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正文內(nèi)容

公共管理學復習資料(參考版)

2025-05-15 00:05本頁面
  

【正文】 11 / 11。零基預算特點:每種政府計劃和活動應(yīng)在新的會計年度歸于零,重新開始現(xiàn)有的計劃和活動不應(yīng)該自動地預算撥付,而應(yīng)由行政主管合理說明其繼續(xù)存在的理由強調(diào)計劃的發(fā)展。優(yōu)點:設(shè)計計劃預算融合設(shè)計、計劃、預算三者為一體,注重設(shè)計功能的發(fā)揮采用長程方法,預先設(shè)計數(shù)年間之政策成本與效益,詳實考核闡明國家目標,辨認何者為最迫切者,并確定達成目標之政策途徑及其成本之計算,表示政府努力改善公共政策決定的決心便利政府資源作最佳運用,注重資源配置的效率,以最低成本最大效益的原則,尋求達成目標之各種交替方案,以避免國家資源的浪費,達到最適當計劃的最佳報償使長期政策計劃目標之設(shè)定與短期預算之編制形成有機的聯(lián)系,提高總體資源配置的效率利用成本效益分析的方法,對于具有決定性的重要因素,盡可能予以數(shù)量化,以建立具體的評估標準明確確立政策目標,詳細標明各種政策決定的過程,以符合政府預算公開負責的態(tài)度 。缺點:績效預算基本上著眼于管理上的經(jīng)濟效率,往往忽視了政府活動的政治性,尤其是政治回應(yīng)性績效預算因未能建立成本會計制度與成本意識而難以采行政府機關(guān)之活動,有時涉及無形成本、抽象成本、難以確立工作衡量的標準強調(diào)單一年度預算與計劃的配合,與組織之未來目標政策設(shè)計無法連貫績效預算強調(diào)成本效率,對國家資源之整體規(guī)劃比較忽略。缺點:復式預算中資本預算的資金來源主要依賴于舉債,如果舉債規(guī)??刂撇划?,容易導致通貨膨脹,物價上漲,影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定經(jīng)常預算支出的資金來源主要是稅收收入,稅收在整個預算收入中占很大比重,這樣容易掩蓋支出浪費的現(xiàn)象把政府預算劃分為不同的子預算,會給預算編制帶來一些困難,如經(jīng)常預算和資本預算科目的劃分標準難以統(tǒng)一績效預算目的:在于便利政府在會計年度內(nèi),完成各項工作計劃與所列舉的具體建議其編制是以政府應(yīng)作的工作或應(yīng)提供的服務(wù)事項為基礎(chǔ),并總匯表示每一工作與服務(wù)事項所需的成本。作用,在于發(fā)揮預算的經(jīng)濟功能,亦即使預算達成經(jīng)濟政策的任務(wù),不僅在經(jīng)濟景氣的調(diào)節(jié)方面有成效,而且有助于推動經(jīng)濟的發(fā)展和增長。政府預算制度復式預算:是把預算年度內(nèi)的全部財政收支,按收入來源和支出性質(zhì)不同,分別編成兩個或兩上以上的預算,通常包括經(jīng)常預算和資本預算。⑦預算時間彈性。⑤多元預算手續(xù)。③根據(jù)報告。提升行政績效的預算原則:①計劃。⑦完全。⑤限定。原則:傳統(tǒng)強調(diào)民主政治監(jiān)督的預算原則:①公開原則②明確原則③事前決定。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導理論來自于魅力領(lǐng)導與交易領(lǐng)導兩種理論構(gòu)成要素:個別的關(guān)懷(表現(xiàn)在三方面:①發(fā)展取向②親和取向③輔導取向)動機的啟發(fā)與精神感召才智的激發(fā)相互的影響關(guān)系 轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導者的特質(zhì)創(chuàng)造前瞻愿景啟發(fā)自覺意識了解人性需求鼓舞學習動機樹立個人價值樂于工作 第九章公共預算:一國政府在一定時期內(nèi)為達成政治、經(jīng)濟和社會目標,依據(jù)國家之施政方針,以國家整體資源與國民負擔能力為評估基礎(chǔ),所預定的公共財政的收支計劃,也即經(jīng)過政治程序所為之的國家資源配置。包括對部署工作的約束程度、緊急情況、穩(wěn)定的情景等。包括部署的工作和工作團體等。包括部署本身的能力、需要和動機等。目標途徑理論認為領(lǐng)導行為有工具行為、支持行為、參與行為和成就導向行為等四種。豪斯的途徑目標理論:豪斯的途徑目標理論基本上是根據(jù)佛洛姆的期望理論引申而來。領(lǐng)導者與部屬相處及部署對領(lǐng)導者信任與忠誠的程度。指群體工作任務(wù)的例行性程度即可預測性。指職位本身所具有的權(quán)力。這一理論的基礎(chǔ)是認為領(lǐng)導者對其所領(lǐng)導的群體應(yīng)對領(lǐng)導者本身的需要結(jié)構(gòu),以及在特定情景下的控制及影響程度而權(quán)變。艾氏的理論使人們意識到,領(lǐng)導行為最重要之處就在于適應(yīng)情景,配合情景因素以發(fā)揮領(lǐng)導效能。組織因素。團體特性。部署特性。管理者的特性。權(quán)變領(lǐng)導理論:所謂權(quán)變領(lǐng)導理論,主要是以管理工作即為診斷與評估可能影響領(lǐng)導者領(lǐng)導行為與效果的各種因素,因此領(lǐng)導者在從事領(lǐng)導行為的選擇與運用時,必須對各種環(huán)境因素加以考慮。以領(lǐng)導的作風與態(tài)度為標準1.以人員為中心的領(lǐng)導特質(zhì):領(lǐng)導關(guān)心部屬的生活,如個人情況、家庭狀況、工作是否滿意等部屬被授予應(yīng)有的權(quán)責,在其職責范圍嫩,領(lǐng)導者不隨便加以干預經(jīng)常與一共舉行會議,交換意見,聽取部下的工作報告及存在的問題以善意的態(tài)度為部下提供指示運用激勵法則以滿足部下的需要信任部屬。3.民主式的領(lǐng)導民主式的領(lǐng)導對部屬使用鼓勵和引導的方式,讓大家參與工作的決定并了解如何去做工作,部屬的工作潛力可以得到充分的發(fā)揮。2.放任式的領(lǐng)導特征:(1)領(lǐng)導者對機關(guān)的工作不加過問,完全交由部屬自行處理;(2)領(lǐng)導者毫埠關(guān)心部屬,也不關(guān)心工作;(3)領(lǐng)導者與員工的關(guān)系疏遠;(4)領(lǐng)導對員工的獎懲完全是被動的、刻板的,絲毫不能激發(fā)員工的工作情緒。(6)員工對領(lǐng)導者所指示的命令不能加以懷疑,即使命令的“可行性”有問題,也只有硬著頭皮去干。(4)采取嚴密的監(jiān)督,時時刻刻鞭策員工服從。(2)所有的政策、制度皆由領(lǐng)導者自己決定,不是只能奉命行事,沒有參與和提高意見的機會或權(quán)利。影響方式:合法的要求 制約的服從強迫理性的說服理性的信任鼓舞的訴求教導個人認同改變情景決策認同五種領(lǐng)導權(quán)力:參考權(quán)(是否具有超凡的領(lǐng)導能力,從以下幾點看出:a、追隨者深信領(lǐng)袖的信仰是正確的b、追隨者的信仰與領(lǐng)袖的信仰相似c、追隨者毫不猶豫地接納領(lǐng)袖d、追隨者愛戴領(lǐng)袖e、追隨者樂于服從領(lǐng)袖f、追隨者熱情投入組織的使命中g(shù)、追隨者有崇高的績效目標h、追隨者身心他們對團體使命達成有貢獻) 專家權(quán)(領(lǐng)導建立應(yīng)用專家權(quán)的建議a、建立專家形象b、維持信用c、危機時果斷而自信d、保持信息靈通e、避免傷害部署的自尊心)合法權(quán)(有效地運用合法權(quán)注意以下幾點:a、禮貌要求b、要求明確c、要求是合法的d、解釋要求的理由e、堅持服從)獎酬權(quán)強迫權(quán)(領(lǐng)導者有效運用強制權(quán)注意以下幾點:a、將規(guī)定和
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