【正文】 （3）公共部門戰(zhàn)略管理的特點。P76（2）公共部門戰(zhàn)略的含義。（2）作為一個公共服務(wù)的特殊職業(yè)群體，公共管理者必須有工作方面的職業(yè)道德要求，即遵紀守法，依法管理；忠于職守，勤奮工作；刻苦學習，精通業(yè)務(wù)；謙虛謹慎，文明禮貌。P74公共管理者職業(yè)道德核心是全心全意為人民服務(wù)，以依法執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)群眾、奉獻社 會為主要內(nèi)容，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公共管理者。P73與法律規(guī)范一起共同規(guī)范、約束公共管理活動中的各種關(guān)系。本質(zhì)：是主觀與客觀的統(tǒng)一、他律與自律的統(tǒng)一。原則：服務(wù)、公正、效率（5）公共管理者職業(yè)道德的含義與本質(zhì)。（4）公共責任制度。（3）公共倫理的基本特征。（2）公共倫理的基本內(nèi)容。第五章（1）公共倫理的含義。(4)政策評估的意義。（3）公共政策的基本功能。（2）公共政策的基本特征。P52第四章（1）公共政策含義的解釋。P4648（6）社會治安。（4）宏觀經(jīng)濟調(diào)控與市場監(jiān)管。（3）公共事務(wù)的功能。（2）公共事務(wù)的性質(zhì)。第三章（1）公共事務(wù)的含義。（4）非政府公共組織。（3）政府組織。（2）公共組織的類型。第一篇：公共管理學科綜合復習資料一、公共基礎(chǔ)部分（公共管理學）第二章（1）公共組織的含義。P22是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)社會公共目標，向社會提供公共物品和服務(wù)，按照一定法律程序而建立起來的組織實體。P29（1）集權(quán)制與分權(quán)制；（2）完整制與分離制；（3）首長制與委員會制；（4）層級制與機能制。P33廣義的政府是指國家進行階級統(tǒng)治和社會管理的組織，是國家表達意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機構(gòu)體系，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。P35在地方、國家或國際級別上組織起來的，獨立于政府和企業(yè)之外的，具有非營利性、費政治性的社會組織。P38指該社會的統(tǒng)治階級為了把社會控制在“秩序”范圍內(nèi)，推動社會發(fā)展，所進行的滿足社會成員共同需要與要求的一系列社會活動。P40公益性、非營利性、規(guī)模性、階級性。P41公共服務(wù)、社會管理、市場規(guī)劃、宏觀調(diào)控。P43宏觀調(diào)控包括：總量、結(jié)構(gòu)、規(guī)范性；（5）文化事業(yè)、教育事業(yè)、科技事業(yè)與衛(wèi)生事業(yè)。P51（7）社會保障。P54公共政策必須是用于解決公共問題；只能是由公共權(quán)威制定的；表現(xiàn)為合法的命令、方案等規(guī)范和具體的法律文件；在一定歷史時期和環(huán)境條件下，必須能夠解決某種公共問題；公共政策的共識。P56體現(xiàn)了主題的意志，具有法定的權(quán)威性具有特定的價值取向，要實現(xiàn)特定的目的或目標；是政府為解決特定社會問題以及調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系二而采取的政治行動；是一種行為準則或行為規(guī)范。P56作為政治控制或階級統(tǒng)治的根據(jù)；作為公共管理的手段；作為利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。P61是檢驗政策的效果、效益和效率的基本途徑；是決定政策走向的重要依據(jù)；是合理配置資源的有效手段。P64 用以規(guī)范公共管理主體行為、以保證公益事業(yè)的公正性、合理有效的實現(xiàn)公益事業(yè)目標的準則體系。P65 公共倫理觀、公共倫理的基本原則、規(guī)范和范疇、道德修養(yǎng)及養(yǎng)成習慣、制度建設(shè)、公共行為的倫理選擇。P66非強制性、廣泛滲透性、義務(wù)本位性、靈活性。P71 無限責任制、無責任制、有限責任制。P73 是指公共管理者在從事公共管理活動中應當遵循的職業(yè)道德行為準則。（6）公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的作用。（7）公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容。其內(nèi)容有： 其內(nèi)容有：（1）作為一個執(zhí)行政治任務(wù)的特殊職業(yè)群體，公共管理者必須有政治方面的職業(yè)道德要 求，即忠于祖國，忠于人民；清正廉潔，艱苦樸素；顧全大局，團結(jié)協(xié)作；忠誠老實，實事 求是。第六章（1）戰(zhàn)略的含義。P76公共部門戰(zhàn)略是公共部門在對自己所處的環(huán)境進行考察和審視的基礎(chǔ)上，對組織的目的、長遠發(fā)展目標、政策策略、實施步驟進行的謀劃和安排，是對組織在社會中的位置進行的定 位。P77（1）公共部門戰(zhàn)略管理是前瞻性的面向未來的管理；（2）公共部門戰(zhàn)略管理是著重于較長遠的、總體的謀略；（3）公共部門戰(zhàn)略管理是組織尋求成長和發(fā)展機會及識別威脅的過程；（4）公共部門戰(zhàn)略管理是直覺和理性分析的結(jié)合；（5）公共部門戰(zhàn)略管理是持續(xù)性與循環(huán)性的過程。P78（1）公共部門管理的戰(zhàn)略導向，關(guān)系到公共組織的興衰存亡；（2）公共部門戰(zhàn)略管理有助于應對現(xiàn)代社會公共管理更加復雜和不確定的環(huán)境；（3）公共部門戰(zhàn)略管理有助于應對公共部門角色的變化。P79戰(zhàn)略范圍、資源部署、戰(zhàn)略說明、最佳協(xié)調(diào)作用（6）戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟。P84 建立控制系統(tǒng)，確定控制關(guān)鍵因素和控制標準；檢查戰(zhàn)略實施環(huán)境和工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因；研究采取措施，糾正偏差，保障戰(zhàn)略方針實施和目標實現(xiàn)。P86就是對廣義的政府組織、非營利組織以及公共企業(yè)等特定的社會組 織在履行公共責任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與倫理政 治因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，獲得的公共產(chǎn)出進行評審界定。P86內(nèi)容方面的體征；要素方面的體征；程序方面的體征。P87 是公共管理的必要手段，是一種有效的管理工具；有利于轉(zhuǎn)變政府管理理念，提高公共部門的績效；有利于監(jiān)督公共部門的行為，改善公共部門的形象。P89公平公正原則；系統(tǒng)全面原則；連續(xù)穩(wěn)定原則；客觀科學原則；操作簡便原則；適用寬廣原則。P90 明確目標、設(shè)計結(jié)構(gòu)、擬定指標、設(shè)定權(quán)重（6）公共管理績效評估的程序。P95收集資料法；平衡計分卡法；第八章（1）公共管理改革的含義。（2）公共管理改革的基本內(nèi)容。（3）公共管理改革的意義。（4）當代西方公共管理改革的主要內(nèi)容。（5）當代西方公共管理改革的基本特點。二、專業(yè)知識部分（行政管理學）第一章（1）行政管理含義三種不同的解釋。從政府的組織結(jié)構(gòu)來考察行政管理，有小政府和大政府兩種觀點。美國行政學者w．魏洛比是持這一觀點的代表，他認為“行政是政府組織中行政機關(guān)所管轄的事務(wù)”。美國行政學者菲利克斯2）從政治和行政的關(guān)系角度加以考察。這一著名的政治、行政二分法是從這一角度分析的典范。從這一角度出發(fā)，行政管理被視作一種協(xié)調(diào)眾人力量以達到共同目標的活動?！靶姓礊檫_到共同目的時合作的集體行動”。P124主權(quán)在民思想；法治精神；效率概念。P125法制原則、服務(wù)、效率、責任。P131必須處理好以下問題：政府定位問題、政府官員問題、制度建設(shè)和創(chuàng)新問題、依法行政問題、觀念更新問題。P132研究范圍：人們把行政管理定義為國家行政機關(guān)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動，行 政管理學的研究對象就是這一活動的規(guī)律。這里的人指國家行政機關(guān)的行政人員，即政府公務(wù)員。P133規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法第二章（1）行政職能的特點。P135136 對于合理地確定行政活動的方向和重點有主要意義；對行政組織建設(shè)；對于行政管理過程的科學化；對于促進行政效率和效能的提高。P137政治（統(tǒng)治、民主、軍事保衛(wèi)與對外交往）；經(jīng)濟；文化；社會（社會服務(wù)與控制、社會安全、環(huán)境保護）。P138決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能（5）行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其意義。第三章（1）行政領(lǐng)導活動的要素。（2）行政領(lǐng)導者的失敗與獨特性。（3）行政領(lǐng)導的結(jié)構(gòu)。P153應做到：一個成功的領(lǐng)導者應該集正式領(lǐng)導與非正式領(lǐng)導于一身；注意協(xié)調(diào)同非正式領(lǐng)導者的關(guān)系，注意使他們的作用有助于組織目標的完成；改善正式領(lǐng)導，消除潛伏在登記體制中的對抗性因素；在必要情況下，對那些妨礙正式組織目標實現(xiàn)的非正式領(lǐng)導者加以取代，促使非正式組織的瓦解。P154（6）藝術(shù)化過程。P158 全局性、超前性、超脫性（8）行政首長負責制和集體領(lǐng)導的關(guān)系。（9）行政首長的領(lǐng)導類型。P161 計劃活動、組織、指揮、控制與監(jiān)督、協(xié)調(diào)第四章（1）行政決策樞紐系統(tǒng)的任務(wù)。第五章（1）溝通的特征。P194民主參與理論、決策制定、動能組織、人格尊重（3）行政管理的組織功能。P201發(fā)送者意愿的形成、選擇發(fā)送意愿的媒介、將意愿轉(zhuǎn)化為符號、決定意愿發(fā)送的途徑和時間、接收者注意并接受信息、接收者對意愿的了解、接收者采取配合行動（5）行政溝通的障礙。P203204 從以下幾個方面改變：上行溝通、下行溝通、語言表達、溝通環(huán)境、溝通手段、溝通形式（7）“良好溝通十誡”。第六章（1）行政監(jiān)督的功能。P219合法性原則、行動統(tǒng)一原則、彈性原則、尊重下級原則、幅度原則、時效原則、經(jīng)常性原則、公正原則（3）西方國家的行政監(jiān)察制度。P223224加強制度建設(shè)、構(gòu)建行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（首先，我國的行政法制監(jiān)督需要從體制上重新進行調(diào)整設(shè)計；第二，實行司法獨立；第三，擴大監(jiān)督范圍；第四、建立廣泛而普遍的一般行政監(jiān)督；第五、完善行政監(jiān)察和審計監(jiān)督；第六，新聞監(jiān)督的立法應提上議程；第七，建立渠道暢通的公民監(jiān)督方式）第七章（1）人事行政的含義。狹義的人事行政是指各級政府的人事部門通過一系列法律、法規(guī)、制度和措施對政府公務(wù)員所 實施的管理活動，它包括對公務(wù)員的錄用、考核、培訓、交流、回避、工資、福利、保險等 進行的管理。P225作用：（1）人事行政是政府行政管理的核心活動之一；（2）人事行政對社會和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用： 人事行政是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素； 人事行政是開發(fā)利用人力資源、加強人才隊伍建設(shè)的重要保證；人事行政是推動經(jīng)濟市場化 和政治民主化的重要途徑。P226 公平競爭原則、功績制原則、依法管理原則（4）公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利。第八章（1）行政方法的主要特征。P243利：運用行政指令方法實施行政管理，能夠使國家的政策、法律和上級的意圖快速地向下貫徹，有利于行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。如果沒有集中統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動，一盤散沙，各自為政，根本不能完成國家任務(wù)，實現(xiàn)行政目標。它使行政系統(tǒng)內(nèi)層層直接控制，各個環(huán)節(jié)都圍繞行政目標統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，保證政策、法令、決策指令得到迅速貫徹實施。弊：但是，行政方法以強制性的指令、命令支配下級的行為，下級處在被動服從的狀態(tài)，長此以往，會壓抑下級的積極性和主動性，造成下級對上級的過分依賴。同時，行政指令是以垂直方向傳達的，在指示、命令的下行傳達過程中容易忽略橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。P244調(diào)查研究在先的原則；堅持具體指導的原則；思想政治工作領(lǐng)先的原則。P246利：行政機關(guān)運用經(jīng)濟方法實施行政管理，可以充分發(fā)揮被管理者的自主性。同時，由于經(jīng)濟方法觸動的是人們最敏感的神經(jīng)，人們必然會作出迅速反應，按行政機關(guān)發(fā)出的信號行動，因此，效果較為顯著。弊：但是，經(jīng)濟方法僅以滿足人們的物質(zhì)利益為前提，因而作用范圍僅集中在經(jīng)濟行政管理方面或與經(jīng)濟有連帶關(guān)系的工作方面。同時，這種方法強調(diào)以物質(zhì)利益為核心，掌握運用不當會對意識形態(tài)和政治生活產(chǎn)生副作用，如誘發(fā)“一切向錢看”的意識，置工作不顧而為蠅頭小利向集體、國家討價還價，只注重個人或小團體利益而損害國家利益等。（5）電子政務(wù)的概念。（6）電子政務(wù)的特點。（7）電子政務(wù)的內(nèi)容。（8）電子政務(wù)的功能。（9）電子政務(wù)對行政方法現(xiàn)代化的意義。請注意：行政管理、公共管理碩士兩個專業(yè)的學員你們考試的內(nèi)容是：公共基礎(chǔ)部分（公共管理學）和專業(yè)知識部分（行政管理學）兩個部分。第二篇：公共管理復習資料公共管理復習資料：公共管理學是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學科，可以將它界定為一門綜合地運用各種科學知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學科?；蛘哒f，公共管理學是一門研究公共組織如何有效的提供公共物品的學問。：公共管理的本質(zhì)要求和公共管理不同層次或領(lǐng)域的存在，以及非營利組織所具有的特征，決定了非營利組織是公共管理主體必要的組成部分?？傊补芾淼纳鐣褪袌龌?，就是要發(fā)揮社會力量在公共服務(wù)和管理中的作用。，中國海缺乏評估主體的具體制度建構(gòu)。、程序化，存在著很大的隨意性，評估過程具有封閉性、神秘性，缺乏透明度與公開性，缺乏應有的監(jiān)督。、績效標準來規(guī)范行政行為。：維持社會秩序、保護公共資源、促進社會的和諧發(fā)展、保障公民基本權(quán)利是任何一個國家公共管理的職責。各種理論的評述，正反兩面：，而最高的工作效率是雇主和雇員達到共同富裕的基礎(chǔ)，使較高工資和較低的勞動成本統(tǒng)一起來，從而擴大再生產(chǎn)的發(fā)展。要達到最高的工作效率的重要手段是用科學化的、標準化的管理方法代替。前者是有效管理的必要條件，后者是有效管理的必要心理。：新公共管理思想不強調(diào)集權(quán)、加強責任制的方法來改善行政績效,而是主張在政府管理中采納企業(yè)的管理方法來提高管理效率,在公共管理中引入競爭機制來提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,強調(diào)公共管理以市場或顧客為導向,重新調(diào)整國家、社會、市場三者的關(guān)系。第二,政府應以顧客為導向。第四,在公共管理中引入競爭機制。它通過推進改革管理的整體的多元化和公共管理手段的企業(yè)化，促使政府不再擔當公共產(chǎn)品和服務(wù)的惟一提供者，而是擔當公共事務(wù)的促進者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促進社會可持續(xù)發(fā)展。在借鑒國外經(jīng)驗和做法時，必須牢記，我們是中國特色社會主義國家，學會立足于中國特殊的行政生態(tài)，并在此基礎(chǔ)上對以往習慣了的思維方法和看問題的角度進行重新的審視，真正汲取西方好的做法并大膽進行管理創(chuàng)新。將整個社會分為兩大市場：政治市場和經(jīng)濟市場。布坎南?！捌蔑@示機制”在公共決策中的重要性，這對我們完善這一機制，實現(xiàn)有效的財政決策具有一定的借鑒意義。4．公共選擇理論中的“特殊利益集團”理論，對于我們分析我國一些經(jīng)濟和財政現(xiàn)象，并制定相應的財政對策提供了一個有益的視角。但市場的缺陷或失靈并不是把問題轉(zhuǎn)交給政府去處理的充分條件，市場解決不好的問題，政府未必解決得好。記者追蹤了該地豬肉從生產(chǎn)到上市的全過程，發(fā)現(xiàn)一頭豬從養(yǎng)殖到走上百姓餐桌，要經(jīng)過動檢，質(zhì)檢，衛(wèi)生，工商等多道關(guān)口，但每個環(huán)節(jié)都存在安全漏洞。問題：（1）從組織結(jié)構(gòu)方面看，“八個部門管不好一頭豬”的