【正文】 大，其他區(qū)域也有望找到新的礦產(chǎn)地，老礦山深部、邊部也有一定的資源潛力，只要加強地質勘查工作，預期可獲得的黃金資源量基本可以滿足今后－年黃金礦業(yè)發(fā)展對資源的需求。我市花崗石開發(fā)建設不斷加快，預測年產(chǎn)量可達到萬立方米（萬噸），年花崗石產(chǎn)量萬立方米，－年共開采花崗石不超過萬立方米。由于保有儲量少，今后只能維持現(xiàn)有的開采規(guī)模。年取水量為萬立方米，平均日取水量立方米。年全市開采建筑用砂約萬立方米，基本可以滿足本市需要。（見附表）三、礦產(chǎn)資源調查與勘查（一）礦產(chǎn)資源調查與勘查現(xiàn)狀、地質礦產(chǎn)調查 我市地質礦產(chǎn)調查起步較早，建國前就有中外學者針對金礦做過專項地質調查，并編寫了某些金礦區(qū)的調查報告。上述地質礦產(chǎn)調查工作，大部分形成了正規(guī)的報告和圖件，積累了豐富的資料。探明金礦床處，占探明礦床總數(shù)的，其中達到勘探程度，達到詳查程度，達到普查程度。年，市域范圍內共設立勘查項目個，其中金礦勘查項目個，花崗石勘查項目一個，地熱勘查項目一個。自上世紀九十年代初，國家地勘業(yè)管理體制和投資體制做了重大改革，實行公益性地質勘查與商業(yè)地質勘查分制運行，礦產(chǎn)地質勘查主要由礦業(yè)權人投資。（）大部分花崗石礦山未經(jīng)地質勘查就進行了超前開發(fā)。年前完成萬綜合地質礦產(chǎn)調查。、礦產(chǎn)資源調查評價選擇成礦地質條件較好，有一定資源前景的礦種和區(qū)域進行調查評價和戰(zhàn)略性普查，重點對地質工作程度低的地區(qū)，開展金礦資源調查評價，爭取在新區(qū)、新類型金礦方面有新突破，同時也要對螢石、地熱、建筑用砂適時投入一定的工作量進行調查評價。（）招遠市北部朱宋－馬格莊金礦調查區(qū)。（）招遠市東北部黃貓頂－鳳凰山金礦地質調查區(qū)。（）招遠市東部樂土夼－南院莊金礦地質調查區(qū)。（）招遠市東南部牟疃－大曲莊金礦地質調查區(qū)。位于夏甸鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)。位于畢郭鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)，主要對區(qū)內東西向螢石成礦構造帶進行地質調查，預期確定螢石勘查靶區(qū)－處。（）招遠市界河、鐘離河中下游建筑用砂資源調查區(qū)。為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供后備資源保障。面積平方公里，勘查的主攻方向是望兒山斷裂構造帶和金華山－洼孫家斷裂構造帶的深部?？辈橹攸c是招－平斷裂構造帶的深部及上下盤的次級成礦斷裂。勘查的重點是現(xiàn)已開發(fā)的礦床深部，預期探明黃金基礎儲量噸。⑤金翅嶺－草溝頭金礦田勘查區(qū)。⑥張星鎮(zhèn)東北部花崗石資源勘查區(qū)。年前，個金礦勘查區(qū)內預期新探明黃金基礎儲量噸。限制在城市規(guī)劃區(qū)、地質地貌保護區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)、城市供水水源地流域保護區(qū)、鐵路及主干公路兩側可視范圍以及法律法規(guī)規(guī)定限制勘查的其他區(qū)域勘查固體礦產(chǎn)資源。規(guī)劃禁止勘查區(qū)個（見附表、附圖）。有探明儲量未開發(fā)利用的礦產(chǎn)有鐵礦、磷礦、獨立銅礦、獨立硫鐵礦、砂金。開發(fā)利用程度高的礦產(chǎn)主要有黃金及其伴生礦產(chǎn)、花崗石、地熱水，其次為螢石、建筑用砂、磚瓦粘土、礦泉水。占全市國內生產(chǎn)總值的（不包括黃金深加工增加值）。占全市初級礦產(chǎn)品現(xiàn)價總值的。黃金產(chǎn)量占全市。采選技術管理基本達到國內領先水平。村辦黃金選廠生產(chǎn)規(guī)模為－噸日，生產(chǎn)管理較正規(guī)。主要的采礦方法是尾砂充填法、廢石充填法和留礦法。全市有黃金冶煉廠座：招遠市黃金冶煉廠、金翅嶺金礦冶煉廠、北截金礦冶煉廠、招遠黃金股份有限公司冶煉廠、省屬玲瓏金礦冶煉廠。處理市外金精礦萬噸。（）銀礦：僅有十里堡處獨立銀礦，目前資源枯竭已停產(chǎn)，年對殘存礦量進行了回采，采出礦石量噸，平均品位克噸，產(chǎn)銀千克，產(chǎn)值萬元，虧損萬元。花崗石開采、加工業(yè)已成為本市第二大礦業(yè)。左右。溫泉賓館和浴池實現(xiàn)產(chǎn)值可達數(shù)千萬元。有磚瓦廠座，生產(chǎn)紅磚萬塊。對老空區(qū)重新評價，對殘礦和低品位礦石、礦體邊角和零星礦體采取特殊方法進行二次回收，保證礦產(chǎn)資源最大限度的回收利用。個別廢石堆或尾礦庫中含金品位較高，正在試驗研究進行二次回收利用。直接從事采、選、冶生產(chǎn)的人員約萬，占全市勞動力總數(shù)。總之，礦業(yè)是招遠市的經(jīng)濟命脈，是招遠市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支柱。造成重復立項，重復建設，投入大，效益差。只有市冶煉廠一家能夠回收銅，但對鉛鋅等伴生組分仍不能回收。（）地下熱水資源開發(fā)，缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理，取水量失控，用水單位各取所需，中心區(qū)布井過多過濫，互相影響。限制開采的礦種為螢石、建筑用砂、磚瓦粘土。年礦產(chǎn)資源開采總量萬噸，比年增加萬噸。黃金采、選、冶加工實現(xiàn)礦業(yè)增加值億元。、花崗石：花崗石開采、加工是我市新興的第二大優(yōu)勢礦業(yè)，具有較好的資源條件和開發(fā)前景，市場銷售形勢也比較好。年規(guī)劃花崗石開采量為萬立方米（萬噸），其中飾面花崗石萬立方米（萬噸），規(guī)格石萬立方米（萬噸），建筑料石萬立方米（萬噸），初級礦產(chǎn)品總值億元。資源前景不明，不宜加大開發(fā)規(guī)模。今后應加強對地熱區(qū)的水位、水溫動態(tài)監(jiān)測，調控取水量，年－年，年取水量穩(wěn)定在－萬噸，日最大開采量不得超過立方米。、磚瓦粘土：屬國家限制開采的礦種。預測年開采礦泉水約萬噸。年前，在國外開發(fā)黃金礦山－處。（三）開發(fā)利用布局、開采規(guī)劃分區(qū)為合理開發(fā)和有效保護礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山開采布局，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境、人文景點的保護，按照經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源效益協(xié)調發(fā)展的原則，劃分固體礦產(chǎn)禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)。（）允許開采區(qū)：不屬于上述兩種情況，但必須符合開發(fā)礦產(chǎn)資源相應的準入條件。（）玲瓏礦田黃金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：位于本市東北端，西至玲瓏鎮(zhèn)小民莊，東至阜山鎮(zhèn)欒家溝，北至招龍邊界，南至玲瓏鎮(zhèn)高家，面積平方公里。預測該區(qū)年黃金產(chǎn)量可達到－噸，白銀－噸，產(chǎn)值億元。深部資源前景廣闊，潛力巨大，為本市第二大金礦田，預測年黃金產(chǎn)量噸，產(chǎn)值約億元。（）靈山溝—北截金礦田黃金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：位于市域西北部，與河東－界河金礦田平行分布，面積平方公里。近年來在南部謝家溝地區(qū)探礦有重大突破，顯示了良好的開發(fā)前景。區(qū)內有花崗石采場處，板材加工廠處，預測年開采花崗石萬立方米（萬噸），加工板材萬立方米，年產(chǎn)值可達億元。對河砂的開采，要在全面普查的基礎上，合理劃定開采區(qū)域。、礦業(yè)結構調整發(fā)展黃金礦業(yè)，要突出市政府的調控作用，確立“構筑大型黃金企業(yè)集團，建設黃金強市”的基本策略。新建黃金礦山，必須嚴格遵循國家規(guī)定的準入條件，限定最低開采規(guī)模。對市屬、鎮(zhèn)屬黃金礦山，也要實行區(qū)域規(guī)模整合，采取股份制方式進行聯(lián)合、兼并，組建大型黃金礦業(yè)集團。（見附表、附表）年前，關停所有的未經(jīng)地質勘查，無保有儲量的鎮(zhèn)村聯(lián)辦黃金礦山或采礦點，淘汰大部分的獨立選礦廠，只保留經(jīng)正規(guī)勘查、正規(guī)設計、有一定儲量規(guī)模、區(qū)域上相對獨立的鎮(zhèn)村聯(lián)辦黃金礦山及與其配套的選礦廠?，F(xiàn)有采礦證到期后，重新劃定開采范圍和開采規(guī)模，采用有償出讓的方式，重新設置采礦權。、新建礦山的準入條件為有效保護、科學開發(fā)、合理利用礦產(chǎn)資源，新設立礦山企業(yè)除應符合國家有關法律法規(guī)外，還必須具備下列準入條件：（）資質條件。（）規(guī)模條件。開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標達到規(guī)定的要求，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)要綜合回收利用，對尾礦要有合理的管理和利用方案。符合本《規(guī)劃》規(guī)定的礦種、開發(fā)區(qū)域準入條件和國家產(chǎn)業(yè)政策條件。至年，金礦回采率達到，選礦回收率達，氰冶回收率達到。規(guī)劃期內，要積極探索選、冶尾礦、殘渣深層次綜合利用，最大限度地開拓利用途徑，變廢為寶。截至年，全市有較大規(guī)模的采空區(qū)處，塌陷坑處，塌陷區(qū)面積公頃；礦山廢石場處，廢石堆存量萬噸，占地面積公頃；尾礦庫處，堆存尾礦萬噸，占地面積公頃；廢棄礦井、礦洞余處。尾礦造成飛塵揚砂，惡化了生存環(huán)境。年利用尾礦、廢石余萬噸，利用率為。目前存在的主要問題：一是礦業(yè)權人對礦山生態(tài)環(huán)境保護認識不到位，重開采輕保護，礦山生態(tài)環(huán)境問題長期得不到治理。（二）礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理、規(guī)劃目標至年，徹底根治非法采礦、亂采濫掘，杜絕由此引起的生態(tài)環(huán)境破壞。完成城市規(guī)劃區(qū)，重要自然生態(tài)保護區(qū)內的廢礦井、廢石堆和尾礦庫的恢復治理工作。主要交通干線兩側可視范圍內采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞全部得到恢復治理；地質災害隱患區(qū)全部得到治理；全市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達，市屬黃金礦山建成“生態(tài)環(huán)保型綠色礦山”。（）對已經(jīng)形成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞和地質災害隱患，在全面調查研究的基礎上，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，分階段、分區(qū)域實施恢復治理工程。（）各級政府，有關部門要加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護和地質災害防治工作的組織領導，落實責任，督促檢查。（）探索建立與市場經(jīng)濟體制相適應的多元化、多渠道投資機制。新建、改擴建礦山，必須進行生態(tài)環(huán)境影響評價、地質災害評估和可行性論證，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境準入條件；制訂詳細的、科學的礦山生態(tài)環(huán)境保護與地質災害防治方案，按照“生態(tài)環(huán)保型綠色礦山”的要求進行立項論證、設計、建設和生產(chǎn)。對礦區(qū)內已形成的地質災害隱患區(qū)進行徹底治理。、停產(chǎn)閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理停采、關閉礦山、坑口，在停采、閉坑前要制定切實可行的生態(tài)環(huán)境恢復治理設計方案，按要求做好生態(tài)環(huán)境恢復治理工作，經(jīng)管理部門驗收合格后，方可辦理停產(chǎn)、閉坑手續(xù)。利用典型引路，以點帶面，全面開展。重點治理塌陷區(qū)、廢礦井、廢石堆、尾礦庫，消除地質災害隱患。年完成治理任務。（）金翅嶺－草溝頭金礦田生態(tài)環(huán)境治理與地質災害防治區(qū)。（）尹格莊－夏甸金礦田生態(tài)環(huán)境保護、治理區(qū)。重點治理舊采坑、廢石堆和采場邊坡危崖，消除地質災害危害，恢復山體植被，防止山體滑坡和水土流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關礦業(yè)部門、礦山企業(yè)要依據(jù)本規(guī)劃制定具體落實措施或專項規(guī)劃，形成自上而下的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，明確任務，落實責任，保證實施。對已經(jīng)設立的勘查、開采項目，要按規(guī)劃進行規(guī)范完善，與規(guī)劃相抵觸的要逐步進行調整。（三）強化監(jiān)督管理，保障規(guī)劃落實　　進一步強化對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。同時采取簽定責任狀、實行履約保證金等形式，保證規(guī)劃任務的落實。其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)，政府壟斷一級礦業(yè)權市場，實行招標拍賣、掛牌出讓等形式，向符合資質條件的單位和個人出讓礦業(yè)權。（五）拓寬融資渠道，改善礦業(yè)投資環(huán)境　　逐步建立宏觀調控與市場機制相結合的多元化礦業(yè)投資機制，積極培育礦業(yè)資本市場，拓寬融資渠道，鼓勵外商投資我市礦產(chǎn)勘查、開發(fā)。（六）堅持科技創(chuàng)新，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平實施“科技興招，科技興礦”戰(zhàn)略，加大科技投入，大力培養(yǎng)科技人才，不斷進行科技創(chuàng)新。建立與國際接軌的管理標準，達到生產(chǎn)與管理制度化、程序化、規(guī)范化、標準化，提高在國際礦業(yè)界的資信度和競爭能力，做大做強黃金礦業(yè)。加強同國內外礦業(yè)科研機構和企業(yè)集團的技術合作，引進、推廣應用國際礦業(yè)前沿技術，全面提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平和綜合利用能力。積極爭取中央和地方財政設立的專項勘查開發(fā)基金，優(yōu)先安排和有效使用于重點規(guī)劃的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調查項目，補助重點開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境保護項目。要完善礦業(yè)權價款的確認，收繳和處置、使用管理辦法。逐步改變行政審批，無償授予的礦業(yè)權設置模式。繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)情況定期報告制度，礦山生態(tài)環(huán)境保護巡查制度和年度綜合執(zhí)法檢查考核制度?！　∫⑼晟埔?guī)劃信息系統(tǒng)，及時全面掌握礦業(yè)發(fā)展的動態(tài)變化情況和規(guī)劃執(zhí)行情況，糾正違反規(guī)劃的行政行為和礦業(yè)開發(fā)行為。按照規(guī)劃要求設置礦業(yè)權，管理礦業(yè)權。（見附表、附圖）六、保障規(guī)劃實施的措施（一）加強《礦法》宣傳教育，提高依法辦礦意識進一步加大《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣傳力度，加強法制教育，提高礦產(chǎn)資源法制觀念，增強資源、環(huán)境憂患意識，在全市形成依法辦礦，以法管礦，按規(guī)劃發(fā)展礦業(yè)的良好氛圍。重點是復墾廢石堆、尾礦庫，至年完成治理任務。重點治理塌陷區(qū)、尾礦庫、廢礦井。包括黃埠嶺、七里山、靈山溝、蠶莊、原家、魏家溝、北截等礦區(qū)，工作重點是治理塌陷區(qū)，復墾尾礦庫和廢石堆，消除地質災害隱患。（）河東－界河金礦田生態(tài)環(huán)境保護與地質災害治理區(qū)。面積平方公里。重點做好礦山地質災害的防治、重點治理塌陷區(qū)、廢礦井、廢石堆、尾礦庫。復墾綠化廢石場、尾礦庫。要全面推廣應用先進的采、選技術，最大限度的利用廢石、尾礦充填采空區(qū)，避免造成新的沉降區(qū)、塌陷區(qū)，減少排放量。對礦山廢石、尾礦、廢棄礦井等進行資源化利用，引導礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和地質災害防治，向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作。誰破壞，誰治理”的原則，確定治理責任人。補助重點治理項目，獎勵先進單位和優(yōu)質工程。（）將生態(tài)環(huán)境保護工作貫穿于礦產(chǎn)勘查、礦山建設、生產(chǎn)及閉坑的全過程。杜絕重大地質災害的發(fā)生。礦山廢石、尾礦綜合利用率達，礦山廢水利用率達，采空區(qū)充填率，“三廢”排放達標率，有效遏制礦山生態(tài)環(huán)境進一步惡化。玲瓏金礦田長期開采從未治理，已成為我市最嚴重的地質災害隱患區(qū)。對舊尾礦庫進行壓土復墾、綠化，部分礦山的生態(tài)環(huán)境得到了較大改善。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護意識的不斷增強，各礦山企業(yè)采取了有效措施進行礦山地質環(huán)境保護與治理。采空區(qū)崩塌造成地面沉降、陷落、地裂縫，破壞了地表設施，危及人身安全。特別是上世紀后二十年，與正規(guī)礦山并存的民采民探、無序開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞和影響。年，伴生銀回收率要達到以上。金礦提倡采用充填采礦法，花崗石礦采用整體剝離，臺階式下行采礦法，黃金冶煉廠應推廣應用無廢料冶煉新工藝。符合本《規(guī)劃》的礦山生態(tài)環(huán)境準入條件，并提供經(jīng)有關部門批準的環(huán)境影響評價報告；礦山環(huán)境保護，生態(tài)恢復，土地復墾及地質災害防治措施應符合國家有關規(guī)定，并與礦山建設、生產(chǎn)同步進行。（）技術經(jīng)濟條件。（）資源條件。地熱水開發(fā)實行政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定井位布局和取水井數(shù)量，調控取水量，積極引導，創(chuàng)造條件組建地熱水開發(fā)公司，統(tǒng)一管理經(jīng)營地熱水的開采和使用。冶煉企業(yè)應加大技術創(chuàng)新力度，采用新工藝、新技術，淘汰落后工藝，全面提高綜合回收水平。與中礦金業(yè)形成三足鼎立，構架我市黃金礦業(yè)新格局。采取兼并、聯(lián)合或行政手段，逐步停辦與大礦山同采一個礦床的村辦或鎮(zhèn)村聯(lián)辦的小礦山。發(fā)展黃金及其副產(chǎn)品的深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升經(jīng)濟效益和資源利用率。確定具體開采范圍，進行公開招標拍賣或以其它形式有償出讓采礦權。（）招城地熱溫泉開發(fā)區(qū)：位于市區(qū)東部，東至天府路，西至河東路，南至泉山路，北至初山路，面積約平方公里。（）招北花崗石礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：位于張星鎮(zhèn)東北部，區(qū)內花崗石資源豐富，開發(fā)條件好，預測資源量可達億立方米。區(qū)內礦脈多，資源遠景較好，預測年可產(chǎn)黃金噸，產(chǎn)值億元。面積平方公里。面積平方公里。根據(jù)地質