【正文】 一方面，長(zhǎng)期以來(lái)人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。通過(guò)投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。這就要求項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)定合適的折現(xiàn)率。顯然，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)編制是不夠的，這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循效益至上的原則，進(jìn)行多方案比選。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響，而過(guò)去所著重的施工階段對(duì)投資的影響只有10％左右。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括方案估算、概算、施工圖預(yù)算；招標(biāo)階段包括標(biāo)書、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；施工階段包括中期進(jìn)度款審核、跟蹤動(dòng)態(tài)控制等。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。4工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。總之，改革設(shè)計(jì)，招、投標(biāo)工作的廣泛開展，工程總承包機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的招投標(biāo)的推行都是相互關(guān)聯(lián)的。要控制工程投資，在以上一些改革措施的同時(shí)應(yīng)推行工程項(xiàng)目建設(shè)單位招投標(biāo)。當(dāng)前我們的建設(shè)單位一般均有國(guó)家有關(guān)部門直接指令的?？偝邪卟粌H承包工程造價(jià)，而且承包施工圖的繪制，使施工圖符合設(shè)計(jì)要求，當(dāng)然施工圖要由原最初設(shè)計(jì)單位核準(zhǔn)，或聯(lián)合原設(shè)計(jì)單位，這樣就能更好地相互制約，有效地控制工程造價(jià)。因此，成立一個(gè)集設(shè)計(jì)、施工（或營(yíng)造等）為一體的工程總承包機(jī)構(gòu)，無(wú)疑是加強(qiáng)這一薄弱環(huán)節(jié)的較為適宜的途徑。這樣在價(jià)格上已限定，在施工圖階段亦不能隨意變動(dòng)原設(shè)計(jì)，為此緊隨而來(lái)的問(wèn)題——成立工程總承包機(jī)構(gòu)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位出的擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)已達(dá)一定深度（相當(dāng)于國(guó)外招標(biāo)圖程度），并附有詳細(xì)的技術(shù)說(shuō)明書，加上概算編制，即能滿足招、投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的需要，并可使設(shè)計(jì)人員有更集中的精力把擴(kuò)初設(shè)計(jì)搞好，使之更合理、更經(jīng)濟(jì)，大大提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。從目前實(shí)際情況看，因工程施工工期緊迫，一般大中型工程均在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)完成后即行招標(biāo)。工程實(shí)行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前已簽訂施工合同，隨之工程造價(jià)亦確定了，這樣在施工前的準(zhǔn)備工作就要做得相當(dāng)充分，對(duì)有關(guān)各方面均能起到制約作用。通過(guò)招、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)超過(guò)概算的較少。因?yàn)槭┕挝粸榱俗陨砝?，往往一味要求追加工程費(fèi)用。、招標(biāo)的廣泛開展，有利于控制工程投資投標(biāo)、招標(biāo)是建筑業(yè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于打破地區(qū)、部門的分割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，消除惰性，搞活建筑業(yè)，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。確立概、預(yù)算人員在工程建設(shè)中應(yīng)有的地位，造就新一代技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，建立必要的工作和考核制度。（3）改革目前概、預(yù)算工作的制度。特別是工期問(wèn)題，它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)內(nèi)含因素。施工組織設(shè)計(jì)者要能比較系統(tǒng)而客觀地提出完整的確能付諸實(shí)施的施工設(shè)想方案。并且應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地合理選用設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，把投資用于基建工程中最急需、最有效的地方。經(jīng)濟(jì)效益的分析，要按國(guó)家計(jì)委所頒“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)”規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。要在設(shè)計(jì)過(guò)程中有效地控制工程造價(jià)，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來(lái)的沖擊，這就要求我們深入和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國(guó)主要的對(duì)手態(tài)勢(shì)，樹立國(guó)際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題和新要求。建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸　電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制?？刂乒こ淘靸r(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。使審核后的工程造價(jià)體現(xiàn)真實(shí)、合理。竣工階段是工程造價(jià)控制的最后階段，可自行組織或委托誠(chéng)信好具有實(shí)力的社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)根據(jù)施工竣工圖紙，對(duì)報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料進(jìn)行核實(shí)工程量，給予確認(rèn)或者提出修改意見。在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)嚴(yán)格控制，避免不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生，減少工程索賠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的。（11）認(rèn)真審核承包人提交的工程結(jié)算書。施工階段工程造價(jià)控制應(yīng)作到如下工作：（1）建立健全工程造價(jià)控制系統(tǒng)，完善職責(zé)分工及相關(guān)制度；（2）熟悉設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)底計(jì)算書，明確工程費(fèi)用容易突破的部分，明確工程造價(jià)控制的重點(diǎn)；（3）按合同約定要求監(jiān)督各項(xiàng)事前準(zhǔn)備工作，盡量避免發(fā)生索賠條件；（4）在施工過(guò)程中，及時(shí)答復(fù)承包人提出的問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。施工階段的監(jiān)理的內(nèi)容包括工程造價(jià)控制、工期控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全生產(chǎn)管理。工程建設(shè)監(jiān)理是以工程工程建設(shè)活動(dòng)為對(duì)象的，它包括工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)理，也可以是工程項(xiàng)目活動(dòng)的某一階段的監(jiān)理。因此，作為發(fā)包人委托的工程師第一必須懂工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，具有一定的執(zhí)業(yè)能力；第二必須有良好的職業(yè)道德，明確自己的職責(zé)所在。工程師應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)道德行為，客觀、公正，盡職盡責(zé)、不能有偽造、作假等行為，廉潔自律、不能利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?。目前我省招投?biāo)的工程基本上都實(shí)行了監(jiān)理制，但很多發(fā)包人未將管理合同的全部職責(zé)委托給監(jiān)理單位，如工程價(jià)款的確定等職責(zé)仍由自己負(fù)責(zé)，尤其涉及的經(jīng)濟(jì)簽證。施工階段是招投標(biāo)工作的延伸、是施工合同實(shí)施的具體化、是建設(shè)資金投入最多從而構(gòu)成工程實(shí)體即建筑產(chǎn)品形成的階段。施工合同條款中涉及工程價(jià)款的內(nèi)容如下：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額（比例）、支付時(shí)限及低扣方式；（2）工程進(jìn)度款的支付的數(shù)額（比例）、時(shí)限及方式；（3）工程竣工價(jià)款的結(jié)算支付的數(shù)額、時(shí)限及方式；（4）工程施工中發(fā)生變更時(shí)、工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限及支付方式；（5）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、費(fèi)用幅度及超出風(fēng)險(xiǎn)約定范圍、費(fèi)用、幅度的調(diào)整方法；（6）違約責(zé)任及索賠費(fèi)用、方式；（7）保險(xiǎn)費(fèi)用；（8）不可抗力發(fā)生的費(fèi)用；（9）專利技術(shù)使用費(fèi)；（10）文物及地下障礙物發(fā)生的費(fèi)用；(11）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲費(fèi)用或標(biāo)準(zhǔn)；（12）工程保證（保修）金的數(shù)額（比例）、預(yù)扣方式及時(shí)限；（13）支付價(jià)款、履行合同的擔(dān)保事項(xiàng)；（14）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。通用條款和專用條款不是各自獨(dú)立的，而是互為說(shuō)明、互為補(bǔ)充，與協(xié)議書共同組成合同的內(nèi)容。專用條款是專用于具體工程的條款，對(duì)應(yīng)通用條款的內(nèi)容，對(duì)不明確的條款作出的具體約定，對(duì)不適用的條款作出修改，對(duì)缺少的內(nèi)容作出補(bǔ)充。具有較強(qiáng)的普遍性和通用性，是通用于各類建設(shè)工程施工的基礎(chǔ)性合同條款。其內(nèi)容包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合同價(jià)款、組成合同的所有文件及合同生效的方式、合同訂立的地點(diǎn)。協(xié)議書是施工合同中總綱領(lǐng)性的文件，是發(fā)包人和承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。工程價(jià)款結(jié)算按相關(guān)規(guī)定應(yīng)按合同約定辦理，實(shí)質(zhì)上反映了工程造價(jià)的最終確定是依據(jù)合同進(jìn)行的，如何作好合同的簽訂工作顯得尤為重要。因此，正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)有著十分的重要意義。但在現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)中，很多工程的招標(biāo)人認(rèn)為標(biāo)底可有可無(wú)，編制標(biāo)底投入大，所以根本不編制標(biāo)底。我國(guó)現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，必須控制在批準(zhǔn)的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以內(nèi)，由招標(biāo)人依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，按照國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范、省工程造價(jià)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制的，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。（或預(yù)算控制價(jià)）編制審核標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。甚至有的招標(biāo)工程使用的合同文本也不是規(guī)定應(yīng)使用的合同文本。發(fā)送的招標(biāo)文件是一種要約，這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過(guò)程。按照《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)使用黑龍江省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》。5%以內(nèi)，以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠，更加大了工程投資。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，減少日后工程變更；應(yīng)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容表述清晰，準(zhǔn)確確定項(xiàng)目設(shè)置，項(xiàng)目劃分要細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格的高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進(jìn)行，因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，使招標(biāo)達(dá)到最佳效果。其內(nèi)容包括投標(biāo)須知；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；工程量清單；投標(biāo)文件的格式及附錄；評(píng)標(biāo)辦法；擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)人提交的其它材料。招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。工程造價(jià)具有兩種含義：其一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；其二是指工程價(jià)格，即工程發(fā)承包價(jià)格，是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。在市政改造工程時(shí)，業(yè)主經(jīng)常需要加速施工，此時(shí)施工單位往往要改變施工方案和作業(yè)班次，施工單位就應(yīng)該就重新增加設(shè)備、工人數(shù)量、班次、材料、物資供應(yīng)、管理人員和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)纫幌盗匈M(fèi)用提出較高的索賠額，但需注意一定要以書面的形式遞交發(fā)包方審批，不要輕信發(fā)包方的口頭許諾。工程量清單所列的項(xiàng)目包括招標(biāo)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙所示的全部?jī)?nèi)容，但實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些圖紙上沒(méi)有的新增工程，而新增工程的單價(jià)就不得執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)（合同約定的除外），此時(shí)施工單位就應(yīng)積極準(zhǔn)時(shí)的對(duì)新增工程提出索賠（此種情況應(yīng)在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮，并采用不平衡報(bào)價(jià)）。大部分變更是由業(yè)主提出的，特別是工業(yè)建筑，往往因設(shè)備的變換或生產(chǎn)工藝的變換會(huì)造成施工過(guò)程中不斷的返工或停工，這種變更所引起的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)索賠一般在招標(biāo)文書或合同中均已說(shuō)明，但需注意事件發(fā)生后索賠的時(shí)效性，不要等到過(guò)了規(guī)定的時(shí)間才提出索賠或等到工程完工結(jié)算才來(lái)清理，要及時(shí)上報(bào)工程師核實(shí)，并對(duì)具體損失情況進(jìn)行認(rèn)可，以便以后取證。實(shí)際地質(zhì)情況較甲方提供的地質(zhì)情況好，此時(shí)可提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì)，因此而減少或取消的工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目（此種情況應(yīng)在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮，并采用不平衡報(bào)價(jià)）。因提供的地質(zhì)情況與實(shí)