【正文】 ”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把握“三維綱要”，深入實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以礦業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為中心，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用、保護(hù)、儲(chǔ)備與管理，正確處理政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、資源與環(huán)境、國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的關(guān)系，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)收益共享和精準(zhǔn)扶貧，為推動(dòng)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程、在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供可靠的資源保障。推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，是有效釋放市場(chǎng)活力和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力的重要“先手棋”，對(duì)礦政管理也要提出更高要求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全省人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。一元多層次戰(zhàn)略是引領(lǐng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略體系，必將會(huì)引領(lǐng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道。目前，礦產(chǎn)勘查及采礦業(yè)步入低谷，需要進(jìn)行深度調(diào)整。湖北是國家重要的鋼鐵和磷化工基地，經(jīng)過多年的高強(qiáng)度開采，資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題日益突出，傳統(tǒng)開發(fā)利用方式難以為繼。受全球礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，全省磷礦、巖鹽、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)產(chǎn)能過剩，企業(yè)經(jīng)營困難。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理改革十分緊迫。礦業(yè)權(quán)交易逐步規(guī)范，建立起全省統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)以招拍掛方式出讓。.礦產(chǎn)資源管理逐步規(guī)范。礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理更加完善，到年底省級(jí)發(fā)證生產(chǎn)礦山繳存?zhèn)溆媒饍|元，抵繳億元；市縣級(jí)發(fā)證礦山繳存?zhèn)溆媒饍|元，抵繳萬元。積極研發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，建立湖北省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目庫和專家?guī)?，?xiàng)先進(jìn)適用采選技術(shù)工藝入選國土資源部技術(shù)推廣目錄。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。礦山數(shù)量大幅減少，由年的家減少到年的家，其中大型家，中型家，小型家，小礦家。年以來，以鐵、銅、金、鉛鋅、磷、頁巖氣等國家和湖北省急需礦產(chǎn)為主攻礦種，實(shí)施了個(gè)國家級(jí)整裝勘查、個(gè)省級(jí)整裝勘查、個(gè)重要礦產(chǎn)勘查和個(gè)老礦山找礦項(xiàng)目，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處（大中型個(gè)），新增查明資源儲(chǔ)量鐵礦石億噸、銅金屬量萬噸、鉛鋅金屬量萬噸、金金屬量噸、磷礦石億噸、石膏億噸、水泥用灰?guī)r億噸，找礦工作取得較大突破。圍繞國家找礦戰(zhàn)略實(shí)施和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，完成了一批中小比例尺區(qū)域地物化遙調(diào)查項(xiàng)目和：萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，提交了一批鐵、銅、金、磷的找礦靶區(qū)和礦產(chǎn)地，重點(diǎn)成礦區(qū)帶的地質(zhì)工作程度明顯提高。石油、煤、地下熱水、鐵礦、銅礦、金礦、銀礦、熔劑用灰?guī)r、鹽礦、磷礦、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用白云巖、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、建筑用大理巖等種礦產(chǎn)的開采和加工業(yè)總產(chǎn)值在億元以上。年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，躍居全國第八位，增速居全國第六位。全省已發(fā)現(xiàn)的處金屬礦產(chǎn)地中，共伴生礦床占，且多數(shù)伴生有多種有用有益組份，綜合利用前景好，但中貧礦多，富礦少，礦石質(zhì)量差，利用技術(shù)難度大。截止年底，全省有上表固體礦產(chǎn)地處，其中小型及小礦占礦產(chǎn)地總數(shù)的。在查明資源儲(chǔ)量的非油氣類礦產(chǎn)中，磷礦、鈦礦（金紅石）、累托石粘土、建筑用砂巖等資源儲(chǔ)量居全國之首，鈮、鋰、鍶、硒及鹽礦等種礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量居全國的～位，重晶石、長(zhǎng)石、石墨、石膏及飾面用石材等種礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量居全國的～位?！兑?guī)劃》以年為基準(zhǔn)年，以年為目標(biāo)年，展望到年。湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）湖北省國土資源廳二〇一七年六月80 / 86湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(—年) 規(guī)劃編制組織單位：湖北省國土資源廳規(guī)劃編制承擔(dān)單位：湖北省地質(zhì)調(diào)查院規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：張 猛副組長(zhǎng)：鄒清平 成 員：鄔曉波 余 軍 李 鳴 鐘賢華 施偉忠 曾 沂 倪欽亮鐘明洋 劉 武 陳 冰 羅利波 徐江嬿 劉紅衛(wèi) 劉仲紅王一兵 張 琳 張 金 技術(shù)顧問：陳千漢 吳禮貴 王來峰 曹安俊 李均權(quán) 李松生 董意群 孫仁先 肖尚德 李紅軍規(guī)劃編制項(xiàng)目組組 長(zhǎng)：鄒清平（組織協(xié)調(diào)） 熊保成（技術(shù)協(xié)調(diào)）副 組 長(zhǎng)：余 軍 李 鳴 楊明銀技術(shù)負(fù)責(zé)：孫四權(quán) 編制人員：李書濤 李紅梅 彭少南 張金林 黃家凱 王小敏 柳藝鑫 陳興榮 陳 覓 王紅藝 王茂林 劉向東 毛曉梅 趙逸君 徐 珊 余正清 黃桂珍 李林澧李奇明 徐 翔 彭小桂 康全國 何洪才 辛 杰李 紅 王 維 協(xié)助單位：湖北省地質(zhì)環(huán)境總站中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）湖北省地質(zhì)科學(xué)研究院目 錄總 則 第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì) 一、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 二、二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效 三、礦產(chǎn)資源面臨形勢(shì)與要求 第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、規(guī)劃目標(biāo) 第三章 勘查開發(fā)總體布局 一、勘查開發(fā)區(qū)域布局 二、勘查開發(fā)主要方向與基地建設(shè) 三、重點(diǎn)工作布局 第四章 公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù) 一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查 二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) 三、地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新 四、地質(zhì)資料共享服務(wù) 第五章 礦產(chǎn)資源勘查 一、勘查方向與規(guī)劃分區(qū) 二、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 三、礦產(chǎn)資源勘查管理 第六章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 一、調(diào)整開發(fā)利用方向 二、調(diào)控開發(fā)利用總量 三、開采規(guī)劃分區(qū) 四、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 五、礦產(chǎn)資源保護(hù)與儲(chǔ)備 六、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展 一、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 二、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 三、綠色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 四、資源型城市可持續(xù)發(fā)展 第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及礦區(qū)土地復(fù)墾 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) 三、礦區(qū)土地復(fù)墾 第九章 重大工程 一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工程 二、民生地質(zhì)服務(wù)拓展與深化工程 三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工程 四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工程 五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與礦區(qū)土地復(fù)墾工程 六、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)與收益共享工程 七、地質(zhì)資料信息集成與共享服務(wù)工程 第十章 礦產(chǎn)資源管理改革 一、完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革 二、推進(jìn)現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè) 三、構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)收益共享機(jī)制 四、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務(wù) 五、健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管體系 第十一章 規(guī)劃實(shí)施與管理 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 二、推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng) 三、完善評(píng)估調(diào)整 四、嚴(yán)格監(jiān)督管理 附表目錄序號(hào)名 稱附表 湖北省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表（截至年底）附表湖北省主要礦區(qū)基本情況表（截至年底）附表湖北省主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用表（截至年底）附表湖北省主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表（截至年底）附表湖北省主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表（截至止年底）附表湖北省主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表（截至年底）附表湖北省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表湖北省礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表湖北省主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表湖北省礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表湖北省主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表附表湖北省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)推薦表附表湖北省礦產(chǎn)資源重大工程表（含個(gè)分表）附表湖北省生態(tài)保護(hù)區(qū)一覽表（含個(gè)分表）附表湖北省國家、省級(jí)文物保護(hù)單位一覽表附圖目錄序號(hào)圖 名比例尺附圖 湖北省礦產(chǎn)資源分布圖萬附圖湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖萬附圖湖北省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖萬附圖湖北省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖萬附圖湖北省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖萬附圖湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖萬附圖湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖萬總 則“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，為了深入實(shí)施湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固把握“綠色、市場(chǎng)、民生”三維綱要，不斷增強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，力爭(zhēng)湖北在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(—年)》、《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合省內(nèi)相關(guān)行業(yè)和部門規(guī)劃，按照國土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（國土資源部〔〕第號(hào)令）、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資規(guī)函[] 號(hào)文）等要求，編制《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》適用范圍為湖北省所轄行政區(qū)域。我省鐵、銅資源較為豐富，磷礦、巖鹽、石膏、水泥用石灰?guī)r為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。全省主要礦產(chǎn)集中分布于不同地區(qū)。其中煤炭資源層薄、面廣、質(zhì)差；磷礦、鐵礦以中低品位居多，富礦少；高磷赤鐵礦、鋁土礦、鈦（金紅石）礦、稀土礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)有害雜質(zhì)含量高、礦物嵌布粒度細(xì)、礦石質(zhì)量差，開發(fā)利用難度大、成本高。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，千億元支柱產(chǎn)業(yè)有個(gè)。二、二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）》實(shí)施以來，公益性地質(zhì)調(diào)查工作圓滿完成預(yù)期目標(biāo)，重要礦產(chǎn)勘查成果較突出，約束型指標(biāo)總體完成較好；由于年以來礦業(yè)形勢(shì)低迷，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，二輪規(guī)劃制定的礦產(chǎn)開采預(yù)期性目標(biāo)完成較差。民生地質(zhì)服務(wù)成效初步顯專欄 二輪規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)完成情況表規(guī)劃內(nèi)容年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)屬性完成情況（年底）評(píng)估結(jié)論公益性地質(zhì)調(diào)查萬區(qū)域重力調(diào)查預(yù)期性已完成萬區(qū)域地質(zhì)(礦產(chǎn))調(diào)查 預(yù)期性已完成萬萬水工環(huán)綜合地質(zhì)調(diào)查預(yù)期性已完成萬礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查預(yù)期性已完成新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，其中新增大中型礦山處新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，其中新增大中型礦山處預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，其中新增大中型礦山處已完成新增查明資源儲(chǔ)量煤炭萬噸萬噸預(yù)期性萬噸已完成鐵礦億噸億噸預(yù)期性億噸已完成錳礦萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成銅金屬量萬噸萬噸預(yù)期性萬噸已完成鉛鋅金屬量萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成金金屬量噸噸預(yù)期性噸已完成銀金屬量噸噸預(yù)期性噸未完成磷礦億噸億噸預(yù)期性億噸已完成石墨——萬噸預(yù)期性萬噸已完成石膏——萬噸預(yù)期性萬噸已完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)煤炭萬噸萬噸約束性萬噸已完成鐵礦萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成錳礦萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成銅礦萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成鉛鋅礦萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成銻萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成金礦萬噸萬噸預(yù)期性萬噸未完成磷礦萬噸（標(biāo)礦）萬噸（標(biāo)礦）約束性萬噸（原礦）未完成鹽礦萬噸萬噸約束性萬噸已完成水泥用灰?guī)r萬噸萬噸約束性萬噸已完成石膏萬噸萬噸約束性萬噸已完成重晶石萬噸萬噸約束性萬噸已完成螢石萬噸萬噸約束性萬噸已完成硫鐵礦萬噸萬噸約束性萬噸已完成礦山企業(yè)調(diào)整礦山總數(shù)家家約束性家已完成現(xiàn)。在鄂東南鐵銅礦區(qū)深部發(fā)現(xiàn)厚大的富礦體，在宜昌磷礦北部、東部發(fā)現(xiàn)一批大中型磷礦床，在鄂西地區(qū)已完成口鉆井中口有頁巖氣顯示。部分礦種實(shí)行采礦權(quán)“減一增一”的審批制度。.資源利用水平顯著提高。.礦山環(huán)境治理不斷加強(qiáng)。中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)億元，其中中央財(cái)政項(xiàng)目項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目項(xiàng)，綜合治理礦區(qū)面積公頃。全省礦業(yè)權(quán)整合基本到位，“大礦小開、一礦多開”現(xiàn)象得到遏制，礦業(yè)開發(fā)秩序有效扭轉(zhuǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，逐步下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，開展礦業(yè)權(quán)年檢制度改革試點(diǎn)工作，落實(shí)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，為形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局打下了基礎(chǔ)。國內(nèi)外資源形勢(shì)發(fā)生深刻變化，國際礦業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)加劇，地緣政治日趨復(fù)雜，礦業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，世界新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，非常規(guī)能源、稀土、鈮、鉭、鋰、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)需求凸顯，我省相關(guān)礦產(chǎn)資源雖有比較優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，資源開發(fā)利用有待加強(qiáng)。礦業(yè)開發(fā)必須樹立底線思維，推動(dòng)綠色發(fā)展，一是要落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，礦業(yè)活動(dòng)逐步退出生態(tài)保護(hù)區(qū)；二是要守住環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格控制礦山“三廢”排放，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)；三是要樹立資源消耗上限，珍惜寶貴的礦產(chǎn)資源，實(shí)施礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控。礦業(yè)必須樹立雙向思維，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，一是要加強(qiáng)磷鹽化工、銅鐵冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能；二是要培育新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新供給，加大頁巖氣、地?zé)峥辈殚_發(fā)力度，有序開發(fā)鈮、鉭、鋰、晶質(zhì)石墨等有潛力的新興礦產(chǎn)；三是要把握新型城鎮(zhèn)化、長(zhǎng)江中游城市群及“一帶一路”等帶來的新需求，優(yōu)化建材非金屬資源開發(fā)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和資源型城市轉(zhuǎn)型，參與境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)和礦產(chǎn)品貿(mào)易。礦業(yè)必須樹立戰(zhàn)略思維，自覺推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一是圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體目標(biāo)，以“系數(shù)”推進(jìn)磷鹽化工、銅鐵冶金兩大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，盡快邁上中高端水平；二是圍繞“兩圈兩帶”、“一主兩副”和“四基地一樞紐”等覆蓋全省的戰(zhàn)略，在空間上確定礦產(chǎn)勘查開發(fā)的總體布局，從需求側(cè)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向；三是圍繞“壯腰工程”、“一紅一綠”、“中