公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料(考試重點(diǎn))-全文預(yù)覽
【正文】 袖的信仰是正確的 b、 追隨者的信仰與領(lǐng)袖的信仰相似 c、 追隨者毫 不猶豫地接納領(lǐng)袖 d、 追隨者愛戴領(lǐng)袖 e、追隨者樂于服從領(lǐng)袖 f、 追隨者熱情投入組織的使命中 g、 追隨者有崇高的績(jī)效目標(biāo) h、追隨者身心他們對(duì)團(tuán)體使命達(dá)成有貢獻(xiàn)） 專家權(quán) （領(lǐng)導(dǎo)建立應(yīng)用專家權(quán)的建議 a、建立專家形象 b、維持信用 c、危機(jī)時(shí)果斷而自信 d、保持信息靈通 e、 避免傷害部署的自尊心） 合法權(quán) （ 有效地運(yùn)用合法權(quán) 注意以下幾點(diǎn) ： a、 禮貌要求 b、 要求明確 c、 要求是合法的d、 解釋要求的理由 e、堅(jiān)持服從） 獎(jiǎng)酬權(quán) 強(qiáng)迫權(quán) (領(lǐng)導(dǎo)者有效運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)注意以下 幾點(diǎn)： a、 將規(guī)定和罰則明示 b、 在處罰之前有足夠的警告 c、 在處 罰之前了解事實(shí)真相 d、 使用適度的懲罰 e、維持懲罰的公正 ) 以領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式為標(biāo)準(zhǔn) 1． 獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo) 又稱為專制的領(lǐng)導(dǎo)，是一種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這種領(lǐng)導(dǎo)完全依賴手中的權(quán)力與威勢(shì)以強(qiáng)迫部屬服從，只要有機(jī)會(huì)他們就會(huì)松懈下來，所謂怠工正是在這種領(lǐng)導(dǎo)方式下常有的現(xiàn)象。 學(xué) 習(xí)型組織 ： 是“一種兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造未來的組織”。 激勵(lì)因素的改變。 組織任務(wù)與目標(biāo)的變化。 人口特質(zhì)的改變。 人員的工作報(bào)酬實(shí)行固定的薪俸制度。 層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。 生態(tài)的組織觀：以組織與內(nèi)、外環(huán)境的平衡角度為研究的基本價(jià)值取向。 第六章 組織 廣義：指不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會(huì)大眾、提高公共利益為目的的組織。 公共部門戰(zhàn)略管理的 特點(diǎn) 第一、在開始制定戰(zhàn)略計(jì)劃的過程中必須取得一致意見。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結(jié)合。但尋租行為會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)， 政策執(zhí)行的無效率 所有制殘缺 矯正政府失靈與市場(chǎng)失靈的策略 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)建議采取如下策略： 市場(chǎng)的自由化 、促進(jìn)化和活潑化 誘因機(jī)制與政策 政府管制 非市場(chǎng)的供給機(jī)制與政策 社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)救助機(jī)制與政策 第四 戰(zhàn)略管理的基本特點(diǎn) 第一、戰(zhàn)略管理具有強(qiáng)烈的未來導(dǎo)向性。 政府部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)，管理部門及管理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力政府官員也缺乏企業(yè)管理的理念，沒有降低成本的動(dòng)力，也沒有較好的激勵(lì)機(jī)制 另一種分配的不公平 。 類型及原因 成本和收益的分離：過剩和成本提高 。如社區(qū)內(nèi)守望相助等。 志愿服務(wù)。 6．抵用券。如高速公路出口的路線經(jīng)營(yíng)權(quán)。此種方式指政府雇傭私 人部門提供公共服務(wù)，費(fèi)用則由政府編列預(yù)算支出。如政府提供軍隊(duì)、警察、各種公共建設(shè)等。另外，也可以通過政府直接干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制，操作價(jià)格，以改變收入分配的不平等。政府的作用 不是取消壟斷或寡頭經(jīng)濟(jì)，而是維持有效競(jìng)爭(zhēng)。 政府干預(yù) 針對(duì)市場(chǎng)失靈的種種表現(xiàn)和危害，政府應(yīng)采取相應(yīng)的干預(yù)措施。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的收入不平等 。 市場(chǎng)從來就含有不穩(wěn)定性。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性 。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷 。 市場(chǎng)失靈： 就是因市場(chǎng)缺陷而引起的資源配置的無效率。 為了管理紛繁復(fù)雜的歧例以及悖理，未來的公共管理者必須發(fā)展一種能使他們應(yīng)對(duì)混亂和不確定性的哲學(xué)和技術(shù)。 組織結(jié)構(gòu)的扁平化要求管理和控制的新路徑。 未來的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導(dǎo)技能。 必須具有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn) 基本特質(zhì) 有效的公共管理者必須是一個(gè)良好的自我評(píng)估者 ?。?！ 技能 技術(shù)性 技能 ：主要指從事管理范圍內(nèi)所需的技術(shù)與方法，如電腦 技術(shù)的廣泛應(yīng)用 。 人民受 托者的角色：不能屈服于強(qiáng)烈 短視 的壓力，應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的全民利益 。社會(huì)學(xué)家涂爾干曾言：假如沒有目標(biāo)的話，即使我們大步邁向前去，亦將無所寸進(jìn)。 1公共管理如何應(yīng)付復(fù)雜、不確定與變革的問題。如果政府要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，就必須提供自己的能力，依據(jù)世界銀行的觀點(diǎn)，政府的能力是指政府以最小的社會(huì)價(jià)格采用集體行動(dòng)的能力。面對(duì)著人類日益增長(zhǎng)的期望革命，如何平衡 眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是當(dāng)代政府治理所面臨的挑戰(zhàn)。在公共領(lǐng)域，現(xiàn)階段又過于崇尚市場(chǎng)機(jī)制取向，但市場(chǎng)也不是萬能的，它必須與政府有機(jī)結(jié)合起來。政府治理絕非是一個(gè) 工具 —— 理性價(jià)值的追求問題。安全與秩序是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本問題。 與企業(yè)組不同，政提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對(duì)的不是自由的、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。 法的支配與意思自治。公共管理以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有公權(quán)力，私 部門或 組織則沒有。 強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任 6。 特質(zhì) 公共管理基本上是 一個(gè)整合性概念 。 時(shí)代背景 ： 政府規(guī)模的擴(kuò)大和政府角色的膨脹以及社會(huì)對(duì)政府之不滿。 波茲曼與陶斯曼的觀點(diǎn) ：公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。： 以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。 奧托 .海蒂和沙弗里茨的觀點(diǎn)：公共管理是公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分。 第二階段： 行政原則 第三階段： 公共行政學(xué)即行政學(xué) 第四階段： 公共行政學(xué)即管理學(xué)。 新右派學(xué)說與保守主義政治意識(shí)形態(tài)和巨大影響。不完全等于“ 政府管理 ” ， 意味著一種 新治理 。是一個(gè)科際 整合的研究領(lǐng)域 ?。?！ 公共管理與私部門管理的區(qū)別 政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威。 公共利益與私人利益。 政府與市場(chǎng)。 現(xiàn)時(shí)代對(duì)公共管理的挑戰(zhàn) 關(guān)于回應(yīng)維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。 關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會(huì)的基本價(jià)值問題。一個(gè)有效的政府和一個(gè)較為完備的市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)機(jī)輪。 關(guān)于如何平衡目前及最近未來與較長(zhǎng)遠(yuǎn)未來的需要。 關(guān)于重振政府的治理能力問題。問題在于政府能否有能力激發(fā)、培養(yǎng)這種責(zé)任感；政府是否能夠給社會(huì)提供這樣的機(jī)會(huì)；政府是否改變自 己傳統(tǒng)的優(yōu)越感、自我中心感。 1重建公共管理的道德秩序。 特殊角色 執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色 。 扮演分析者和教育者的角色：公共管理者應(yīng)該或必須能夠有意識(shí)的了解自己決策的價(jià)值體系與假定，為自己的所作所為提出合理說明 并盡量將人民納入治理過程。 診斷技能：指針對(duì)特定情景尋求最佳反應(yīng)的能力，也即分析問題、 探究原因、因應(yīng)對(duì)策的能力 溝通技能：指管理者具有收集和發(fā)送信
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