【正文】 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出。 編制招標(biāo)文件 → 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告 → 投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件 → 進(jìn)行資格預(yù)審 → 購(gòu)買投標(biāo)文件 → 現(xiàn)場(chǎng)考察 → 編制投標(biāo)書(shū) → 投標(biāo) → 投標(biāo)書(shū)符合性檢查、開(kāi)標(biāo) → 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審 → 確定中標(biāo)人 → 報(bào)上級(jí)主管部門備案 → 簽定工程施工監(jiān)理合同 對(duì)投標(biāo)人的法律約束 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（ 1999 年 8 月 30 日） 第 26 條、 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格 條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的資格條件。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般采用 公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。 第 10條、 招標(biāo)可采取下列方式： （一）公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。 工程監(jiān)理招標(biāo)規(guī)定 《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部 1998年第 9號(hào)令） 第 4條、 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，以 管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù) 展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定， 分包的工程不得超 過(guò)總工程量的 30%。 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購(gòu)。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 邀請(qǐng)招標(biāo) 第 17 條、 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向 三個(gè) 以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能 力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 第 12 條、 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 公開(kāi)招標(biāo) 是指招標(biāo)人以 招 標(biāo)公告的方式 邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由 國(guó)務(wù)院 規(guī)定。 第 7條、 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（ 1999 年 8 月 30 日） 第 4條、 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。 第 66條、 招標(biāo)人不得直接指定分包人。 第 3 條、 在下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo) 、但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外： （一）投資總額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； （二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （國(guó)家發(fā)展委 2020第 3號(hào)令） 第 7條、 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān) 的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)； （一）施工單項(xiàng) 合同估算價(jià) 在 200萬(wàn)元人民幣 以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)的在 100 萬(wàn)元人民幣 以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在 50 萬(wàn)元人民幣 以上的； （三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但 項(xiàng)目總投資額 在 3000萬(wàn)元人民幣 以上的。 第四章 公路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo) 招標(biāo)有關(guān)規(guī)定 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（ 1999 年 8 月 30 日） 第 3條、 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)， 必須進(jìn)行招標(biāo) 。 第 10條、 申請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理工程師資格者，應(yīng)同時(shí)具備： （一）應(yīng) 為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員； 更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 （二）熱愛(ài)中華人民共和國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德； （三）男性年齡在六十五歲以下（含六十五歲），女性在六十歲以下（含六十歲），且身體健康，能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； （四）具有高級(jí)專業(yè)任職資格；或取得中級(jí)專業(yè)任職資格后，有兩年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷； （五）已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》和《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書(shū)》； （六）具有一種監(jiān)理專業(yè)至少一年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。 具有各地區(qū)交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師師資格者，經(jīng)聘任可在本地區(qū)二級(jí)公路以下（含二級(jí)公路）或小型公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。 監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任 可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)。其中，專業(yè)監(jiān)理工程師按分級(jí)管理原則分為交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格和各更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 地區(qū)、部門交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格。 第 33 條 、 交通主管部門工作人員在資質(zhì)許可和監(jiān) 督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第 31 條 、 監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。 定期檢驗(yàn)的內(nèi)容是檢查 監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)等級(jí)條件的 符合程度 以及 監(jiān)理企業(yè)在檢驗(yàn)期內(nèi) 的 業(yè)績(jī)情況 。《項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)定書(shū)》的格式由交通部規(guī)定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程專業(yè)丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的行政許可工作。 （十）獲得水運(yùn)工程專業(yè)水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事水更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 運(yùn)機(jī)電工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)； 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)本 規(guī)定附件三。公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為 甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí) 三個(gè)等級(jí)和 特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng) 、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng) 、 公路機(jī)電工程專項(xiàng) ；水運(yùn)工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，其所屬 的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門委托具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 作。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù) 監(jiān)督責(zé)任 ，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù) 管理責(zé)任 ，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)， 監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì) 量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任 ，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì) 試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果 負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 第 25條、 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件 ： （一）項(xiàng)目已列入 公路建設(shè)年度計(jì)劃 ； （二） 施工圖設(shè)計(jì)文件 已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意； （三） 建設(shè)資金 已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)； （四） 征地 手續(xù)已辦理， 拆遷 基本完成； （五） 施工、監(jiān)理單位 已依法確定； （六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證 質(zhì)量和安全 的措施。 第 23 條、 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行 施工許可制度 。 第 10 條、 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的制度 第 23 條、 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制 。承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，保證公路工程質(zhì)量。 更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 第二章 公路建設(shè)市場(chǎng)管理 《中華人民共和國(guó)公路法》 （ 1997 年 7月 3 日） 公路建設(shè)監(jiān)督 第 20 條 、縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查時(shí)，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。 總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。 合同的分包 第 272 條、 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。 第 119 條 、 當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 第 283條 、發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償施工、窩工等損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。 違約及不可抗力 第 107條 、當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)承更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償 損失等違約責(zé)任。 合同的變更 第 77 條 、當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 合同的形式 第 10 條 、當(dāng)事人訂立的合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。 第 8條 、依法成立的合同 ，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。 第二篇 復(fù)習(xí)指導(dǎo)書(shū) 更多交通部監(jiān)理工程師考試資料盡在我的主頁(yè) 交通部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心打造 第一章 合同法的有關(guān)條文 《中華人民共和國(guó)合同法》（ 1999年 3月 15 日） 一般規(guī)定 第 3條 、合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。 [問(wèn)題 ]： (1)承包人及監(jiān)理工程師存在哪些問(wèn)題？為什么？（ 10 分） (2)該如何進(jìn)行考察及審核承包人的申請(qǐng)？（ 15 分） [答案 ]（ 1）承包人和監(jiān)理都存在嚴(yán) 重的問(wèn)題 （ 2分）。其余房建提供的聯(lián)合接地母線端子都符合要求。 [背景 ]某機(jī)電項(xiàng)目，在機(jī)電施工準(zhǔn)備階段，先一天下大雨，第二天監(jiān)理、承包人組織對(duì)全路段房建、管線缺陷 進(jìn)行考察，在考察了 4 個(gè)收費(fèi)站后監(jiān)理工程師趕到現(xiàn)場(chǎng)，承包人用數(shù)字萬(wàn)用表對(duì)各處機(jī)房聯(lián)合接地母線端子進(jìn)行了測(cè)量，發(fā)現(xiàn)接地電阻有兩處大于 1 歐姆，其余均不大于 1 歐姆。 理由： ①墊板是否安裝好 ，對(duì)錨桿的支護(hù)效果影響很大（ 2 分）；②鋼拱架背后填片石，使初期支護(hù)不能與圍巖密貼，不能形成整體（共同）受力結(jié)構(gòu)（ 2 分）；③超挖回填宜視不同的部位，采用不同的材料（ 2分）。②規(guī)范規(guī)定每 10 延米至少檢查 1 個(gè)斷面，每個(gè)斷面從拱頂中線起每隔 2m 鑿孔檢查 1個(gè)點(diǎn)（ 2分）。 [評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：共 6個(gè)要點(diǎn)，每答對(duì) 1點(diǎn)得 1分，全部答對(duì)得 5分。（ 10 分）； （ 4） 、業(yè)主的處罰是否合理？（ 5分）。 [問(wèn)題 ]： （ 1） 、施工單位在施工中是否存在問(wèn)題？（ 5 分）； （ 2） 、監(jiān)理單位的檢查方法是否存在問(wèn)題？簡(jiǎn)述理由。 在一次上級(jí)檢查中，發(fā)現(xiàn)錨桿的墊板 40%左右懸掛在錨桿上，未墊在圍巖上受力；鋼隔柵拱架背后填片石；有 10m 初期支護(hù)的超挖部分施工單位在回填中使用漿砌片石，業(yè)主單位要求有問(wèn)題工程部分全部返工（返工工程部分約 17 萬(wàn)元人民幣 ），同時(shí)，認(rèn)為監(jiān)理嚴(yán)重失職，要求按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行 處罰，同時(shí)處監(jiān)理單位 2 萬(wàn)元罰款。 [背景 ]某隧道由 X監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)， Z施工單位進(jìn)行施工，考慮到圍巖類別為 IIIIV 類時(shí)隧道每循環(huán)進(jìn)尺為 3m，初期支護(hù)約距離掌子面 100m，施工采用全斷面開(kāi)挖，個(gè)別地段使用鋼格柵拱架，為了達(dá)到初期支護(hù)平整的要求，施工單位在使用鋼格柵拱