【正文】 源勘查工作得到加強(qiáng)。自《龍江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20092015年）》發(fā)布實(shí)施以來，全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作得到了強(qiáng)化，并且收效顯著。礦產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)一步加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)機(jī)制日趨完善。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，礦業(yè)秩序更加規(guī)范。2008年底，縣內(nèi)有效探礦權(quán)15個(gè)，截至2015年底，縣內(nèi)有探礦礦權(quán)增加至18個(gè)，加大了對(duì)金屬礦產(chǎn)的勘查力度，礦產(chǎn)勘查工作進(jìn)一步加強(qiáng)、有序開展?！侠碚{(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得顯著成效，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有較大改善。2008年底，龍江縣礦山企業(yè)共有45家，通過礦山資源整合以及“關(guān)小、改中、建大”等措施，截至2015年底，縣內(nèi)礦山企業(yè)減少到33家；另外，采礦權(quán)審批發(fā)證環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格，磚廠等企業(yè)全部關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)了二輪規(guī)劃的目標(biāo)，即嚴(yán)格限制磚瓦用粘土等礦產(chǎn)的開采，到期之后不再延續(xù)，以及不再新建此類礦山。第二輪礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施，龍江縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)水泥用大理巖、石灰?guī)r、硅灰石、陶粒用泥巖及頁巖等，通過調(diào)整，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值得到提高，資源優(yōu)先向規(guī)模較大的礦山企業(yè)配置這一規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作取得成效。第二輪礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作取得進(jìn)了一定成效。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目2 項(xiàng)，即龍江縣魯河鄉(xiāng)廢棄礦山治理項(xiàng)目、龍興鎮(zhèn)廢棄粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，對(duì)礦區(qū)土地進(jìn)行平整，植被恢復(fù)，共計(jì)投入治理資金1050萬元，取得了很好的治理效果。并且礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)制度已經(jīng)建立，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和礦山用地復(fù)墾制度全面落實(shí)，礦業(yè)權(quán)人滅失的采礦廢棄地，申請(qǐng)專項(xiàng)資金進(jìn)行治理，并取得了一定成果，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。專欄2 龍江縣二輪規(guī)劃目標(biāo)完成情況規(guī)劃內(nèi)容單位規(guī)劃指標(biāo)完成情況1調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查探礦權(quán)投放數(shù)量個(gè)25182開發(fā)利用總量調(diào)控水泥配料用粘土萬立方米10水泥用大理巖萬立方米4—建筑用石萬立方米51408建筑用砂萬立方米3024磚瓦用粘土萬立方米10礦泉水萬立方米3開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局采礦權(quán)投放數(shù)量個(gè)≤65334礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)治理工程 個(gè)17 2（二）形勢(shì)與要求龍江縣資源開發(fā)與礦業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，龍江縣作為齊齊哈爾市的礦產(chǎn)資源大縣，金屬和非金屬礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)一直是齊齊哈爾市的開發(fā)重點(diǎn)，礦產(chǎn)勘查開發(fā)將成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著龍江縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快，房地產(chǎn)、公路、鐵路以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等行業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)減緩，但對(duì)特定的礦產(chǎn)資源需求量并沒有減少，仍然處于需求增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍有很大的機(jī)遇。但是，礦產(chǎn)開發(fā)，必然對(duì)周遭環(huán)境造成破壞，必須堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針。而且，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。龍江縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)的主要任務(wù)一是進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的保障程度和供給能力，以保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展要求，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。二是進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，發(fā)揮礦產(chǎn)資源配套程度高、分布較集中、利用潛力大等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高質(zhì)量和效益為前提，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。四是進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推行綠色礦業(yè)的理念，大力促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度的組合配套和改革創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃宏觀調(diào)控，夯實(shí)儲(chǔ)量管理和監(jiān)管服務(wù)，完善礦業(yè)權(quán)管理，適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力的需要。二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。從縣情、礦情和市場(chǎng)需求行情出發(fā)，加強(qiáng)以銅、水泥配料用礦產(chǎn)、建筑用石等礦產(chǎn)為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣社會(huì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)地位，加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用力度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力大的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則礦業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展布局，形成具有區(qū)域特色的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階。礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一堅(jiān)持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，在提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。市場(chǎng)化配置與政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體在礦業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。建立健全市場(chǎng)交易平臺(tái)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（三）規(guī)劃目標(biāo)到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源保障體系；基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)新秩序；基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系；提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，重塑礦業(yè)發(fā)展新格局。2020年規(guī)劃目標(biāo)——礦業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展銅、多金屬等礦產(chǎn)深加工，鞏固建筑用石、水泥配料用礦產(chǎn)的主導(dǎo)地位，到2020年，全縣采礦業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2000萬元?！V產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)一步強(qiáng)化。重視金屬礦產(chǎn)資源勘查，營(yíng)造良好的商業(yè)性勘查市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)勘查?；拘纬烧度肱c商業(yè)性投入等多渠道并存的勘查格局。加快優(yōu)勢(shì)礦種和可供開采礦產(chǎn)地的勘查進(jìn)程，提高礦產(chǎn)資源保障程度。到2020年新設(shè)探礦權(quán)投放總量5個(gè)，主要礦種的資源儲(chǔ)量有所增加，金屬礦產(chǎn)勘查成果更為突出，后六九山銅礦勘查工作進(jìn)一步加強(qiáng)，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1處，新增資源儲(chǔ)量銅（金屬），達(dá)到10萬噸。礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高。專欄3 到2020年新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦 產(chǎn)單 位新增資源儲(chǔ)量屬性銅金屬萬噸預(yù)期性——礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)水平明顯提高。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦權(quán)整合取得明顯成效。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)，到2020年，龍江縣通過新立、保留、探轉(zhuǎn)采的各類礦山企業(yè)控制在30家以內(nèi)，大中型礦山比重要有所上升，一證多礦、一礦多開現(xiàn)象得到控制。繼續(xù)堅(jiān)持“關(guān)小、改中、建大”的方針，使礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化，并趨于合理。規(guī)劃期內(nèi)要對(duì)主要礦產(chǎn)的開發(fā)利用總量合理有效的控制，做到開采有節(jié)、利用有度、永續(xù)利用、細(xì)水長(zhǎng)流，最終達(dá)到礦產(chǎn)資源的節(jié)約、集約利用的目標(biāo)。專欄4主要礦產(chǎn)開采調(diào)控指標(biāo)礦產(chǎn)單位2015年礦產(chǎn)產(chǎn)量2020年調(diào)控指標(biāo)指標(biāo)屬性銅萬噸22預(yù)期性水泥配料用粘土萬立方米13建筑用石萬立方米207350礦泉水立方米/日135700——礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展。堅(jiān)持“綠水青山也是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化礦產(chǎn)資