【正文】 一理論的基礎(chǔ)是認為領(lǐng)導者對其所領(lǐng)導的群體應(yīng)對領(lǐng)導者本身的需要結(jié)構(gòu)，以及在特定情景下的控制及影響程度而權(quán)變。豪斯的途徑目標理論：豪斯的途徑目標理論基本上是根據(jù)佛洛姆的期望理論引申而來。包括對部署工作的約束程度、緊急情況、穩(wěn)定的情景等。⑦完全。⑦預算時間彈性。缺點：績效預算基本上著眼于管理上的經(jīng)濟效率，往往忽視了政府活動的政治性，尤其是政治回應(yīng)性績效預算因未能建立成本會計制度與成本意識而難以采行政府機關(guān)之活動，有時涉及無形成本、抽象成本、難以確立工作衡量的標準強調(diào)單一年度預算與計劃的配合，與組織之未來目標政策設(shè)計無法連貫績效預算強調(diào)成本效率，對國家資源之整體規(guī)劃比較忽略。 11 / 11。缺點：復式預算中資本預算的資金來源主要依賴于舉債，如果舉債規(guī)模控制不當，容易導致通貨膨脹，物價上漲，影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定經(jīng)常預算支出的資金來源主要是稅收收入，稅收在整個預算收入中占很大比重，這樣容易掩蓋支出浪費的現(xiàn)象把政府預算劃分為不同的子預算，會給預算編制帶來一些困難，如經(jīng)常預算和資本預算科目的劃分標準難以統(tǒng)一績效預算目的：在于便利政府在會計年度內(nèi)，完成各項工作計劃與所列舉的具體建議其編制是以政府應(yīng)作的工作或應(yīng)提供的服務(wù)事項為基礎(chǔ)，并總匯表示每一工作與服務(wù)事項所需的成本。⑤多元預算手續(xù)。⑤限定。包括部署的工作和工作團體等。領(lǐng)導者與部屬相處及部署對領(lǐng)導者信任與忠誠的程度。艾氏的理論使人們意識到，領(lǐng)導行為最重要之處就在于適應(yīng)情景，配合情景因素以發(fā)揮領(lǐng)導效能。管理者的特性。2．放任式的領(lǐng)導特征：(1)領(lǐng)導者對機關(guān)的工作不加過問，完全交由部屬自行處理；(2)領(lǐng)導者毫埠關(guān)心部屬，也不關(guān)心工作；(3)領(lǐng)導者與員工的關(guān)系疏遠；(4)領(lǐng)導對員工的獎懲完全是被動的、刻板的，絲毫不能激發(fā)員工的工作情緒。影響方式：合法的要求 制約的服從強迫理性的說服理性的信任鼓舞的訴求教導個人認同改變情景決策認同五種領(lǐng)導權(quán)力：參考權(quán)（是否具有超凡的領(lǐng)導能力，從以下幾點看出：a、追隨者深信領(lǐng)袖的信仰是正確的b、追隨者的信仰與領(lǐng)袖的信仰相似c、追隨者毫不猶豫地接納領(lǐng)袖d、追隨者愛戴領(lǐng)袖e、追隨者樂于服從領(lǐng)袖f、追隨者熱情投入組織的使命中g(shù)、追隨者有崇高的績效目標h、追隨者身心他們對團體使命達成有貢獻） 專家權(quán)（領(lǐng)導建立應(yīng)用專家權(quán)的建議a、建立專家形象b、維持信用c、危機時果斷而自信d、保持信息靈通e、避免傷害部署的自尊心）合法權(quán)（有效地運用合法權(quán)注意以下幾點：a、禮貌要求b、要求明確c、要求是合法的d、解釋要求的理由e、堅持服從）獎酬權(quán)強迫權(quán)(領(lǐng)導者有效運用強制權(quán)注意以下幾點：a、將規(guī)定和罰則明示b、在處罰之前有足夠的警告c、在處罰之前了解事實真相d、使用適度的懲罰e、維持懲罰的公正)以領(lǐng)導者對權(quán)力運用的方式為標準1．獨裁式領(lǐng)導又稱為專制的領(lǐng)導，是一種傳統(tǒng)的領(lǐng)導方式，這種領(lǐng)導完全依賴手中的權(quán)力與威勢以強迫部屬服從，只要有機會他們就會松懈下來，所謂怠工正是在這種領(lǐng)導方式下常有的現(xiàn)象。激勵因素的改變。 人口特質(zhì)的改變。層級節(jié)制的權(quán)力體系。第六章組織廣義：指不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會大眾、提高公共利益為目的的組織。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結(jié)合。政府部門缺乏競爭，管理部門及管理者缺乏競爭的壓力政府官員也缺乏企業(yè)管理的理念，沒有降低成本的動力，也沒有較好的激勵機制另一種分配的不公平。如社區(qū)內(nèi)守望相助等。6．抵用券。此種方式指政府雇傭私人部門提供公共服務(wù)，費用則由政府編列預算支出。另外，也可以通過政府直接干預市場機制，操作價格，以改變收入分配的不平等。政府干預 針對市場失靈的種種表現(xiàn)和危害，政府應(yīng)采取相應(yīng)的干預措施。市場從來就含有不穩(wěn)定性。市場經(jīng)濟中的壟斷。為了管理紛繁復雜的歧例以及悖理，未來的公共管理者必須發(fā)展一種能使他們應(yīng)對混亂和不確定性的哲學和技術(shù)。未來的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導技能。基本特質(zhì)有效的公共管理者必須是一個良好的自我評估者人民受托者的角色：不能屈服于強烈短視的壓力，應(yīng)考慮長遠的全民利益。1公共管理如何應(yīng)付復雜、不確定與變革的問題。面對著人類日益增長的期望革命，如何平衡眼前發(fā)展與長遠發(fā)展的需要，是當代政府治理所面臨的挑戰(zhàn)。政府治理絕非是一個工具——理性價值的追求問題。與企業(yè)組不同，政提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對的不是自由的、競爭性的市場。公共管理以國家強制力為后盾，具有公權(quán)力，私部門或組織則沒有。特質(zhì)公共管理基本上是一個整合性概念波茲曼與陶斯曼的觀點：公共管理就是對政治權(quán)威的管理。：公共管理是公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分。新右派學說與保守主義政治意識形態(tài)和巨大影響。是一個科際整合的研究領(lǐng)域?。。」补芾砼c私部門管理的區(qū)別政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威。政府與市場。關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會的基本價值問題。關(guān)于如何平衡目前及最近未來與較長遠未來的需要。問題在于政府能否有能力激發(fā)、培養(yǎng)這種責任感；政府是否能夠給社會提供這樣的機會；政府是否改變自己傳統(tǒng)的優(yōu)越感、自我中心感。特殊角色執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。診斷技能：指針對特定情景尋求最佳反應(yīng)的能力，也即分析問題、探究原因、因應(yīng)對策的能力溝通技能：指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過書寫、口頭與肢體語言的媒介，有效與明確地向他人表達自己的想法、感受與態(tài)度，并能較快真確地解讀他人的信息，從而了他人的想法，感受與態(tài)度。未來的公共管理者必須具有前瞻性管理的態(tài)度和能力，特別是“前瞻思考”、“由內(nèi)而外”的管理能力。未來的公共管理者必須了解如何利用人工智能開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)。對于消費者的偏好在市場上反映不出來的商品和服務(wù)即公共產(chǎn)品，市場根本不能進行生產(chǎn)和分配。市場波動與經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。這從社會公正、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟效益來看都是不理想的。5．作為實現(xiàn)收入分