材料?！岣哔Y源綜合利用率。鼓勵并監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用，加強(qiáng)技術(shù)研究，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率與經(jīng)濟(jì)效益。實現(xiàn)共生、伴生礦產(chǎn)的回收利用。鼓勵礦山企業(yè)開展對綜合利用的科技攻關(guān)和利用技術(shù)研究，變廢為寶，減輕對環(huán)境的污染破壞?！e極推進(jìn)礦山尾礦及廢物的綜合利用。鼓勵礦山企業(yè)逐步減少尾礦或進(jìn)行無尾礦生產(chǎn)，促使各種廢物盡可能就地轉(zhuǎn)化為可利用資源。對金屬礦山尾礦，開展有益元素的提取技術(shù)研究，通過開發(fā)應(yīng)用新的選礦技術(shù)充分回收可利用資源,開發(fā)替代能源、建筑材料、礦物肥料等新產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。對礦坑水、洗選礦廢水進(jìn)行凈化處理后循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。四、嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量為保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求水平相適應(yīng)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合礦產(chǎn)開發(fā)和利用現(xiàn)狀，對主要重點和限制開采礦種實行開采總量調(diào)控