【正文】 廢渣綜合利用率為13％。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍然存在。某些地方不重視客觀事實(shí)盲目建廠辦礦，導(dǎo)致采、選、冶失衡，這種現(xiàn)象在金礦、鐵礦開(kāi)采加工中尤為突出，造成極大浪費(fèi)，從而形成礦業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)不合理的局面。此外，水泥用灰?guī)r、石膏等重要建材非金屬礦產(chǎn)，開(kāi)采強(qiáng)度也相當(dāng)大。以礦產(chǎn)資源與礦業(yè)開(kāi)發(fā)為依托，形成了多產(chǎn)業(yè)、多門(mén)類、多層次較為完備的能源與相關(guān)原材料工業(yè)體系。%。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用根據(jù)山東省2000年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)，臨沂市開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)共40種，頒發(fā)各類采礦許可證1173個(gè)，礦山企業(yè)948個(gè)，從業(yè)人員49009人。礦產(chǎn)勘查已上礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的固體礦產(chǎn)中，煤、巖金、鐵、金剛石、水泥用灰?guī)r、石膏等6種礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地占探明礦產(chǎn)地總數(shù)的63％，地質(zhì)勘查程度比較高。一些非金屬礦產(chǎn)如重晶石等也有部分礦床屬共生礦床。我市有大、中、小型礦床157處，包括能源礦產(chǎn)9處，金屬礦產(chǎn)24處，非金屬礦產(chǎn)115個(gè)，水氣礦產(chǎn)9處。金屬礦產(chǎn)貧乏，資源短缺全市發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)占礦種總數(shù)的25％，在18種金屬礦產(chǎn)中絕大部分是礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)，只有金、鐵、銅、鉛有探明儲(chǔ)量，僅占全部礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的3％。區(qū)域上以沂沭斷裂帶為界，斷裂帶以西礦產(chǎn)種類較多探明儲(chǔ)量豐富，斷裂帶以東及斷裂帶內(nèi)的礦產(chǎn)種類和探明儲(chǔ)量都較少；從具體礦種看，煤炭集中于蘭山區(qū)和羅莊區(qū)，在郯城、費(fèi)縣、蒙陰、平邑有少量分布；金剛石原生礦僅發(fā)現(xiàn)于蒙陰、平邑，砂礦分布在郯城、臨沭；白云巖分布于沂南、平邑、費(fèi)縣、蒙陰等地；石英砂巖以沂水、沂南和蒼山最多；石膏分布于平邑、蒼山；金礦分布雖廣但儲(chǔ)量主要集中在平；飾面石材以沂南、蒙陰、平邑等地品質(zhì)較好、儲(chǔ)量大；石灰?guī)r資源除臨沭、郯城、河?xùn)|外都很豐富。礦產(chǎn)資源種類繁多，資源總量較豐富目前在全省已發(fā)現(xiàn)的150種礦產(chǎn)（不含彩石等），我市有72種，其中探明儲(chǔ)量的有22種，無(wú)探明儲(chǔ)量或僅有簡(jiǎn)測(cè)資料的礦產(chǎn)51種（附表附圖1），同時(shí)還有不在礦產(chǎn)資源分類細(xì)目中的天景石、燕子石、園林石、木魚(yú)石、硅化木等礦產(chǎn)6種。土地管理、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)實(shí)力已經(jīng)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入快車(chē)道。臨沂境內(nèi)平原遼闊、溝壑縱橫、地形復(fù)雜、氣候溫和、物產(chǎn)豐富、商貿(mào)發(fā)達(dá)?！兑?guī)劃》規(guī)劃基準(zhǔn)年為2000年，規(guī)劃期為2001年至2005年，展望到2010年。臨沂市礦產(chǎn)資源年度總體規(guī)劃作者：日期：臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001－2010）臨沂市人民政府二OO三年三月目 錄一、礦產(chǎn)資源及其開(kāi)發(fā)利用的形勢(shì)……………………………………1 （一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………1 （二）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)………………………………………………3 （三）礦產(chǎn)調(diào)查、勘查、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀……………………………6 （四）勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)中的主要問(wèn)題……………………………8（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)的影響和要求………………………10（六）供需形勢(shì)和保證程度………………………………13二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)…………………………18 （一）指導(dǎo)思想……………………………………………………18 （二）規(guī)劃原則……………………………………………………18（三）規(guī)劃目標(biāo)……………………………………………………20三、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查………………………………25 （一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查……………………………………25 （二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查……………………………………27四、重點(diǎn)治理對(duì)象……………………………………………………28五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)……………………………………28 （一）開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控………………………………………29 （二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局……………………………………31 （三）開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)………………………………………………33 （四）優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)………………………………………………34（五）提高資源利用率………………………………………………37六、利用外部資金、資源和市場(chǎng)……………………………………38 （一）利用外資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源………………………………38 （二）利用外部礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展……………39 （三）發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易………………………………39七、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理………………………………40 （一）總體要求……………………………………………………40 （二）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)……………………………………41 （三）在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理………42八、規(guī)劃實(shí)施的保證措施……………………………………………43附表 附表1 臨沂市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表…………………………………1 附表2 臨市主要礦區(qū)資源儲(chǔ)量基本情況表………………………2 附表3 臨沂市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表………………11 附表4 臨沂市主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表…………………………13 附表5 臨沂市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表…………26 附表6 臨沂市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃表…………………………27 附表7 臨沂市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表…………………………28 附表8 臨沂市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)表……………………29 附表9 臨沂市重點(diǎn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用最低開(kāi)采規(guī)模表………………30 附表10 臨沂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃表……………………31 附表11 臨沂市自然保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景名勝一覽表……………32附表12 臨沂市地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)一覽表………………………34附圖 圖1：臨沂市礦產(chǎn)資源分布圖圖2：臨沂市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖圖3：臨沂市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃圖圖4：臨沂市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及礦山生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃圖二十一世紀(jì)初是建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、社會(huì)進(jìn)步、充滿生機(jī)和活力的新沂蒙的重要時(shí)期，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》適用于臨沂市所轄行政區(qū)域內(nèi)。由國(guó)道、省道、高速公路、鐵路、民用航空構(gòu)架成的立體交通網(wǎng)絡(luò)通往全國(guó)各地。在全市快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占了相當(dāng)大的比重，2000年我市多種礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上,，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的25％％，礦業(yè)為我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。累計(jì)探明各種礦產(chǎn)資源總量約719億噸。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，配套程度高在我市探明儲(chǔ)量或已發(fā)現(xiàn)但未探明儲(chǔ)量的礦種中，無(wú)論礦種數(shù)量還是資源總量非金屬礦產(chǎn)均占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占全市礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的96％，其中建材非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)尤為明顯，全市已發(fā)現(xiàn)的72種礦種中非金屬礦產(chǎn)有51種，占近70％，據(jù)臨沂市建材辦有關(guān)資料，全市非金屬礦產(chǎn)地多達(dá)2388處，占非金屬礦產(chǎn)潛在價(jià)值的98％，占全部礦產(chǎn)資源潛在總價(jià)值的94％，建材非金屬礦產(chǎn)分布廣、資源量大、用途廣、開(kāi)發(fā)條件好，可謂建材原料大市。能實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采的只有金和鐵兩種，而目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)采的只有金。在這其中，大、中型礦床僅占25%左右，這些礦床卻占有了絕大部分儲(chǔ)量，%，%，%，這些礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)利用條件好，具有很好的優(yōu)勢(shì)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的15種支柱性重要礦產(chǎn)中，絕大部分礦產(chǎn)在我市探明儲(chǔ)量不足或嚴(yán)重短缺，如鐵、磷、鉀、硫等礦石質(zhì)量較低，開(kāi)發(fā)利用困難，金、銅、鋅、鉛等探明儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。達(dá)到勘探程度的礦產(chǎn)地：鐵（100％）、煤（38％）、巖金（58％）、金剛石（80％）、石膏（75％）、水泥用灰?guī)r（50％）；詳查程度的礦產(chǎn)地：煤（47％）、巖金（17％）、水泥用灰?guī)r（50％）石膏與金剛石分別占25％和20％。礦產(chǎn)品產(chǎn)量：／，其中大型礦山企業(yè)（礦區(qū)）16個(gè)，礦業(yè)總產(chǎn)值8313萬(wàn)元，％；中型礦山企業(yè)8個(gè)，％；小型礦山企業(yè)924個(gè)，％（見(jiàn)附表3）。據(jù)《臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，臨沂市規(guī)模以上工業(yè)中礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)368191萬(wàn)元，％。尤其經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的快速發(fā)展，我市黃金、建材產(chǎn)量在全省均居前列，形成了陶瓷和建材原料等礦業(yè)基地。（四）勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)中的主要問(wèn)題地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要我市地質(zhì)勘查程度較高，找礦難度日益加大；地質(zhì)勘查資金投入不足，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不夠發(fā)育，勘查工作滯后，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地明顯減少，勘查效益下降；礦產(chǎn)資源消耗量遠(yuǎn)大于新增儲(chǔ)量，供需矛盾日益突出，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)營(yíng)粗放，利用率較低，礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)和破壞仍比較嚴(yán)重全市除石膏礦山外，絕大多數(shù)是小型礦山。初級(jí)礦產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品較少，也影響了資源的經(jīng)濟(jì)效益。礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)不夠完善配套，開(kāi)發(fā)與管理存在薄弱環(huán)節(jié)礦業(yè)法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞浪費(fèi)缺乏強(qiáng)有力的法律手段，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采中的生態(tài)環(huán)境由于責(zé)任不明確缺乏有效的監(jiān)督管理；礦產(chǎn)監(jiān)察、督察等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督力度不夠，難以及時(shí)查處私采濫挖等破壞浪費(fèi)資源的違法行為；礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)尚未健全完善，采礦權(quán)人有效保護(hù)和節(jié)約資源的自我約束機(jī)制尚未形成。豐富的資源和優(yōu)越的區(qū)位條件為我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面開(kāi)放提供了有利條件。我市可以組織有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，積極參與西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)，建立穩(wěn)定的礦石生產(chǎn)基地或加工企業(yè)為我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供資源保證，也利于調(diào)整我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立現(xiàn)代礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，提高礦業(yè)及相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)“合理發(fā)展大城市、重點(diǎn)發(fā)展中小城市、積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體戰(zhàn)略，“十五”期間我市要強(qiáng)化臨沂地區(qū)中心的地位，加速膨脹縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)模，形成以臨沂中心城市為重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)為依托，市、縣分明、布局合理、各具特色、有機(jī)結(jié)合的城鎮(zhèn)體系，所有這些交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市設(shè)施建設(shè)，將大幅度地提高建筑材料產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)的需求和發(fā)展，帶動(dòng)鋼鐵工業(yè)、建材工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了巨大的發(fā)展空間。能源（煤）、冶金（黃金）、化工和建材等傳統(tǒng)工業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用，但是這些行業(yè)普遍存在規(guī)模偏小，生產(chǎn)水平不高、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差等問(wèn)題，煤炭行業(yè)由于資源瀕臨枯竭，不得不面對(duì)另尋出路問(wèn)題，建材行業(yè)中一些工藝落后的企業(yè)將被關(guān)停并轉(zhuǎn)。地?zé)豳Y源由于尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，目前無(wú)法成為替代能源。目前，金剛石產(chǎn)量規(guī)模不大。石膏、玻璃用砂巖、水泥用灰?guī)r、飾面石材和陶瓷土是我市建材工業(yè)中水泥、玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)的重要原料，也是重要傳統(tǒng)出口礦產(chǎn)品及制成品。磚瓦用粘土在我市具有很大的需求量，是燒制磚瓦的主要原料，同時(shí)其開(kāi)采破壞了大量的可耕地，隨著臨沂市對(duì)粘土磚使用的限制，其供應(yīng)量將逐漸減少，磚瓦用灰?guī)r、粘土巖等替代原材料的需求將逐漸增大，目前這些替代原材料的探明資源量和生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足建筑業(yè)發(fā)展的需求，其勘查和開(kāi)發(fā)工作必須加強(qiáng)。（5）冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)：以耐火粘土，白云巖為主，耐火粘土和白云巖保有儲(chǔ)量大，但其主要市場(chǎng)冶金工業(yè)的需求量較小，受市場(chǎng)需求影響開(kāi)發(fā)利用程度低，應(yīng)加強(qiáng)其應(yīng)用領(lǐng)域的研究,促使其應(yīng)用向需求量大的建材非金屬原料方向轉(zhuǎn)化。保證程度根據(jù)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及“十五”期間我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)?；ぴ戏墙饘俚V產(chǎn)：重晶石、明礬石在上述礦產(chǎn)中雖然金、金剛石能滿足我市在未來(lái)10年中的需求，但是金對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事關(guān)重大，金剛石是我市在全國(guó)占有重要地位的戰(zhàn)略性礦物，具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值；我市金礦成礦條件較好，通過(guò)適當(dāng)增加投入工作量，可以提高資源的保證程度；金剛石在采礦、選礦技術(shù)水平取得顯著提高，Ⅱ型金剛石應(yīng)用技術(shù)取得突破后可擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，提高金剛石的供應(yīng)能力。,，因近幾年干旱少雨，地表水補(bǔ)充不足，對(duì)地下水的依賴程度較高，臨沂市水資源形勢(shì)不容樂(lè)觀。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的原則 建立開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系，積極吸引外部資金勘查、開(kāi)發(fā)我市礦產(chǎn)資源，解決后備資源短缺的矛盾?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的原則通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提高礦產(chǎn)資源勘查成果的科技含量，搞好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，加強(qiáng)“三率”管理；通過(guò)對(duì)采、選、冶的新工藝、新技術(shù)、新方法的科技攻關(guān)，積極鼓勵(lì)開(kāi)采利用難采、難選、難冶礦產(chǎn)，加強(qiáng)共（伴）生礦產(chǎn)的綜合開(kāi)采和回收利用；加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，變初級(jí)礦產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)資源利用率和資源效益。——配合山東省新一輪國(guó)土資源大調(diào)查，完成我市有關(guān)的1：25萬(wàn)區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查12584平方公里和生態(tài)地質(zhì)調(diào)查2000平方公里；開(kāi)展覆蓋區(qū)1：25萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查；完成1：5萬(wàn)主要礦種重要成礦區(qū)（帶）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查1240平方公里；補(bǔ)充、更新區(qū)域地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容和物化探資料；戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)取得較大進(jìn)展，提交一批以金、銅、鐵、鋁土礦等重要礦產(chǎn)可供普查的大、