公共管理學復習資料(考試重點)(參考版)
2024-12-21 03:39本頁面
【正文】 零基預算 特點： 每種政府計劃和活動應在新的會計年度歸于零，重新開始 現有的計劃和活 動不應該自動地預算撥付，而應由行政主管合理說明其繼續(xù)存在的理由 強調計劃的發(fā)展。 優(yōu)點 ： 設計計劃預 算融合設計、計劃、預算三者為一體，注重設計功能的發(fā)揮 采用長程方法，預先設計數年間之政策成本與效益，詳實考核 闡明國家目標，辨認何者為最迫切者，并確定達成目 標之政策途徑及其成本之計算，表示政府努力改善公共政策決定的決心 便利政府資源作最佳運用，注重資源配置的效率，以最低成本最大效益的原則，尋求達成目標 之各種交替方案，以避免國家資源的浪費，達到最適當計劃的最佳報償 使長期政策計劃目 標之設定與短期預算之編制形成有機的聯(lián)系，提高總體資源配置的效率 利用成本效益分析的方法，對 于具有決定性的重要因素，盡可能 予以數量化，以建立具體的評估標準 明確確立政策目標，詳細標明各種政策決定的過程，以符合政府預算公開負責的態(tài)度 。 缺點： 績效預算基本上著眼于 管理上的經濟效率，往往忽視了政府活動的政治性，尤其是政治回應性 績效預算因未能建立成本會計制度與成本意識而難以采行 政府 機關之活動，有時涉及無形成本、抽象成本、難以確立工作衡量的標準 強調單一年度預算與計劃的配合，與組織之未來目標政策設計無法連貫 績效預算強調成本效率，對國家資源之整體規(guī)劃比較忽略。 缺點： 復式預算中資本預算的資金來源主要依賴于舉債，如果舉 債規(guī)?？刂撇划敚菀讓е峦ㄘ浥蛎?，物價上漲 ，影響國民經濟的穩(wěn)定 經常預算支出的資金來源主要是稅收收入，稅收在整個預算收入中占很大比重，這樣容易掩蓋支出浪費的現象 把政府預算劃分為不同的子預算，會給預算編制帶來一些困難，如經常預算和資本預算科目的劃分標準難以統(tǒng)一 績效預算 目的 ： 在于便利政府在會計年度內，完成各項工作計劃與所列舉的具體建議其編制是以政府應作的工作或應提供的服務事項為基礎， 并總匯表示每一工作與服務事項所需的成本。 作用 ，在于發(fā)揮預算的經濟功能，亦即使預算達成經濟政策的任務，不僅在經濟景氣的調節(jié)方面有成效，而且有助于推動經濟的發(fā)展和增長。 政府預算制度 復式預算 ： 是把預算年度內的全部財政收支，按收入來源和支出性質不同，分別編成兩個或兩 上以上的預算，通常包括經常預算和資本預算。⑦預算時間彈性。⑤多元預算手續(xù)。③根據報告。 提升行政績效的預算原則：①計劃。⑦完全。⑤限定。 原則 ： 傳統(tǒng)強調民主政治監(jiān)督的預算原則：①公開原則②明確原則③事前決定。 轉換型領導理論 來自于魅力領導與交易領導兩種理論 構成要素： 個別的關懷（表現在三方面：①發(fā)展取向②親和取向③輔導取向） 動機的啟發(fā)與精神感召 才智的激發(fā) 相互的影響關系 轉換型領導者的特質 創(chuàng)造前瞻愿景 啟發(fā)自覺意識 了解人性需求 鼓舞學習動機 樹立個人價值 樂于工作 第九章 公共預算： 一國政府在一定時期內為達成 政治、經濟和社會目標，依據國家之施政方針，以國家整體資源與國民負擔能力為評估基礎，所預定的公共財政的收支計劃，也即經過政治程序所為之的國家資源配置。包 括對部署工作的約束程度、緊急情況、穩(wěn)定的情景等。包括部署的工作和工作團體等。包括部署本身的能力、需要和動機等。目標途徑理論認為領導行為有工具行為、支持行為、參與行為和成就導向行為等四種。 豪斯的途徑目標理論： 豪斯的途徑目 標理論基本上是根據佛洛姆的期望理論引申而來。領導者與部屬相處及部署對領導者信任與忠誠的程度。指群體工作任務的例行性程度即可預測性。指職位本身所具有的權力。這一理論的基礎是認為領導者對其所領導的群體應對領導者本身的需要結構，以及在特定情景下的控制及影響程度而權變。艾氏的理論 使 人們意識到，領導行為最重要之處就在于適應情景，配合情景因素以發(fā)揮領導效能。 組織因素。 團體特性。 部署特性。 管理者的特性。 權變領導理論： 所謂權變領導理論，主要是以管理工作即為診斷與評估可能影響領導者領導行為與效果的各種因素，因此領導者在從事領導行為的選擇與運用時，必須對各種環(huán)境因素加以考慮。 以領導的作風與態(tài)度為標準 １．以人員為中心的領導 特質： 領導關心部屬的生活，如個人情況、家庭狀況、工作是否滿意等 部屬被授予應有的權責，在其職責范圍嫩，領導者不隨便加以干預 經常與一共舉行會 議，交換意見，聽取部下的工作報告及存在的問題 以善意的態(tài)度為部下提供指示 運用激勵法則以滿足部下的需要 信任部屬。 3． 民主式的領導 民主式的領導對部屬使用鼓勵和引導的方式，讓大家參與工作的決定并了解如何去做工作，部屬的工作潛力可以得到充分的發(fā)揮。 2． 放任式的領導 特征 ： (1)領導者對機關的工作不加過問，完全交由部屬自行處理； (2)領導者毫埠關心部屬，也不關心工作； (3)領導者與員工的關系疏遠； (4)領導對員工的獎懲完全是被動的、刻板的，絲毫不能激發(fā)員工的工作情緒。 (6)員工對領導者所指示的命令不能加以懷疑，即使命令的“可行性”有問題，也只有硬著頭皮去干。 (4)采取嚴密的監(jiān)督，時時刻刻鞭策員工服從。 (2)所有的政策、制度皆由領導者自己決定，不是只能奉命行事，沒有參與和提高意見的機會或權利。 影響方式： 合法的要求 制約的服從 強迫 理性的說服 理性的信任 鼓舞的訴求 教導 個人認同 改變情景 決策認同 五種領導權力 ： 參考權 （是 否具有超凡的領導能力，從以下幾 點 看出： a、追隨者深信領袖的信仰是正確的 b、 追隨者的信仰與領袖的信仰相似 c、 追隨者毫 不猶豫地接納領袖 d、 追隨者愛戴領袖 e、追隨者樂于服從領袖 f、 追隨者熱情投入組織的使命中 g、 追隨者有崇高的績效目標 h、追隨者身心他們對團體使命達成有貢獻） 專家權 （領導建立應用專家權的建議 a、建立專家形象 b、維持信用 c、危機時果斷而自信 d、保持信息靈通 e、 避免傷害部署的自尊心） 合法權 （ 有效地運用合法權 注意以下幾點 ： a、 禮貌要求 b、 要求明確 c、 要求是合法的d、 解釋要求的理由 e、堅持服從） 獎酬權
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