公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料(考試重點(diǎn))-展示頁
2024-12-29 03:39本頁面
【正文】 于分析與思考 面向未來的、具有前瞻力的公共管理者 未來的公共管理者必須發(fā)展他們解讀和預(yù)測(cè)環(huán)境趨勢(shì)的能力，能夠幫助他們感悟組織所面臨的重大問題，并發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。 必須具有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn) 必須追求美好的意識(shí)與周全的政治感覺 基本特質(zhì) 有效的公共管理者必須是一個(gè)良好的自我評(píng)估者 概念化技能：指公共管理者所具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握的能力。 ！??！ 技能 技術(shù)性 技能 ：主要指從事管理范圍內(nèi)所需的技術(shù)與方法，如電腦 技術(shù)的廣泛應(yīng)用 。平衡輪 的角色：肩負(fù)專業(yè)責(zé)任，以維持公共利益及憲政運(yùn)作 為職志 。 人民受 托者的角色：不能屈服于強(qiáng)烈 短視 的壓力，應(yīng)考慮長遠(yuǎn)的全民利益 。 第二章 公共管理者的角色與職能 公共管理者 十大角色 —— 明茨伯格的觀點(diǎn) 人際關(guān)系方面的角色 ①掛名首腦： 組織的象征，如會(huì)見賓客，代表簽約， 剪彩 ，赴宴，致詞等等 ②領(lǐng)導(dǎo)者：負(fù)責(zé)對(duì)下屬激勵(lì)，負(fù)責(zé)用人，培訓(xùn)和交際 ③聯(lián)絡(luò)者：負(fù)責(zé)組織 內(nèi)外行動(dòng)者 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維護(hù) 信息方面的角色 ①監(jiān)聽者：尋求信息，了解組織內(nèi)外環(huán)境變化 ②傳播者：將收集到的信息傳播給組織的成員 ③發(fā)言者：代表組織對(duì)外發(fā)布信息，維護(hù)組織形象 決策方面角色 ①企業(yè)家：利用各種機(jī)會(huì)，促進(jìn)組織變革 ②故障排除者：處理非常事件 ③資源分配者：安排時(shí)間工作，批準(zhǔn)行動(dòng)等 ④談判者：代表組織與相關(guān)組織和人士進(jìn)行協(xié)商和談判，進(jìn)行資源交易 奎恩等人的觀點(diǎn) 導(dǎo)師、促進(jìn) 者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者、指導(dǎo)者、生產(chǎn)者、捐客、革新者。社會(huì)學(xué)家涂爾干曾言：假如沒有目標(biāo)的話，即使我們大步邁向前去，亦將無所寸進(jìn)。管理的復(fù)雜性，需要我們改變傳統(tǒng)的機(jī)械的管理思維方式，發(fā)展一種有機(jī)的、整體的、生態(tài)的管理方式。 1公共管理如何應(yīng)付復(fù)雜、不確定與變革的問題。 如何構(gòu)建國家與社會(huì)的共同治理模式問題。如果政府要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，就必須提供自己的能力，依據(jù)世界銀行的觀點(diǎn)，政府的能力是指政府以最小的社會(huì)價(jià)格采用集體行動(dòng)的能力。 如何應(yīng)付越來越多的官僚腐敗，重振公民對(duì)政府的信任問題。面對(duì)著人類日益增長的期望革命，如何平衡 眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是當(dāng)代政府治理所面臨的挑戰(zhàn)。對(duì)于政府治理而言，全球化是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。在公共領(lǐng)域，現(xiàn)階段又過于崇尚市場(chǎng)機(jī)制取向，但市場(chǎng)也不是萬能的，它必須與政府有機(jī)結(jié)合起來。 關(guān)于平衡政府與市場(chǎng)的作用，以促進(jìn)政府治理的有效性問題。政府治理絕非是一個(gè) 工具 —— 理性價(jià)值的追求問題。作為公共管理者，如何防止政府的崩潰，建立和發(fā)展憲政秩序并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良好的政府治理至為關(guān)鍵。安全與秩序是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本問題。政府理性往往是多元 性 的，而私部門 或組織 的管理大多為工具的經(jīng)濟(jì)理性。 與企業(yè)組不同，政提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對(duì)的不是自由的、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。而對(duì)于私領(lǐng)域的管理而言，法無禁止即自 由。 法的支配與意思自治。公共管理只有有限的管理自主權(quán)但卻有著復(fù)雜的政治界面，而私部門 或組織 管理則由相對(duì)充分的管理自主權(quán)。公共管理以國家強(qiáng)制力為后盾，具有公權(quán)力，私 部門或 組織則沒有。 7。 強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任 6。 重視與外部環(huán)境的關(guān)系， 強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，政 策設(shè)計(jì)為焦點(diǎn) 。 特質(zhì) 公共管理基本上是 一個(gè)整合性概念 。 社會(huì)問題與政府不可治理性增加 。 時(shí)代背景 ： 政府規(guī)模的擴(kuò)大和政府角色的膨脹以及社會(huì)對(duì)政府之不滿。 學(xué)科 背景 （ 公共行政學(xué)的變遷 ）： 第一階段： 政治與行政的二分法。 波茲曼與陶斯曼的觀點(diǎn) ：公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。 卡爾森和歐爾曼的觀點(diǎn) ： 公共管理是對(duì)行政的一段方面科技整合的研憲。： 以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。 皮瑞和克萊姆的觀點(diǎn) ： 它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向以及一段管理之工具取向的結(jié)合體。 奧托 .海蒂和沙弗里茨的觀點(diǎn)：公共管理是公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分。 休斯的觀點(diǎn)：從公共行政到公共管理的變 化意味著理論 和功能的變化。 第二階段： 行政原則 第三階段： 公共行政學(xué)即行政學(xué) 第四階段： 公共行政學(xué)即管理學(xué)。 經(jīng)濟(jì)因素與財(cái)政壓力 。 新右派學(xué)說與保守主義政治意識(shí)形態(tài)和巨大影響。 是將 私人部門 的 管理手段 運(yùn)用到公共部門，但并未改變公共部門的主體性 。不完全等于“ 政府管理 ” ， 意味著一種 新治理 。 關(guān)注和重視政府改革與再造 。是一個(gè)科際 整合的研究領(lǐng)域 ?。?！ 公共管理與私部門管理的區(qū)別 政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威。 多元制衡與自主性。 公共利益與私人利益。對(duì)于政府而言，凡是法律未允許的便是非法的。 政府與市場(chǎng)。 多元理性與經(jīng)濟(jì)理性。 現(xiàn)時(shí)代對(duì)公共管理的挑戰(zhàn) 關(guān)于回應(yīng)維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。凡是人類存在的地方，人們莫不試圖建立良好的秩序。 關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會(huì)的基本價(jià)值問題。公共管理的一個(gè)重要使命在于要扮演執(zhí)行與捍衛(wèi)民主憲政的角色，這就是說他要致力于發(fā)展、弘揚(yáng)民主治理過程的合法性。一個(gè)有效的政府和一個(gè)較為完備的市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)機(jī)輪。 關(guān)于回應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)問題。 關(guān)于如何平衡目前及最近未來與較長遠(yuǎn)未來的需要。 關(guān)于如何應(yīng)付科學(xué)技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)問題。 關(guān)于重振政府的治理能力問題。 關(guān)于如何發(fā)展有效的組織體制的問題。問題在于政府能否有能力激發(fā)、培養(yǎng)這種責(zé)任感；政府是否能夠給社會(huì)提供這樣的機(jī)會(huì)；政府是否改變自 己傳統(tǒng)的優(yōu)越感、自我中心感。社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)都認(rèn)識(shí)到，人類面臨的主要問題也是全球的、復(fù)雜的和非線性的。 1重建公共管理的道德秩序。面對(duì) 21 世紀(jì)，我們的確面臨著道德秩序重建的挑戰(zhàn)。 特殊角色 執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色 。 賢明少數(shù)的角色： 要做到 “眾人皆醉我獨(dú)醒” ，不可人云亦云，隨波逐流。 扮演分析者和教育者的角色：公共管理者應(yīng)該或必須能夠有意識(shí)的了解自己決策的價(jià)值體系與假定，為自己的所作所為提出合理說明 并盡量將人民納入治理過程。 人際關(guān)系技能：公共管理的本質(zhì)在于其是協(xié)作性
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1