【正文】 礦產(chǎn)?！笆濉逼陂g，金礦、鐵礦等地下開(kāi)采的金屬礦山，應(yīng)采用膠結(jié)充填采礦法，提高開(kāi)采回采率，防止地面塌陷。加強(qiáng)金、鐵、銅礦難采礦體高效采礦方法和貧鐵礦開(kāi)發(fā)利用研究；石膏礦開(kāi)采，要積極試驗(yàn)臂式采礦法，開(kāi)展同時(shí)開(kāi)采多層石膏技術(shù)研究；現(xiàn)有煤礦層，后放頂?shù)炔傻V點(diǎn)，開(kāi)展地下氣化技術(shù)進(jìn)行研究，解決“三下”煤的開(kāi)采問(wèn)題。嚴(yán)格控制采礦方法的使用，煤礦限制使用放頂煤和房柱式采礦法；鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法；金礦限制使用溜礦法，禁止使用房柱式采礦法。提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用監(jiān)督管理，加大礦產(chǎn)資源綜合利用投入，抓好礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，努力提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。重點(diǎn)做好鐵礦中伴生的銅、金和金礦中伴生的銀、銅、鉛、硫等元素的綜合回收；同時(shí)鼓勵(lì)煤礦企業(yè)綜合利用與煤共（伴）生的高嶺土、耐火粘土礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)。針對(duì)臨沂市陶瓷生產(chǎn)原料相對(duì)緊缺問(wèn)題，進(jìn)行金礦尾砂制陶工藝的研究，以充分利用資源。到2005年綜合利用共（伴）生礦產(chǎn)的礦山數(shù)達(dá)到60％，共（伴）生礦產(chǎn)回收率平均提高3％－5％。2010年根據(jù)開(kāi)展綜合利用的礦山要達(dá)到80％，共伴生礦產(chǎn)回收率再提高1％－3％。六、利用外部資金、資源和市場(chǎng)（一）利用外資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源改革開(kāi)放以來(lái)，我市在引進(jìn)外資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源以緩解礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)資金不足、礦業(yè)開(kāi)發(fā)后備資源緊張等方面有了一定的進(jìn)展，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，表現(xiàn)為投資額少、礦山規(guī)模小、數(shù)量少、開(kāi)采礦產(chǎn)資源狹窄等方面。自“七五”以來(lái)，我市地勘單位及礦山企業(yè)先后與英國(guó)奇切斯特公司、加拿大環(huán)亞公司和澳大利亞光塔公司合作勘查開(kāi)發(fā)我市的金剛石資源，但收效不明顯，目前僅有加拿大環(huán)亞公司與建材七0一礦合作的蒙陰戴亞金剛石有限公司尚在維持生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益一般。目前我市外資在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上集中于建材非金屬，如石英砂巖、礦泉水、金剛石等“九五”期間實(shí)際利用外資約1億美元，隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放，我市利用外資進(jìn)行礦業(yè)勘查、開(kāi)發(fā)的力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)西峪金剛石礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的招商引資力度要加強(qiáng)，并著力進(jìn)行沂水、沂南、蒼山等硅砂原料生產(chǎn)加工基地的引資工作。（二）利用外部礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展我市許多大宗礦產(chǎn)，如煤、硫、磷、鉀鹽等，資源嚴(yán)重短缺，對(duì)外部資源的依賴已經(jīng)不可避免，這些礦產(chǎn)資源對(duì)我市相關(guān)工業(yè)的發(fā)展影響極大，與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，因此應(yīng)盡早做好準(zhǔn)備，通過(guò)在外地建立礦石生產(chǎn)基地或直接購(gòu)買礦石等不同途徑、不同方式彌補(bǔ)。我市是農(nóng)業(yè)大市，化肥產(chǎn)量和需求量都很大，將需要大量的磷礦、鉀鹽等原料礦產(chǎn)，這些礦產(chǎn)品多以云南、湖北、青海等地購(gòu)進(jìn)，或從加拿大進(jìn)口；在我市煤炭資源趨于枯竭的情況下，臨沂礦務(wù)局在濟(jì)寧市找到接續(xù)礦井，外部資源對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)的加快，我市對(duì)外部資源的依賴也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)我市內(nèi)部市場(chǎng)需求量有限，但資源開(kāi)發(fā)前景良好的礦種，如石英砂巖、白云巖等要加大開(kāi)拓外部市場(chǎng)，拓寬應(yīng)用方向，石英砂巖要建成全省乃至全國(guó)性的原料及半成品生產(chǎn)、供應(yīng)基地，白云巖的應(yīng)用要向無(wú)機(jī)非金屬材料如玻璃用、新型涂料用、造紙用原料方向發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易臨沂市礦產(chǎn)品出口原材料制成成品出口貿(mào)易主要集中于建材礦業(yè)，出口產(chǎn)品包括金剛石、陶瓷、水泥、石材、石刻工藝等，,“九五”，在我市出口商品交貨總值中所占的比值較小，出口方向主要為東南亞國(guó)家及地區(qū)，受東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，一些產(chǎn)品近年出口量有所下降，在東南亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后，我市的礦業(yè)產(chǎn)品出口應(yīng)該有很大的潛力可挖。七、 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理（一）總體要求——在山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，初步建立、健全我市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系、管理體系。建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，提高監(jiān)測(cè)、科研的能力和水平，初步建立礦山生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。有效遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞。合理利用地下水資源，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。——禁止在國(guó)家、省、市劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、國(guó)家、省、市重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地、城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和可導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采礦、采石、采砂、取土。禁止在城市規(guī)劃區(qū)、主要交通沿線（鐵路、省道、國(guó)道）、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格控制地下開(kāi)采。嚴(yán)格限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、地下水超采區(qū)、地下水水源地、重要河流、橋梁、堤壩兩側(cè)安全距離以內(nèi)、其它生態(tài)脆弱地區(qū)（限采區(qū)）開(kāi)采礦產(chǎn)資源?！⒌V山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理履約保證金制度，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理年報(bào)以及監(jiān)督檢查制度，實(shí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)全過(guò)程的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與防治?！骷?jí)政府要切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)劃和組織實(shí)施工作,督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)按照規(guī)劃布局開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。已造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的開(kāi)發(fā)者必須限期治理，找不到開(kāi)發(fā)者的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)治理。——建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化、多渠道資金投入機(jī)制，引導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各區(qū)、縣政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定有關(guān)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人投資用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)成立專門從事礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾的隊(duì)伍?！V山生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)治理要因地制宜、綜合整理、注重實(shí)效。要把礦山生態(tài)環(huán)境的治理與提高資源利用率有機(jī)地結(jié)合，要加強(qiáng)對(duì)我市非金屬礦山廢石廢渣的兩次利用，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，環(huán)保、開(kāi)發(fā)雙贏。（二）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)——新建礦山審批時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，防止或避免因不合理的批建而造成新的生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)行“礦山生態(tài)環(huán)境一票否決制”，禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目?！陆?、改、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦及有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的開(kāi)采項(xiàng)目，要提交具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)單位編制的災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。在限采區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須提供獨(dú)立的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)估、后建設(shè)”的原則，沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告的，不許開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工的要無(wú)條件停工；對(duì)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告不完善的要停工補(bǔ)充修改，并通過(guò)有關(guān)部門審查后才能開(kāi)工建設(shè)?！V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案應(yīng)充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，方案中必須包括地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理方案。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用要列入成本預(yù)算。（三）在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理——加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理力度，逐步關(guān)閉、限制污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。——礦山企業(yè)必須按照“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案（開(kāi)采設(shè)計(jì)）和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求進(jìn)行采掘活動(dòng)，禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦、廢渣。對(duì)采、選（洗）形成的廢液和污水，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造的投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。——礦山企業(yè)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出詳細(xì)的治理措施，經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。今后定期（每半年）向國(guó)土資源管理部門報(bào)告一次礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理情況，國(guó)土資源管理部門應(yīng)定期（每年）對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。——嚴(yán)格閉坑礦山的審查與管理。大中型礦山、煤、石膏等重點(diǎn)礦種礦山，以及礦山生態(tài)問(wèn)題較嚴(yán)重的礦山，在礦山停辦或閉坑前，必須提交礦山閉坑報(bào)告。按照發(fā)證權(quán)限經(jīng)國(guó)土資源部門審查批準(zhǔn)并實(shí)施完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程取得效果后，方可正式批準(zhǔn)閉坑，辦理采礦許可證注銷手續(xù)。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理：重點(diǎn)做好采煤塌陷地的土地復(fù)墾，城區(qū)、著名風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)以及主要交通沿線、鐵路、省道、高速公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天采石場(chǎng)、采石坑的關(guān)停和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的調(diào)查、防治，煤矸石、尾礦及礦山廢水的污染防治和綜合利用。八、規(guī)劃實(shí)施的保證措施（一）加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)持依法行使，強(qiáng)化執(zhí)法力度加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保持法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《山東省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，同時(shí)堅(jiān)持依法行使，規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)登記、審批、采權(quán)礦的招、投標(biāo)或拍賣及行政處罰等行政行為，嚴(yán)厲查處非法勘查、無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對(duì)一些尚無(wú)明確法律法規(guī)規(guī)定的行為，要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定出有關(guān)規(guī)定，防止鉆法律漏洞行為的發(fā)生。加強(qiáng)有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)，國(guó)土資源、環(huán)保、水利等有關(guān)部門要同力協(xié)作、相互溝通、交流。（二）建立、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理國(guó)土資源主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，依據(jù)省級(jí)規(guī)劃的要求，建立、完善我市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，并編制相應(yīng)的專題規(guī)劃，對(duì)影響較大的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入本地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和同級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。下一級(jí)規(guī)劃必須符合上一級(jí)規(guī)劃，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際予以細(xì)化，確定各類保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)、限采區(qū)的具體邊界，制定轄區(qū)內(nèi)主要礦區(qū)的礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理規(guī)劃。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)違反規(guī)劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正并依法給予處罰。（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦山生態(tài)監(jiān)督管理 要采取有效措施，建立精干高效的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理行政管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理職能提供有效的組織保障。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善地質(zhì)資料匯交管理制度。推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告、動(dòng)用儲(chǔ)量申報(bào)審核、礦山年檢和礦產(chǎn)資源利用水平考核、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理年報(bào)等制度，礦山生產(chǎn)必須嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行，如需變更，應(yīng)向主管部門申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)后方能實(shí)施。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以便及時(shí)采取有效的防治措施。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、浪費(fèi)資源及破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷其采礦許可證。堅(jiān)決淘汰技術(shù)工藝落后，污染嚴(yán)重，高耗能，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的小礦山。 （四）規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)資源有償使用制度建立政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全和規(guī)范統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，在礦業(yè)權(quán)出讓中減少行政審批，全部實(shí)行有償取得，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行招投標(biāo)、拍賣方式出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)；在采礦權(quán)拍賣、招標(biāo)工作，可以說(shuō)以資源量明確、開(kāi)采條件較好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值容易確認(rèn)的飾面花崗巖、水泥灰?guī)r、建筑用石料、建筑用砂等礦種為試點(diǎn)，實(shí)行采礦權(quán)的招標(biāo)或拍賣，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步向全市推廣。完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款的確認(rèn)、收取和處置管理辦法等規(guī)章；逐步建立起礦業(yè)權(quán)人積極找礦、自覺(jué)保護(hù)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的自我約束機(jī)制。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)企業(yè)的體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局和規(guī)模生產(chǎn)。（五）調(diào)整礦業(yè)政策，拓寬融資渠道按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，合理調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目，省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和省財(cái)政支出中列出的地質(zhì)工作專項(xiàng)，優(yōu)先安排規(guī)劃點(diǎn)的勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)項(xiàng)目。積極培育礦業(yè)資本市場(chǎng)，支持依法成立礦業(yè)融資機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、項(xiàng)目融資等多種形式籌集資金，逐步建立宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元化礦業(yè)投融資體制。鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)發(fā)我市礦產(chǎn)資源，制定礦產(chǎn)優(yōu)惠政策，改善礦業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)條件。逐步建立礦產(chǎn)資源社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立探礦權(quán)、采礦權(quán)公開(kāi)發(fā)布制度，適時(shí)向社會(huì)公布礦業(yè)權(quán)出讓、招標(biāo)投標(biāo)和拍賣信息，充分利用兩種資金，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的外資規(guī)模。（六）依靠科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用綜合效益我市“十五”礦業(yè)重點(diǎn)是穩(wěn)固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，進(jìn)行資源深度和廣度的開(kāi)發(fā)，逐步建立起以優(yōu)勢(shì)資源為依托的相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品基地。礦業(yè)的深度開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步分不開(kāi)，今后我市要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，大力培養(yǎng)懂地質(zhì)、會(huì)采礦、會(huì)管理的復(fù)合型技術(shù)人才，提高礦業(yè)人員的整體素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)人才、信息和技術(shù)的引進(jìn)和交流，使礦業(yè)走向科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。同時(shí)要把我市地質(zhì)實(shí)際情況與全國(guó)及全球新理論、新方法相結(jié)合，加強(qiáng)地質(zhì)找礦新理論的研究與開(kāi)拓，歸來(lái)莊金礦即為我市在這方面取得突破的一個(gè)突出例證。在礦業(yè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)中，要充分注意礦產(chǎn)品的深加工以及在新的領(lǐng)域中的應(yīng)用，如金礦尾礦制陶技術(shù)等，這些新技術(shù)一旦應(yīng)用無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，提高科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比例，是我市礦業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要保障