【正文】 權(quán)力運(yùn)用的方式為標(biāo)準(zhǔn)1．獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)又稱為專制的領(lǐng)導(dǎo)，是一種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這種領(lǐng)導(dǎo)完全依賴手中的權(quán)力與威勢(shì)以強(qiáng)迫部屬服從，只要有機(jī)會(huì)他們就會(huì)松懈下來，所謂怠工正是在這種領(lǐng)導(dǎo)方式下常有的現(xiàn)象。(4)采取嚴(yán)密的監(jiān)督，時(shí)時(shí)刻刻鞭策員工服從。2．放任式的領(lǐng)導(dǎo)特征：(1)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)機(jī)關(guān)的工作不加過問，完全交由部屬自行處理；(2)領(lǐng)導(dǎo)者毫埠關(guān)心部屬，也不關(guān)心工作；(3)領(lǐng)導(dǎo)者與員工的關(guān)系疏遠(yuǎn)；(4)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的獎(jiǎng)懲完全是被動(dòng)的、刻板的，絲毫不能激發(fā)員工的工作情緒。以領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)與態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)１．以人員為中心的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心部屬的生活，如個(gè)人情況、家庭狀況、工作是否滿意等部屬被授予應(yīng)有的權(quán)責(zé)，在其職責(zé)范圍嫩，領(lǐng)導(dǎo)者不隨便加以干預(yù)經(jīng)常與一共舉行會(huì)議，交換意見，聽取部下的工作報(bào)告及存在的問題以善意的態(tài)度為部下提供指示運(yùn)用激勵(lì)法則以滿足部下的需要信任部屬。管理者的特性。團(tuán)體特性。艾氏的理論使人們意識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)行為最重要之處就在于適應(yīng)情景，配合情景因素以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能。指職位本身所具有的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者與部屬相處及部署對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者信任與忠誠的程度。目標(biāo)途徑理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)行為有工具行為、支持行為、參與行為和成就導(dǎo)向行為等四種。包括部署的工作和工作團(tuán)體等。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)理論來自于魅力領(lǐng)導(dǎo)與交易領(lǐng)導(dǎo)兩種理論構(gòu)成要素：個(gè)別的關(guān)懷（表現(xiàn)在三方面：①發(fā)展取向②親和取向③輔導(dǎo)取向）動(dòng)機(jī)的啟發(fā)與精神感召才智的激發(fā)相互的影響關(guān)系 轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)創(chuàng)造前瞻愿景啟發(fā)自覺意識(shí)了解人性需求鼓舞學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)樹立個(gè)人價(jià)值樂于工作 第九章公共預(yù)算：一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)為達(dá)成政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家之施政方針，以國(guó)家整體資源與國(guó)民負(fù)擔(dān)能力為評(píng)估基礎(chǔ)，所預(yù)定的公共財(cái)政的收支計(jì)劃，也即經(jīng)過政治程序所為之的國(guó)家資源配置。⑤限定。提升行政績(jī)效的預(yù)算原則：①計(jì)劃。⑤多元預(yù)算手續(xù)。政府預(yù)算制度復(fù)式預(yù)算：是把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支，按收入來源和支出性質(zhì)不同，分別編成兩個(gè)或兩上以上的預(yù)算，通常包括經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。缺點(diǎn)：復(fù)式預(yù)算中資本預(yù)算的資金來源主要依賴于舉債，如果舉債規(guī)?？刂撇划?dāng)，容易導(dǎo)致通貨膨脹，物價(jià)上漲，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定經(jīng)常預(yù)算支出的資金來源主要是稅收收入，稅收在整個(gè)預(yù)算收入中占很大比重，這樣容易掩蓋支出浪費(fèi)的現(xiàn)象把政府預(yù)算劃分為不同的子預(yù)算，會(huì)給預(yù)算編制帶來一些困難，如經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算科目的劃分標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一績(jī)效預(yù)算目的：在于便利政府在會(huì)計(jì)年度內(nèi)，完成各項(xiàng)工作計(jì)劃與所列舉的具體建議其編制是以政府應(yīng)作的工作或應(yīng)提供的服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，并總匯表示每一工作與服務(wù)事項(xiàng)所需的成本。優(yōu)點(diǎn)：設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算融合設(shè)計(jì)、計(jì)劃、預(yù)算三者為一體，注重設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮采用長(zhǎng)程方法，預(yù)先設(shè)計(jì)數(shù)年間之政策成本與效益，詳實(shí)考核闡明國(guó)家目標(biāo)，辨認(rèn)何者為最迫切者，并確定達(dá)成目標(biāo)之政策途徑及其成本之計(jì)算，表示政府努力改善公共政策決定的決心便利政府資源作最佳運(yùn)用，注重資源配置的效率，以最低成本最大效益的原則，尋求達(dá)成目標(biāo)之各種交替方案，以避免國(guó)家資源的浪費(fèi)，達(dá)到最適當(dāng)計(jì)劃的最佳報(bào)償使長(zhǎng)期政策計(jì)劃目標(biāo)之設(shè)定與短期預(yù)算之編制形成有機(jī)的聯(lián)系，提高總體資源配置的效率利用成本效益分析的方法，對(duì)于具有決定性的重要因素，盡可能予以數(shù)量化，以建立具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)明確確立政策目標(biāo)，詳細(xì)標(biāo)明各種政策決定的過程，以符合政府預(yù)算公開負(fù)責(zé)的態(tài)度 。 11 / 11。零基預(yù)算特點(diǎn)：每種政府計(jì)劃和活動(dòng)應(yīng)在新的會(huì)計(jì)年度歸于零，重新開始現(xiàn)有的計(jì)劃和活動(dòng)不應(yīng)該自動(dòng)地預(yù)算撥付，而應(yīng)由行政主管合理說明其繼續(xù)存在的理由強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的發(fā)展。缺點(diǎn)：績(jī)效預(yù)算基本上著眼于管理上的經(jīng)濟(jì)效率，往往忽視了政府活動(dòng)的政治性，尤其是政治回應(yīng)性績(jī)效預(yù)算因未能建立成本會(huì)計(jì)制度與成本意識(shí)而難以采行政府機(jī)關(guān)之活動(dòng)，有時(shí)涉及無形成本、抽象成本、難以確立工作衡量的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)單一年度預(yù)算與計(jì)劃的配合，與組織之未來目標(biāo)政策設(shè)計(jì)無法連貫績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)成本效率，對(duì)國(guó)家資源之整體規(guī)劃比較忽略。作用，在于發(fā)揮預(yù)算的經(jīng)濟(jì)功能，亦即使預(yù)算達(dá)成經(jīng)濟(jì)政策的任務(wù)，不僅在經(jīng)濟(jì)景氣的調(diào)節(jié)方面有成效，而且有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)。⑦預(yù)算時(shí)間彈性。③根據(jù)報(bào)告。⑦完全。原則：傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)民主政治監(jiān)督的預(yù)算原則：①公開原則②明確原則③事前決定。包括對(duì)部署工作的約束程度、緊急情況、穩(wěn)定的情景等。包括部署本身的能力、需要和動(dòng)機(jī)等。豪斯的途徑目標(biāo)理論：豪斯的途徑目標(biāo)理論基本上是根據(jù)佛洛姆的期望理論引申而來。指群體工作任務(wù)的例行性程度即可預(yù)測(cè)性。這一理論的基礎(chǔ)是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的群體應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者本身的需要結(jié)構(gòu)，以及在特定情景下的控制及影響程度而權(quán)變。組織因素。部署特性。權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論：所謂權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論，主要是以管理工作即為診斷與評(píng)估可能影響領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)行為與效果的各種因素，因此領(lǐng)導(dǎo)者在從事領(lǐng)導(dǎo)行為的選擇與運(yùn)用時(shí)，必須對(duì)各種環(huán)境因素加以考慮。3．民主式的領(lǐng)導(dǎo)民主式的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部屬使用鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，讓大家參與工作的決定并了解如何去做工作，部屬的工作潛力可以得到充分的發(fā)揮。(6)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者所指示的命令不能加以懷疑，即使命令的“可行性”有問題，也只有硬著頭皮去干。(2)所有的政策、制度皆由領(lǐng)導(dǎo)者自己決定，不是只能奉命行事，沒有參與和提高意見的機(jī)會(huì)或權(quán)利。學(xué)習(xí)型組織建立的5項(xiàng)原則每個(gè)人都是學(xué)習(xí)者彼此相互學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)促進(jìn)變革學(xué)習(xí)是持續(xù)的學(xué)習(xí)是一項(xiàng)投資，而非消費(fèi)。彈性化的政府結(jié)構(gòu)的特性能夠適應(yīng)時(shí)代的變化并能滿足社會(huì)的需求 能夠迅速地解決問題并提高組織的效能。組織結(jié)構(gòu)的改變。工作價(jià)值觀的改變。傳統(tǒng)科層組織的困境決策權(quán)威集中化造成管理的惡性循環(huán) 專業(yè)分工的扭曲 制式化對(duì)組織效能的可能影響 遏止組織學(xué)習(xí) 科層價(jià)值與民主價(jià)值的沖突 科層價(jià)值與人格成長(zhǎng)的沖突 防衛(wèi)型的官僚人格 造成傳統(tǒng)層級(jí)制組織失效的原因環(huán)境因素?？茖觾?nèi)的職位，按人員的專長(zhǎng)