【正文】 一理論的基礎(chǔ)是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的群體應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者本身的需要結(jié)構(gòu)，以及在特定情景下的控制及影響程度而權(quán)變。豪斯的途徑目標(biāo)理論：豪斯的途徑目標(biāo)理論基本上是根據(jù)佛洛姆的期望理論引申而來(lái)。包括對(duì)部署工作的約束程度、緊急情況、穩(wěn)定的情景等。⑦完全。⑦預(yù)算時(shí)間彈性。缺點(diǎn)：績(jī)效預(yù)算基本上著眼于管理上的經(jīng)濟(jì)效率，往往忽視了政府活動(dòng)的政治性，尤其是政治回應(yīng)性績(jī)效預(yù)算因未能建立成本會(huì)計(jì)制度與成本意識(shí)而難以采行政府機(jī)關(guān)之活動(dòng)，有時(shí)涉及無(wú)形成本、抽象成本、難以確立工作衡量的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)單一年度預(yù)算與計(jì)劃的配合，與組織之未來(lái)目標(biāo)政策設(shè)計(jì)無(wú)法連貫績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)成本效率，對(duì)國(guó)家資源之整體規(guī)劃比較忽略。 11 / 11。缺點(diǎn)：復(fù)式預(yù)算中資本預(yù)算的資金來(lái)源主要依賴于舉債，如果舉債規(guī)?？刂撇划?dāng)，容易導(dǎo)致通貨膨脹，物價(jià)上漲，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定經(jīng)常預(yù)算支出的資金來(lái)源主要是稅收收入，稅收在整個(gè)預(yù)算收入中占很大比重，這樣容易掩蓋支出浪費(fèi)的現(xiàn)象把政府預(yù)算劃分為不同的子預(yù)算，會(huì)給預(yù)算編制帶來(lái)一些困難，如經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算科目的劃分標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一績(jī)效預(yù)算目的：在于便利政府在會(huì)計(jì)年度內(nèi)，完成各項(xiàng)工作計(jì)劃與所列舉的具體建議其編制是以政府應(yīng)作的工作或應(yīng)提供的服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，并總匯表示每一工作與服務(wù)事項(xiàng)所需的成本。⑤多元預(yù)算手續(xù)。⑤限定。包括部署的工作和工作團(tuán)體等。領(lǐng)導(dǎo)者與部屬相處及部署對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者信任與忠誠(chéng)的程度。艾氏的理論使人們意識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)行為最重要之處就在于適應(yīng)情景，配合情景因素以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能。管理者的特性。2．放任式的領(lǐng)導(dǎo)特征：(1)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)機(jī)關(guān)的工作不加過(guò)問(wèn)，完全交由部屬自行處理；(2)領(lǐng)導(dǎo)者毫埠關(guān)心部屬，也不關(guān)心工作；(3)領(lǐng)導(dǎo)者與員工的關(guān)系疏遠(yuǎn)；(4)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的獎(jiǎng)懲完全是被動(dòng)的、刻板的，絲毫不能激發(fā)員工的工作情緒。影響方式：合法的要求 制約的服從強(qiáng)迫理性的說(shuō)服理性的信任鼓舞的訴求教導(dǎo)個(gè)人認(rèn)同改變情景決策認(rèn)同五種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：參考權(quán)（是否具有超凡的領(lǐng)導(dǎo)能力，從以下幾點(diǎn)看出：a、追隨者深信領(lǐng)袖的信仰是正確的b、追隨者的信仰與領(lǐng)袖的信仰相似c、追隨者毫不猶豫地接納領(lǐng)袖d、追隨者愛戴領(lǐng)袖e、追隨者樂(lè)于服從領(lǐng)袖f、追隨者熱情投入組織的使命中g(shù)、追隨者有崇高的績(jī)效目標(biāo)h、追隨者身心他們對(duì)團(tuán)體使命達(dá)成有貢獻(xiàn)） 專家權(quán)（領(lǐng)導(dǎo)建立應(yīng)用專家權(quán)的建議a、建立專家形象b、維持信用c、危機(jī)時(shí)果斷而自信d、保持信息靈通e、避免傷害部署的自尊心）合法權(quán)（有效地運(yùn)用合法權(quán)注意以下幾點(diǎn)：a、禮貌要求b、要求明確c、要求是合法的d、解釋要求的理由e、堅(jiān)持服從）獎(jiǎng)酬權(quán)強(qiáng)迫權(quán)(領(lǐng)導(dǎo)者有效運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)注意以下幾點(diǎn)：a、將規(guī)定和罰則明示b、在處罰之前有足夠的警告c、在處罰之前了解事實(shí)真相d、使用適度的懲罰e、維持懲罰的公正)以領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式為標(biāo)準(zhǔn)1．獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)又稱為專制的領(lǐng)導(dǎo)，是一種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這種領(lǐng)導(dǎo)完全依賴手中的權(quán)力與威勢(shì)以強(qiáng)迫部屬服從，只要有機(jī)會(huì)他們就會(huì)松懈下來(lái)，所謂怠工正是在這種領(lǐng)導(dǎo)方式下常有的現(xiàn)象。激勵(lì)因素的改變。 人口特質(zhì)的改變。層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。第六章組織廣義：指不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會(huì)大眾、提高公共利益為目的的組織。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結(jié)合。政府部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)，管理部門及管理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力政府官員也缺乏企業(yè)管理的理念，沒有降低成本的動(dòng)力，也沒有較好的激勵(lì)機(jī)制另一種分配的不公平。如社區(qū)內(nèi)守望相助等。6．抵用券。此種方式指政府雇傭私人部門提供公共服務(wù)，費(fèi)用則由政府編列預(yù)算支出。另外，也可以通過(guò)政府直接干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制，操作價(jià)格，以改變收入分配的不平等。政府干預(yù) 針對(duì)市場(chǎng)失靈的種種表現(xiàn)和危害，政府應(yīng)采取相應(yīng)的干預(yù)措施。市場(chǎng)從來(lái)就含有不穩(wěn)定性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷。為了管理紛繁復(fù)雜的歧例以及悖理，未來(lái)的公共管理者必須發(fā)展一種能使他們應(yīng)對(duì)混亂和不確定性的哲學(xué)和技術(shù)。未來(lái)的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導(dǎo)技能。基本特質(zhì)有效的公共管理者必須是一個(gè)良好的自我評(píng)估者人民受托者的角色：不能屈服于強(qiáng)烈短視的壓力，應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的全民利益。1公共管理如何應(yīng)付復(fù)雜、不確定與變革的問(wèn)題。面對(duì)著人類日益增長(zhǎng)的期望革命，如何平衡眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是當(dāng)代政府治理所面臨的挑戰(zhàn)。政府治理絕非是一個(gè)工具——理性價(jià)值的追求問(wèn)題。與企業(yè)組不同，政提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對(duì)的不是自由的、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。公共管理以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有公權(quán)力，私部門或組織則沒有。特質(zhì)公共管理基本上是一個(gè)整合性概念波茲曼與陶斯曼的觀點(diǎn)：公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。：公共管理是公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分。新右派學(xué)說(shuō)與保守主義政治意識(shí)形態(tài)和巨大影響。是一個(gè)科際整合的研究領(lǐng)域?。。」补芾砼c私部門管理的區(qū)別政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威。政府與市場(chǎng)。關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會(huì)的基本價(jià)值問(wèn)題。關(guān)于如何平衡目前及最近未來(lái)與較長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的需要。問(wèn)題在于政府能否有能力激發(fā)、培養(yǎng)這種責(zé)任感；政府是否能夠給社會(huì)提供這樣的機(jī)會(huì)；政府是否改變自己傳統(tǒng)的優(yōu)越感、自我中心感。特殊角色執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。診斷技能：指針對(duì)特定情景尋求最佳反應(yīng)的能力，也即分析問(wèn)題、探究原因、因應(yīng)對(duì)策的能力溝通技能：指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過(guò)書寫、口頭與肢體語(yǔ)言的媒介，有效與明確地向他人表達(dá)自己的想法、感受與態(tài)度，并能較快真確地解讀他人的信息，從而了他人的想法，感受與態(tài)度。未來(lái)的公共管理者必須具有前瞻性管理的態(tài)度和能力，特別是“前瞻思考”、“由內(nèi)而外”的管理能力。未來(lái)的公共管理者必須了解如何利用人工智能開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)于消費(fèi)者的偏好在市場(chǎng)上反映不出來(lái)的商品和服務(wù)即公共產(chǎn)品，市場(chǎng)根本不能進(jìn)行生產(chǎn)和分配。市場(chǎng)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。這從社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看都是不理想的。5．作為實(shí)現(xiàn)收入分