【正文】 （六）提高規(guī)劃管理信息化水平完善規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)價(jià)、預(yù)警技術(shù)，逐步43 / 49建立涵蓋全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加快與其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，將規(guī)劃納入國土資源“一 張圖 ”管理，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理中發(fā)揮重要作用。（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督各級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立審批綠色通道，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。省財(cái)政重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)。省內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾活動(dòng)，必須符合《規(guī)劃》的有關(guān)要求。制定規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施考核辦法，明確責(zé)任分工，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入綜合目標(biāo)管理體系，并將規(guī)劃執(zhí)行情況作為目標(biāo)考核依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)劃市場秩序，建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)公平競爭和要素自由流動(dòng)；建立健全勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和爭議調(diào)解機(jī)制；加強(qiáng)技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范技術(shù)交易行為。（四）礦業(yè)現(xiàn)代市場體系建設(shè)建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，加快發(fā)展礦業(yè)資本市場和中介服務(wù)市場。落實(shí)國家權(quán)益金制度改革。（二）礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善最低勘查投入制度。十、礦產(chǎn)資源管理改革（一）礦業(yè)權(quán)出讓制度改革全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓行為。全方位深度挖掘地質(zhì)資料潛在信息，提高公益性地質(zhì)資料利用效率，服務(wù)于全省地質(zhì)找礦和地學(xué)科研。規(guī)劃期內(nèi)，爭取建成國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)個(gè)。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與礦區(qū)土地復(fù)墾工程規(guī)劃期內(nèi)，在個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理及礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，治理面積公頃，煤礦山主要進(jìn)行塌陷區(qū)回填、平整土地，綜合處理煤矸石，恢復(fù)植被等；非煤礦山主要修復(fù)地形地貌景觀、清理尾礦渣、平整土地、治理地災(zāi)、恢復(fù)植被等。（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工程實(shí)施煤炭礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，提高煤炭礦山采區(qū)回采率、原煤入選率和煤矸石與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染程度，確保煤炭的高效清潔利用。九、重大工程（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工程“十三五” 期 間，部署雙 鴨山東輝、雞西合作等個(gè)煤炭重點(diǎn)礦山，遜克翠宏山、嫩江多寶山等個(gè)金屬重點(diǎn)礦山，雞西柳毛、蘿北云山和依安個(gè)非金屬重點(diǎn)礦山，共計(jì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工程個(gè)。礦山生產(chǎn)過程中要按照“邊 生 產(chǎn)、 邊復(fù)墾” 的原 則，及時(shí)對(duì)損毀 的土地進(jìn)行復(fù)墾，盡量減少對(duì)土地的損毀面積和程度，采取有效、合理的工程和生物化學(xué)措施治理損毀土地，使損毀的土地達(dá)到“可利用狀態(tài)” 。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)信息公示內(nèi)容，未完成土地復(fù)墾任務(wù)的礦山企業(yè)通過媒體予以公示記入“黑名 單” 。（三）礦區(qū)土地復(fù)墾、嚴(yán)格監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案實(shí)施。――非金屬礦山。――金屬礦山。――煤炭礦山。、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。37 / 49――整合政策與資金。按照“誰投資、誰受益” 的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景、宜建則建”的原則 ，根據(jù)“ 排險(xiǎn)消患、恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境” 的要求，大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的 礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。市、縣政府可以根據(jù)需要從本級(jí)礦產(chǎn)資源收益及其財(cái)政資金中安排相應(yīng)資金，明確年度治理目標(biāo)，做到?？顚Ｓ?，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理與工礦廢棄地復(fù)墾整治有機(jī)結(jié)合。、歷史遺留礦山。鼓勵(lì)礦山加大科技投入，加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和采選設(shè)備的技術(shù)改造。全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案。采礦權(quán)人應(yīng)在領(lǐng)取采礦許可證的同時(shí)與國土資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任書，明確采礦權(quán)人在礦山生產(chǎn)過程中對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任和義務(wù)，并向社會(huì)公示，接受主管部門及公眾的監(jiān)督。充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)四大煤城、大小興安嶺鐵多金屬和非金屬及分布于公路、鐵路、河流兩側(cè)的建筑用砂石土礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速分析處理與通報(bào)。、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。落實(shí)山水林田湖綜合整治，建立和完善政府主導(dǎo)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作的工作機(jī)制，共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。、加強(qiáng)制度建設(shè)及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。閉坑階段，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)階段，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、水土保持、安全生產(chǎn)“三同時(shí)” 制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的礦山企業(yè)，禁止投產(chǎn)。針對(duì)礦山不同開發(fā)階段的特點(diǎn)和要求，實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令號(hào)）和《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)新建礦山，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入，必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，把環(huán)境保護(hù)貫穿于礦山開發(fā)的全過程。八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及礦區(qū)土地復(fù)墾（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入管理。高度重視地質(zhì)環(huán)境問題，將企業(yè)治理礦山地質(zhì)環(huán)境成本內(nèi)部化，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。雞西應(yīng)注重優(yōu)勢礦產(chǎn)的深度開發(fā)利用，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河應(yīng)著力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，化解歷史遺留問題，促進(jìn)失業(yè)礦工再就業(yè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快沉陷區(qū)綜合治理。、創(chuàng)建和諧優(yōu)美環(huán)境。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積 極推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和 優(yōu)化升級(jí)。深度挖掘衰退型城市資源潛力，加大穩(wěn)產(chǎn)改造力度，延緩大中型危機(jī)礦山產(chǎn)量遞減速度，促進(jìn)新老礦山有序接替。堅(jiān)持有序開發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)控、優(yōu)化布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。積極推進(jìn)鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河衰退型資源33 / 49城市和成熟型資源城市雞西可持續(xù)（轉(zhuǎn)型）發(fā)展。進(jìn)一步推廣應(yīng)用礦物復(fù)合材料，開發(fā)具有特殊新性能的非金屬功能材料與結(jié)構(gòu)礦物材料。――非金屬礦山。――金屬礦山。――煤炭礦山。為引領(lǐng)和帶動(dòng)全省綠色礦業(yè)達(dá)到全國前列，實(shí)施國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，通過全面提升綠色礦山建設(shè)水平、優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、整體提高資源利用效率、大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，爭取創(chuàng)建個(gè)國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以國家級(jí)綠色建設(shè)基本條件為依據(jù)，探索研究省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，提升綠色礦山建設(shè)水平，提高建筑用石料綠色礦山建成率和綠色礦山的占比，樹立并推廣一批在國內(nèi)同類礦種起引領(lǐng)作用的綠色礦山標(biāo)桿。優(yōu)化綠色礦山建設(shè)內(nèi)容，針對(duì)不同礦種、不同開采方式，探索各類型礦山的綠色開發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)工藝先進(jìn)、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、社企和諧。、深化綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)鐵、銅、31 / 49鉛、鋅、金等資源的綜合回收利用，形成以點(diǎn)帶面的資源節(jié)約與高效利用新模式?？偨Y(jié)推廣省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒省外國外先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)提升我省礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用水平。依托五大連池礦泉水、克東弱堿水、大小興安嶺含鍶硅質(zhì)等優(yōu)質(zhì)礦泉水，打造具有國際競爭力的品牌，建成國家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地，推進(jìn)礦泉水資源的合理開發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)豳Y源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測及地?zé)峋_采管理，遵循可持續(xù)利用原則，創(chuàng)新地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)和利用模式，探索地?zé)豳Y源梯級(jí)開發(fā)利用，提高資源利用效率。、推進(jìn)新能源、水氣礦產(chǎn)的開發(fā)利用。堅(jiān)持優(yōu)礦優(yōu)用，重點(diǎn)加強(qiáng)石墨向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托雞西、鶴崗等地優(yōu)質(zhì)石墨資源，把我省打造成鋰離子電池負(fù)極材料、超硬石墨生產(chǎn)基地，石墨導(dǎo)熱膜、高性能石墨密封材料、核石墨產(chǎn)品生產(chǎn)基地，石墨烯、快速充電大容量動(dòng)力電池、大顆粒寶石級(jí)人造金剛石等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。提升鐵、銅、鉬、金、銀、鉛、鋅等金屬礦山采選技術(shù)水平，積極推動(dòng)高效生態(tài)的選礦技術(shù)研發(fā)，提高低品位礦石、難選冶礦石的選礦回收率，強(qiáng)化對(duì)鎢、銅、鉛鋅等礦產(chǎn)中共伴生礦產(chǎn)和稀散金屬的綜合利用，實(shí)現(xiàn)有用組分梯級(jí)回收，新建全省金屬礦山“三率” 達(dá)標(biāo)率達(dá)到。（一）資源節(jié)約高效利用依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，努力提高資源利用效率和水平，全面提高節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以資源利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)礦山綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。七、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展落實(shí)最嚴(yán)格的資源節(jié)約集約和高效利用制度，提高資源利用水平，促進(jìn)資源利用方式優(yōu)化升級(jí)。、實(shí)行礦業(yè)權(quán)管理全面公開。對(duì)全省新立探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行合同管理。對(duì)勘查程度較高、預(yù)期成果較好、有望形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)勘查項(xiàng)目，對(duì)石墨、煤炭、鐵、鉬、銅等重點(diǎn)優(yōu)勢資源、儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型、特大型的重點(diǎn)礦山，組織開展礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目一體化招標(biāo)，加快重要優(yōu)勢資源精深加工步伐。儲(chǔ)量規(guī)模中型以上具備深加工條件的重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目及礦產(chǎn)地以招標(biāo)方式為主；投資者競買意向集中的容易開采、市場需求大的礦產(chǎn)資源以拍賣方式為主；按照國土資源部《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第一、第二類礦產(chǎn)，以往有過勘查開采活動(dòng)可供進(jìn)一步勘查開采的礦產(chǎn)地及第三類礦產(chǎn)，以掛牌方式為主。、礦業(yè)權(quán)出讓以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)礦山進(jìn)行分類清理，因企施策。加快在建礦山進(jìn)度，按期投產(chǎn)達(dá)效。依法注銷無進(jìn)一步找礦前景的存量探礦權(quán)。規(guī)范國有地勘單位探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。已取得找礦成果、需進(jìn)一步勘查的，繼續(xù)加大勘查投入，提高勘查程度。已完成勘查工作、具備探轉(zhuǎn)采條件的，加快辦理探轉(zhuǎn)采。、激活存量探礦權(quán)。對(duì)已注銷或吊銷的探礦權(quán)集中進(jìn)行篩選，有進(jìn)一步勘查價(jià)值的，重新設(shè)立探礦權(quán)。優(yōu)選國有地勘單位利用自有資金形成的找礦成果，設(shè)立探礦權(quán)。對(duì)重點(diǎn)成礦區(qū)帶科學(xué)分析論證，集中布設(shè)探礦權(quán)。力爭到年，大中型礦山占比提高到以上。、優(yōu)化礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。實(shí)行石墨、鉬等礦產(chǎn)新建礦山最小資源儲(chǔ)量規(guī)模準(zhǔn)入制度，限制小型及以下礦山開發(fā)。（四）礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入管理進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻，礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模要與礦區(qū)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新建礦山最小儲(chǔ)量規(guī)模準(zhǔn)入，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置，優(yōu)化資源開發(fā)布局。三類礦產(chǎn)不設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊。（三）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃全面落實(shí)新立礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃制度。禁止開采區(qū)，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目?！归_采區(qū)：依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃分五大連池火山地質(zhì)遺跡等禁止開采區(qū)個(gè)，包括國家級(jí)和省級(jí)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡、重要飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、歷史文物和名勝古跡?！拗崎_采區(qū)：將鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河等個(gè)地區(qū)列為煤炭限制開采規(guī)劃區(qū)，堅(jiān)持把保護(hù)放在更加突出的位置，嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，規(guī)劃期內(nèi)不再新建年產(chǎn)萬噸以下煤礦、萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，限期淘汰年產(chǎn)萬噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦、年產(chǎn)萬噸以下且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的25 / 49煤礦，引導(dǎo)年產(chǎn)萬噸以下的煤礦加快退出。以資源或財(cái)稅政策引導(dǎo)礦山企業(yè)積極建設(shè)綠色礦山。重點(diǎn)礦區(qū)中煤炭國家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、清潔利用，通過化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。積極落實(shí)鶴崗礦區(qū)、雙鴨山礦區(qū)、七臺(tái)河礦區(qū)及雞西礦區(qū)個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)和蘿北礦區(qū)、雞西礦區(qū)個(gè)石墨國家規(guī)劃礦區(qū)。落實(shí)國家及省區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，將本省礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)劃分為重點(diǎn)礦區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)三類。綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本需求、環(huán)境承載力、地質(zhì)條件、資源保護(hù)等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化礦山空間布局，科學(xué)劃定允許開采區(qū)、集中開采區(qū)和備選開采區(qū)；嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，禁止在各類自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行露天開采砂石土；全面加強(qiáng)采礦權(quán)設(shè)置方案管理，按需求投放采礦權(quán)；科學(xué)合理確定礦區(qū)范圍，積極開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、礦山復(fù)綠等方面的工作。對(duì)煤炭、石墨礦產(chǎn)力爭達(dá)到國家年度開采總量指標(biāo)要求，對(duì)鎢礦嚴(yán)格按照國家年度開采總量指標(biāo)進(jìn)行控制性開采，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量增長，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的小型礦山，大幅壓縮磚瓦用粘土礦山數(shù)量，23 / 49科學(xué)調(diào)控建筑用石料礦山數(shù)量。對(duì)鐵、銅、金、銀等金屬礦產(chǎn)創(chuàng)新采礦技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，提高保障能力。禁止開采砂金、泥炭和可耕地磚瓦用粘土。鼓勵(lì)開采鐵、銅、金、銀、高嶺土、礦泉水、地下熱水等礦產(chǎn)，在資源條件好、環(huán)境承載力強(qiáng)、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，集中建設(shè)具有市場競爭力的大中型礦山，提高礦產(chǎn)