黨校在職研究生公共管理學復習資料(參考版)
2025-05-14 23:28本頁面
【正文】 )。(5)加強監(jiān)督，從嚴治政。(3)要建立健全有效的政策執(zhí)行制度。治理：(1)從制度上解決合理劃分中央和地方事權(quán)的問題。干部階層利益誘發(fā)；地方部門利益驅(qū)使；政績觀念的偏頗。(2)政策本身的缺陷：有些政策缺乏科學性、不完整、不配套；政策多變，朝令夕改；政出多門，莫衷一是?！澳芡暇屯希喜涣嗣銖姂丁庇^潮式政策執(zhí)行。 “軟拖硬抗，拒不順從”象征性執(zhí)行。主要表現(xiàn)：“你有政策，我有對策”替換性執(zhí)行。(2)政策執(zhí)行的資源：人員、信息、設備、權(quán)威(3)政策溝通造成執(zhí)行命令傳達錯誤或溝通不良的原因有兩個：1執(zhí)行命令欠缺清晰性；2執(zhí)行命令欠缺一致性。這在客觀上要求第三部門或非營利組織共同參與的多元化的公共管理體系。一是政府職能要明確界定，要有所謂、有所不為，讓市場機制中各組織發(fā)揮作用。在管理主體上，政府無法提供所有的公共服務，必須鼓勵和引導非營利組織參與公共服務的供給。成功的管理者必須是一位優(yōu)秀的診斷家，必須根據(jù)不同的環(huán)境條件采取不同的管理策略?，F(xiàn)代社會是復雜多變的，公共部門所處的環(huán)境條件也是復雜多變的。科學管理的理論和實踐都證明，任何管理活動過程都要形成連續(xù)閉合的回路，才能產(chǎn)生有效的管理運動和收到良好的效果。因此，要協(xié)調(diào)好公共組織內(nèi)部和外部的各種關(guān)系，處理好各種社會公共問題，必須借助于系統(tǒng)論的理論和方法。6．如何正確理解系統(tǒng)管理原理、管理封閉原理和權(quán)變管理原理？系統(tǒng)管理原理要求社會公共部門在管理社會公共事務時，要運用系統(tǒng)論的理論和方法進行管理，盡量謀求公共管理系統(tǒng)和公共管理過程的整體優(yōu)化，以提高公共管理的績效。民營化的限制、缺點：首先，從其限度來看，由于政府部門與市場部門在本質(zhì)上的差異，政府的許多業(yè)務和服務很難民營化；其次，民營化可提供的“信息的詳細性”對于可以采用何種類型的民營化，亦均有不同限制。民營化的類型：撤資；委托；替代。也就是講，政府部門通過契約外包、業(yè)務分擔、共同生產(chǎn)或解除管制等方式，將部分職能轉(zhuǎn)由民間部門經(jīng)營，唯政府須承擔財政籌措、業(yè)務監(jiān)督以及績效成敗的責任。優(yōu)點是分工明確，有助于工作專業(yè)化，提高行政效率，缺點是分工單位無力進行全局協(xié)調(diào)，責任不明，過細的分工還促使部門主管過多，政出多門，使下級部門無所適從。缺點是上級任務繁雜，往往顧此失彼，缺乏專業(yè)分工，行政首長權(quán)利集中，容易造成獨斷專行?？茖又浦感姓M織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務范圍由上至下逐層縮小的組織體制。考選升任與職業(yè)生涯發(fā)展上：傳統(tǒng)管理是由主管考選、狹窄的工作技能、以個人績效決定升遷、單一部門的直線式生涯途徑；全面質(zhì)量管理是由同事考選、解決問題的能力，以團隊表現(xiàn)決定升遷、不同部門的水平式生。薪資制度上：傳統(tǒng)管理是以個人為單位爭取功績、加薪以及福利；全面質(zhì)量管理是以團隊為基礎發(fā)放薪賞、財務酬勞、非財務性質(zhì)的表揚。訓練項目上：傳統(tǒng)管理是工作相關(guān)技能、單一部門業(yè)務技術(shù)性質(zhì)知識、生產(chǎn)力；全面質(zhì)量管理是廣泛技能知
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