公共管理學復(fù)習資料-wenkub
2023-05-27 00:05:49 本頁面
【正文】 題、探究原因、因應(yīng)對策的能力溝通技能：指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過書寫、口頭與肢體語言的媒介，有效與明確地向他人表達自己的想法、感受與態(tài)度，并能較快真確地解讀他人的信息，從而了他人的想法，感受與態(tài)度。扮演分析者和教育者的角色：公共管理者應(yīng)該或必須能夠有意識的了解自己決策的價值體系與假定，為自己的所作所為提出合理說明并盡量將人民納入治理過程。特殊角色執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。1重建公共管理的道德秩序。問題在于政府能否有能力激發(fā)、培養(yǎng)這種責任感；政府是否能夠給社會提供這樣的機會；政府是否改變自己傳統(tǒng)的優(yōu)越感、自我中心感。關(guān)于重振政府的治理能力問題。關(guān)于如何平衡目前及最近未來與較長遠未來的需要。一個有效的政府和一個較為完備的市場機制是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個機輪。關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會的基本價值問題。現(xiàn)時代對公共管理的挑戰(zhàn)關(guān)于回應(yīng)維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。政府與市場。公共利益與私人利益。是一個科際整合的研究領(lǐng)域?。?！公共管理與私部門管理的區(qū)別政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威。不完全等于“政府管理”，意味著一種新治理新右派學說與保守主義政治意識形態(tài)和巨大影響。第二階段：行政原則第三階段：公共行政學即行政學第四階段：公共行政學即管理學。：公共管理是公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分。公共管理第一章 公共管理導(dǎo)論公共管理：以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福祉與公共利益。波茲曼與陶斯曼的觀點：公共管理就是對政治權(quán)威的管理。時代背景：政府規(guī)模的擴大和政府角色的膨脹以及社會對政府之不滿。特質(zhì)公共管理基本上是一個整合性概念強調(diào)價值調(diào)和與責任6。公共管理以國家強制力為后盾，具有公權(quán)力，私部門或組織則沒有。法的支配與意思自治。與企業(yè)組不同，政提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對的不是自由的、競爭性的市場。安全與秩序是人類社會發(fā)展的一個基本問題。政府治理絕非是一個工具——理性價值的追求問題。在公共領(lǐng)域，現(xiàn)階段又過于崇尚市場機制取向，但市場也不是萬能的，它必須與政府有機結(jié)合起來。面對著人類日益增長的期望革命，如何平衡眼前發(fā)展與長遠發(fā)展的需要，是當代政府治理所面臨的挑戰(zhàn)。如果政府要進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的繁榮，就必須提供自己的能力，依據(jù)世界銀行的觀點，政府的能力是指政府以最小的社會價格采用集體行動的能力。1公共管理如何應(yīng)付復(fù)雜、不確定與變革的問題。社會學家涂爾干曾言：假如沒有目標的話，即使我們大步邁向前去，亦將無所寸進。人民受托者的角色：不能屈服于強烈短視的壓力，應(yīng)考慮長遠的全民利益。?。?！技能技術(shù)性技能：主要指從事管理范圍內(nèi)所需的技術(shù)與方法，如電腦技術(shù)的廣泛應(yīng)用?；咎刭|(zhì)有效的公共管理者必須是一個良好的自我評估者必須具有多樣化的工作經(jīng)驗未來的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導(dǎo)技能。組織結(jié)構(gòu)的扁平化要求管理和控制的新路徑。為了管理紛繁復(fù)雜的歧例以及悖理，未來的公共管理者必須發(fā)展一種能使他們應(yīng)對混亂和不確定性的哲學和技術(shù)。市場失靈：就是因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。市場經(jīng)濟中的壟斷。市場經(jīng)濟的外部性。市場從來就含有不穩(wěn)定性。市場經(jīng)濟下的收入不平等。政府干預(yù) 針對市場失靈的種種表現(xiàn)和危害，政府應(yīng)采取相應(yīng)的干預(yù)措施。政府的作用不是取消壟斷或寡頭經(jīng)濟，而是維持有效競爭。另外，也可以通過政府直接干預(yù)市場機制，操作價格，以改變收入分配的不平等。如政府提供軍隊、警察、各種公共建設(shè)等。此種方式指政府雇傭私人部門提供公共服務(wù)，費用則由政府編列預(yù)算支出。如高速公路出口的路線經(jīng)營權(quán)。6．抵用券。志愿服務(wù)。如社區(qū)內(nèi)守望相助等。類型及原因成本和收益的分離：過剩和成本提高。政府部門缺乏競爭，管理部門及管理者缺乏競爭的壓力政府官員也缺乏企業(yè)管理的理念，沒有降低成本的動力，也沒有較好的激勵機制另一種分配的不公平。但尋租行為會導(dǎo)致社會資源的浪費，政策執(zhí)行的無效率所有制殘缺矯正政府失靈與市場失靈的策略福利經(jīng)濟學建議采取如下策略：市場的自由化、促進化和活潑化誘因機制與政策政府管制非市場的供給機制與政策社會保險及社會救助機制與政策第四戰(zhàn)略管理的基本特點第一、戰(zhàn)略管理具有強烈的未來導(dǎo)向性。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結(jié)合。公共部門戰(zhàn)略管理的特點第一、在開始制定戰(zhàn)略計劃的過程中必須取得一致意見。第六章組織廣義：指不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會大眾、提高公共利益為目的的組織。生態(tài)的組織觀：以組織與內(nèi)、外環(huán)境的平衡角度為研究的基本價值取向。層級節(jié)制的權(quán)力體系。人員的工作報酬實行固定的薪俸制度。 人口特質(zhì)的改變。組織任務(wù)與目標的變化。激勵因素的改變。學習型組織：是“一種兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造未來的組織”。影響方式：合法的要求 制約的服從強迫理性的說服理性的信任鼓舞的訴求教導(dǎo)個人認同改變情景決策認同五種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：參考權(quán)（是否具有超凡的領(lǐng)導(dǎo)能力，從以下幾點看出：a、追隨者深信領(lǐng)袖的信仰是正確的b、追隨者的信仰與領(lǐng)袖的信仰相似c、追隨者毫不猶豫地接納領(lǐng)袖d、追隨者愛戴領(lǐng)袖e、追隨者樂于服從領(lǐng)袖f、追隨者熱情投入組織的使命中g(shù)、追隨者有崇高的績效目標h、追隨者身心他們對團體使命達成有貢獻） 專家權(quán)（領(lǐng)導(dǎo)建立應(yīng)用專家權(quán)的建議a、建立專家形象b、維持信用c、危機時果斷而自信d、保持信息靈通e、避免傷害部署的自尊心）合法權(quán)（有效地運用合法權(quán)注意以下幾點：a、禮貌要求b、要求明確c、要求是合法的d、解釋要求的理由e、堅持服從）獎酬權(quán)強迫權(quán)(領(lǐng)導(dǎo)者有效運用強制權(quán)注意以下幾點：a、將規(guī)定和罰則明示b、在處罰之前有足夠的警告c、在處罰之前了解事實真相d、使用適度的懲罰e、維持懲罰的公正)以領(lǐng)導(dǎo)者對
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