【正文】 上形勢(shì)和政策的變化。全省主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的“三率”水平總體較低。綜合研究相對(duì)滯后，重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題、勘查技術(shù)應(yīng)用和成礦新理論的研究較少。2000—2007年，全省共有76處礦山已經(jīng)進(jìn)行了工程治理，全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提高，%。礦山總數(shù)從2001年的8875個(gè)減至2007年底的6019個(gè)，%。礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與勘查進(jìn)展明顯，2000—2007年新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地91處，提交了相應(yīng)的資源儲(chǔ)量。專欄一 湖南省主要礦產(chǎn)供需情況一覽表礦產(chǎn)品名稱計(jì)量單位2010年2015年可供量需求量供應(yīng)缺口可供量需求量供應(yīng)缺口石油萬噸0600600010001000煤礦石萬噸500064001400450075003000鐵礦石萬噸6002900230080033002500錳礦石萬噸1802002018020020銅金屬量萬噸鋁金屬量萬噸1111312鉛礦石萬噸21010007902101000790鋅礦石萬噸34010006603401000660鎢WO365%精礦噸1805023000495020050300009950錫金屬量噸3000030000035000400005000銻金屬量噸400007600036000450009000045000硫鐵礦礦石萬噸2526023550300250預(yù)計(jì)到2020年，能源礦產(chǎn)供應(yīng)將更加緊張，有色、黑色、貴金屬及主要非金屬礦產(chǎn)品缺口與2015年基本相當(dāng)。全省已開展9000余座生產(chǎn)和閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供了基礎(chǔ)資料,實(shí)施了礦山的治理恢復(fù)工程，初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。主要利用的礦種有巖鹽、鈣芒硝、磷、水泥灰?guī)r、石墨、石膏等，其它非金屬礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用水平低。2007年鎢、銻、錫、鉛、鋅、。%。2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全省已開發(fā)利用礦產(chǎn)94種（含亞種）。（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查1999年以來，在南嶺成礦帶湖南段、湘西鄂西成礦帶湖南段、欽杭成礦帶湖南段等開展了國(guó)土資源大調(diào)查礦產(chǎn)評(píng)價(jià)。大型—%，其保有和累計(jì)探明資源儲(chǔ)量占全省的比例分別為：%%、%%、%%、%%、%%、%%、%%、%%、%%。15種支柱性礦產(chǎn)中，除石油、天然氣、鉀鹽外，其余12種礦產(chǎn)都有探明儲(chǔ)量。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)141種（含亞種），探明儲(chǔ)量的有101種。以礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)加工為對(duì)象，冶金、化工、建材業(yè)已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)；有色金屬冶煉及加工、錳業(yè)在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)地位。15′，北緯24176?！兑?guī)劃》以2007年為基期年，規(guī)劃期為2008～2015年，遠(yuǎn)景展望至2020年。 發(fā)布人： 附 表 目 錄《規(guī)劃》是指導(dǎo)全省規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件；是省人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是制定全省與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃和編制省級(jí)以下礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的依據(jù)。38′~30176。在全省獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，礦業(yè)（含采選、金屬和非金屬制品、金屬冶煉和壓延加工），%，%。有特大型礦床8處，大型礦床105處，中型礦床277處，小型礦床1250處。排名全國(guó)第16位。湖南地跨南嶺、鄂西—湘西、欽—杭等三大重點(diǎn)成礦區(qū)帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，錳、金、有色金屬找礦潛力巨大。全省探明礦床1640處，其中達(dá)到詳查（含煤炭普終）及以上工作程度的有1100處。有礦山企業(yè)6019個(gè)，其中大型礦山82個(gè)，中型164個(gè)。黑色金屬礦產(chǎn)：建立了以華菱集團(tuán)公司、桃江錳礦、湖南冶金企業(yè)集團(tuán)公司為主體的鐵、錳礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)加工基地。貴金屬礦產(chǎn)：建立了以辰州礦業(yè)公司、黃金洞金礦等為主體的黃金生產(chǎn)和加工基地。稀有、稀土和分散元素礦產(chǎn)：形成了江華稀土礦等生產(chǎn)和加工基地。（三）礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保障能力1．礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)隨著國(guó)家實(shí)施“中部崛起”、全省開展“一化三基”（新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）和大力構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的戰(zhàn)略，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將呈跨越發(fā)展之勢(shì)。2．礦產(chǎn)資源保障能力規(guī)劃期內(nèi)，礦產(chǎn)資源滿足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的情況為：完全不能自給的礦產(chǎn)品有石油、天然氣、鉻、鉑族、鉀鹽等；部分自給的礦產(chǎn)品有煤、鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳、鋁、鉬、鎳、鉛、鋅、銻、銅、金、金剛石等；能完全自給的礦產(chǎn)品有鎢、錫、鉍、汞、鈮、鉭、鈾、芒硝、鈉鹽、重晶石、磷、螢石、石膏、隱晶質(zhì)石墨等。專欄二 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要成就類別礦產(chǎn)名稱完成情況備注新增資源儲(chǔ)量（20002007年）煤（億噸）新增儲(chǔ)量?jī)?yōu)質(zhì)錳（礦石萬噸）新增儲(chǔ)量鎢（WO3萬噸）新增儲(chǔ)量鉛鋅（金屬萬噸）新增儲(chǔ)量錫（金屬萬噸）新增儲(chǔ)量銻（金屬萬噸）新增儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源開采量（2007年）煤炭（萬噸）開采總量調(diào)控鎢（WO365%精礦萬噸）錳礦（礦石萬噸）錫（金屬萬噸）鉛（礦石萬噸）4．礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)水平得到提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平逐步提高，銅、鉛、鋅、錫、銻、%—%；銅、鉛、鋅、銻、%—%；錫、鎢礦的選礦回收率略低于全國(guó)水平；綜合利用礦山比例和利用率有所提高，%，%左右，%。6．礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理制度日趨完善相繼出臺(tái)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、勘查開發(fā)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)巡查、礦產(chǎn)資源收益分配、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度和管理辦法。地質(zhì)勘查有效投入相對(duì)不足，國(guó)家地質(zhì)勘查投入雖逐年增加，但用于地質(zhì)勘查的資金仍然不多。如錳、鐵、銅、鋅等礦種的“三率”水平均低于全國(guó)平均水平。鎢、錫、銻、稀土等礦種的國(guó)家調(diào)控指標(biāo)與全省資源特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)水平不相匹配，導(dǎo)致全省這些礦種實(shí)際產(chǎn)量高于國(guó)家調(diào)控開采總量。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針；以礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；以宏觀調(diào)控為手段，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，努力實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。3．全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)適應(yīng)全省礦產(chǎn)資源管理工作的需要，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦山、主要礦種、重點(diǎn)礦業(yè)基地或園區(qū)規(guī)劃。6．完善管理，構(gòu)建機(jī)制完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃的統(tǒng)一管理。2．礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)到2010年，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，%%。到2015年，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，%%。大力開展難選冶、低品位礦石和共伴生礦的開發(fā)利用技術(shù)研究并推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入技術(shù)條件，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。到2010年，礦山總數(shù)控制在6000家以內(nèi)，％。5．礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)完善礦山環(huán)境法律、法規(guī)體系和行政管理體系，推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的分區(qū)管理，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，因礦山開采毀損土地得到全面復(fù)墾利用，全省礦山環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以共伴生礦和礦山廢棄物的利用為重點(diǎn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平得到進(jìn)一步提高。礦山地質(zhì)環(huán)境得到更好的保護(hù)與恢復(fù)治理。開展湘西地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)多目標(biāo)遙感調(diào)查評(píng)價(jià)，開展衡陽、漣邵、沅麻等盆地農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，開展郴州、永州、邵陽等巖溶石山地區(qū)水資源調(diào)查，開展洞庭湖區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群及京珠和武廣沿線地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，開展人品密集區(qū)城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，完成全省新一輪地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。主要管理措施：爭(zhēng)取中央財(cái)政投入，加大省財(cái)政投入，按照“總體部署，分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則，開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，提供找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，引導(dǎo)后續(xù)礦產(chǎn)勘查布局。2．勘查區(qū)域布局（1）煤炭重點(diǎn)開展?jié)i邵、郴耒、茶醴煤田煤炭勘查，加大紅盆下部和推覆構(gòu)造下部找煤力度，工作程度以普查為主，實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量升級(jí)。重點(diǎn)開展湘南成礦區(qū)鈾礦找礦靶區(qū)預(yù)查和普查。（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊1．勘查規(guī)劃分區(qū)全省劃分重點(diǎn)勘查區(qū)13個(gè)、限制商業(yè)性勘查區(qū)7個(gè)、禁止勘查區(qū)103個(gè)。主要管理措施：適度提高準(zhǔn)入門檻，限制商業(yè)性勘查投入，允許國(guó)家財(cái)政投資和戰(zhàn)略投資者進(jìn)行適度的風(fēng)險(xiǎn)勘查。全省劃分重點(diǎn)勘查區(qū)13個(gè)，其中龍山—鳳凰、溆浦—桃江、靖縣—辰溪、祁東—大義山、炎陵—汝城大坪、江永—郴州、臨湘桃林—岳陽新開、平江南江—醴陵官莊、衡山—茶陵等9個(gè)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)。主要管理措施：利用國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)投入，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資金，進(jìn)行商業(yè)性勘查；將勘查規(guī)劃區(qū)塊列入省級(jí)財(cái)政地質(zhì)勘查項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先開展地質(zhì)勘查工作；對(duì)找礦信息比較明顯（礦種為限制勘查礦種除外）的勘查規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)先出讓探礦權(quán)。以湘東北、湘西北嚴(yán)重缺煤地區(qū)為重點(diǎn)，適度開發(fā)石煤，用于石煤發(fā)電。加強(qiáng)貧鐵、難選冶鐵礦石的開發(fā)利用研究。水泥工業(yè)以郴州資興、婁底（雙峰、婁底、新化）、株洲、岳陽（臨湘）、邵陽（武岡、隆回）、常德（石門）、永州（祁陽、冷水灘、東安）為中心，形成規(guī)模生產(chǎn)基地；鹽化工以衡陽、常德（津市、澧縣）為核心形成規(guī)模企業(yè)；陶瓷工業(yè)以株洲（醴陵）、衡陽（衡山）、長(zhǎng)沙為中心形成深加工基地；玻璃工業(yè)以株洲、郴州和常德為生產(chǎn)基地。2．促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)全面實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法，推行礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃預(yù)審制度，杜絕新建礦山布局不合理現(xiàn)象。主要管理措施：在禁止開采區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建礦山；現(xiàn)有礦山不再擴(kuò)界，并應(yīng)逐步退出；關(guān)閉礦山應(yīng)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)