【導(dǎo)讀】人力資源規(guī)劃的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。廣義的人力資源規(guī)劃是企業(yè)所有各類各種人力資源計(jì)劃的總稱，是戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃的統(tǒng)一。狹義的人力資源規(guī)劃是指為實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)人力資源的需求和供給進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置，有效激勵(lì)員工的過程。組織規(guī)劃是對(duì)企業(yè)整體框架的設(shè)計(jì)，主要包括組織信息的采集、處理和應(yīng)用，組織結(jié)構(gòu)圖的繪制，組織調(diào)查，診斷和評(píng)價(jià)，組織設(shè)計(jì)與調(diào)整，以及組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置等。包括人力資源費(fèi)用預(yù)算、核算、審查、結(jié)算，以及人力資源費(fèi)用控制等。崗位規(guī)范是對(duì)組織中各類崗位某一專項(xiàng)事物或?qū)δ愁悊T工勞動(dòng)行為、素質(zhì)要求所作的統(tǒng)一規(guī)定。E、退回記賬憑證：登記完銀行存款日記賬以后，將記賬憑證退還相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)。

　　

【正文】 P43） 什么是制度規(guī)范？制度規(guī)范是組織管理過程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規(guī)定工作程序的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等的總稱。 制度規(guī)范可分為下述五類： 企業(yè)基本制度 管理制度 技術(shù)規(guī)范 業(yè)務(wù)規(guī)范 個(gè)人行為規(guī)范 企業(yè)基本制度 它是企業(yè)的“憲法”（如“公司章程”），是企業(yè)制度規(guī)范中帶有根本性質(zhì)的，規(guī)定企業(yè)形成和組織方式，決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。企業(yè)基本制度主要包括企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有形式、企業(yè)章程、董事會(huì)組織、高層管理組織規(guī)范等方面的制度和規(guī)范。 管理制度 所謂管理制度，是對(duì)企業(yè)管理各基本方面規(guī)定活動(dòng)框架，調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度。管理制度主要針對(duì)集體而非個(gè)人。例如，各部門、各層次的職權(quán)責(zé)任和相互間的配合協(xié)調(diào)關(guān)系；各項(xiàng)專業(yè)管理規(guī)定(人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù))等方面的制度。 技術(shù)規(guī)范 技術(shù)規(guī)范是涉及某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。它反映生產(chǎn)和流通過程中客觀事物的內(nèi)在技術(shù)要求，科學(xué)性和規(guī)律性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須予以尊重的。在企業(yè)組織管理中，常見的技術(shù)規(guī)范包括：標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝流程、保管運(yùn)輸要求、使用保養(yǎng)維修規(guī)定等。 業(yè)務(wù)規(guī)范 業(yè)務(wù)規(guī)范是針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中那些大量存在、反復(fù)出現(xiàn)、又能摸索出科學(xué)處理辦法的事物所制定的作業(yè)處理規(guī)定。業(yè)務(wù)規(guī)范所規(guī)定的對(duì)象均具有可重復(fù)性、程序性強(qiáng)、大都有技術(shù)背景等特點(diǎn)，如：安全規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)程、操作規(guī)范等。 個(gè)人行為規(guī)范 個(gè)人行為規(guī)范是所有對(duì)個(gè)人行為起制約作用的制度規(guī)范的統(tǒng)稱，它是企業(yè)組織中層次最低、約束范圍最寬，但也是最具基礎(chǔ)性的制度規(guī)范。三、企業(yè)人力資源管理制度體系的特點(diǎn)（熟悉，P45）（一）企業(yè)人力資源管理制度體系體現(xiàn)了人力資源管理的基本職能 現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理至少有以下五種基本職能： 錄用。其活動(dòng)包括：明確組織中工作崗位的需求，提出人員補(bǔ)充的計(jì)劃；采用科學(xué)方法確定符合崗位要求的最合格人選等。 保持。其活動(dòng)包括：有效激勵(lì)員工，營(yíng)造良好企業(yè)文化氛圍等。 發(fā)展。通過教育、培養(yǎng)和訓(xùn)練，促進(jìn)員工知識(shí)、技能、能力和其他方面素質(zhì)的提高，不斷保持和增強(qiáng)員工在工作中競(jìng)爭(zhēng)地位。 考評(píng)。對(duì)員工的工作成果、勞動(dòng)態(tài)度、技能水平以及其他方面，做出全面考核和評(píng)定等。 調(diào)整。為保持員工的正常狀況，通過獎(jiǎng)懲、解聘、晉升、調(diào)動(dòng)等方法，是員工技能水平和工作效率達(dá)到崗位的要求。（二）企業(yè)人力資源管理制度體系體現(xiàn)物質(zhì)存在與精神意識(shí)的統(tǒng)一 無形的意識(shí)形態(tài)，要比有形的具體實(shí)施的管理規(guī)定更為重要，它制約和影響著有形的、具體的管理規(guī)定。 企業(yè)的兩種管理哲學(xué)與管理模式的對(duì)比 內(nèi)容 以任務(wù)為中心的管理哲學(xué) 以人為中心的管理哲學(xué)觀念 員工是人工成本的承擔(dān)者 員工是具有能動(dòng)性的重要資源目的 著眼于企業(yè)的近期目標(biāo) 重視員工職業(yè)生涯規(guī)劃，著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。定位 經(jīng)濟(jì)人 社會(huì)人戰(zhàn)略 引誘式 參與式手段 物質(zhì)刺激的單一手段 激勵(lì)員工的多種手段方式 權(quán)力—命令—服從 民主—尊重—參與關(guān)系 職責(zé)僵化、畫地為牢 溝通、協(xié)調(diào)、合作態(tài)度 被動(dòng)執(zhí)行 自覺、主動(dòng)五、人力資源管理制度規(guī)劃的原則（熟悉，P46） 共同發(fā)展原則 適合企業(yè)特點(diǎn) 學(xué)習(xí)與創(chuàng)新并重 符合法律規(guī)定 與集體合同協(xié)調(diào)一致 保持動(dòng)態(tài)性【能力要求】一、人力資源管理制度規(guī)劃的基本步驟 二、制定具體企業(yè)人力資源管理制度的程序（重點(diǎn)，P50） 概括說明建立本項(xiàng)人力資源管理制度的原因，在人力資源管理中的地位和作用（如，績(jī)效管理制度）。 對(duì)負(fù)責(zé)本項(xiàng)人力資源管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工、以及各級(jí)參與本項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)的人員的責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和要求作出具體的規(guī)定。 明確規(guī)定本項(xiàng)人力資源管理的目標(biāo)、程序和步驟，以及具體實(shí)施中應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。 說明本項(xiàng)人力資源管理制度設(shè)計(jì)的依據(jù)和基本原理。 詳細(xì)規(guī)定本項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)的類別、層次和期限。 對(duì)本項(xiàng)人力資源管理制度中所使用的報(bào)表格式、量表、統(tǒng)計(jì)口徑、填寫方法、文字撰寫和上報(bào)期限等提出具體要求。 對(duì)本項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)的結(jié)果應(yīng)用原則和要求，以及與之配套的規(guī)章制度的貫徹實(shí)施作出明確規(guī)定。 對(duì)各個(gè)職能和業(yè)務(wù)部門本項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)的年終總結(jié)、表彰活動(dòng)和要求作出原則規(guī)定。 對(duì)本項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)中員工的權(quán)利與義務(wù)、具體程序和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定。 對(duì)本項(xiàng)人力資源管理制度的解釋、實(shí)施和修改等其他問題作出必要的說明。第四節(jié) 人力資源費(fèi)用預(yù)算的審核與支出控制 第一單元 人力資源費(fèi)用預(yù)算的審核【知識(shí)要求】 人力資源管理費(fèi)用預(yù)算是企業(yè)在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期(一般為一年)內(nèi)，人力資源全部管理活動(dòng)預(yù)期的費(fèi)用支出的計(jì)劃。人力資源管理費(fèi)用預(yù)算作為企業(yè)整體預(yù)算的重要組成部分，關(guān)系到企業(yè)整體預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性和嚴(yán)肅性。審核人力資源費(fèi)用預(yù)算的基本要求（重點(diǎn)，P51） 確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的合理性 確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確性 確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的可比性【能力要求】一、審核人工成本預(yù)算的方法（重點(diǎn)，P53）（一）注重內(nèi)外部環(huán)境變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整 關(guān)注政府有關(guān)部門發(fā)布的年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，用三條線即基準(zhǔn)線、預(yù)警線和控制下線來衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，以確保工資增長(zhǎng)幅度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方各自合法權(quán)益。 （1）基準(zhǔn)線：對(duì)發(fā)展正常、經(jīng)營(yíng)成果良好的企業(yè)可以圍繞基準(zhǔn)線，調(diào)整工資水平。 （2）預(yù)警線（上線）：對(duì)于生產(chǎn)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)也快的企業(yè)可以在不突破預(yù)警線的范圍內(nèi)調(diào)整工資水平，預(yù)警線可以防止企業(yè)“吃光花光”的短期行為，給企業(yè)留有一定的發(fā)展空間。 （3）控制下線：那些當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下降或虧損的企業(yè)，在支付員工工資不低于當(dāng)年本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工資應(yīng)控制在下線不予增加。 S 預(yù)警線 基準(zhǔn)線 控制線 定期進(jìn)行勞動(dòng)力工資水平的市場(chǎng)調(diào)查，了解同類企業(yè)各類勞動(dòng)力工資價(jià)位的變化情況，掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平的上線、中線和下線。 關(guān)注消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。（二）注意比較分析費(fèi)用使用趨勢(shì) 在審核下一年度的人工成本預(yù)算時(shí)，先將本年度的費(fèi)用預(yù)算和上一年度的費(fèi)用預(yù)算，以及上一年度費(fèi)用結(jié)算和當(dāng)年已發(fā)生的費(fèi)用結(jié)算情況統(tǒng)計(jì)清楚，然后比較分析，從預(yù)算與結(jié)算的比較結(jié)果，分析費(fèi)用使用趨勢(shì)。在結(jié)合上一年度和當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及下一年預(yù)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析。見P54圖：“人工成本預(yù)算過程圖”。（三）保證企業(yè)支付能力和員工利益 企業(yè)在做經(jīng)營(yíng)時(shí)，有兩個(gè)公式： 收入 利潤(rùn) = 成本 收入 成本 = 利潤(rùn) 這兩個(gè)公式代表了兩種經(jīng)營(yíng)思想：第一個(gè)公式實(shí)際上表達(dá)了“算了再干”，也就是在企業(yè)在預(yù)測(cè)市場(chǎng)狀況后，應(yīng)得到總收入，首先保證股東的利益，當(dāng)然利潤(rùn)也是合情合理的，這主要是為了控制成本，不得浪費(fèi)，余下的是企業(yè)生產(chǎn)成本。 而第二個(gè)公式實(shí)際上表達(dá)了“干了再算”的思想，也就是企業(yè)在預(yù)測(cè)了市場(chǎng)狀況后，應(yīng)得到的總收入，首先扣除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)于股東的利益是剩下多少是多少。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的構(gòu)成人工成本 材料成本 企業(yè)管理費(fèi)用 銷售費(fèi)用 財(cái)務(wù)費(fèi)用 直接成本 間接成本 企業(yè)總成本 = 直接成本 + 間接成本 審核人工成本的預(yù)算，也應(yīng)與人力資源規(guī)劃結(jié)合起來。因?yàn)?，費(fèi)用預(yù)算的審核，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量的審核。因?yàn)槿斯こ杀镜目傤A(yù)算是由人力資源規(guī)劃和企業(yè)人員工資水平兩個(gè)重要因素決定的。二、審核人力資源管理費(fèi)用預(yù)算的方法 人力資源管理費(fèi)用預(yù)算與執(zhí)行的原則是：“分頭預(yù)算，總體控制，個(gè)案執(zhí)行” 第二單元 人力資源費(fèi)用支出的控制【能力要求】 人力資源費(fèi)用支出控制的程序（重點(diǎn)，P56） 制定控制標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)自身要求制定人工成本及管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)定出后，要組織人力資源管理人員在各部門進(jìn)行論證、溝通等。 人力資源費(fèi)用支出控制的實(shí)施 在預(yù)算與支出時(shí)遵循控制標(biāo)準(zhǔn)，如有差異，及時(shí)作出調(diào)整。 差異的處理 盡快分析差異的原因，要以實(shí)際情況為準(zhǔn)，進(jìn)行全面的綜合分析，并作出進(jìn)一步調(diào)整，盡量消除實(shí)際支出與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。 【】單選題：以下是人力資源費(fèi)用支出控制的三個(gè)階段，具體程序是（ ）。 ①制定控制標(biāo)準(zhǔn) ②差異的處理 ③人力資源費(fèi)用支出控制的實(shí)施 ( A )①②③ ( B ) ②①③ ( C )②③① ( D ) ①③②【課堂討論】案例分析題 李明時(shí)國(guó)企M公司的人事主管。在逐步認(rèn)識(shí)到實(shí)行規(guī)范化、現(xiàn)代化人力資源管理的重要性后，她決定在企業(yè)內(nèi)部開展崗位規(guī)范工作，進(jìn)行工作分析，編制全公司的工作說明書，以求為公司人力資源管理的各環(huán)節(jié)打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。另外，作為國(guó)企的人事主管，她此舉還有一個(gè)最直接的目的，就是想以此淘汰一大批不合格的人員：誰不能達(dá)到工作說明書的要求，就老老實(shí)實(shí)的下崗。但這項(xiàng)工作該如何進(jìn)行呢？李明先是聯(lián)系了幾家人事咨詢公司，但幾次電話后，她覺得這些咨詢公司的要價(jià)時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)無法接受的。自己做呢？人事部算上李明只有三個(gè)人，并且他們都沒有專業(yè)學(xué)歷。李明該如何做呢？問題：（1）你同意李明的做法嗎？? （2）如果同意，請(qǐng)你幫李明設(shè)計(jì)工作崗位分析的步驟和程序。參考答案 （1）同意李明的做法。工作崗位分析是對(duì)企業(yè)各類崗位的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、勞動(dòng)條件和環(huán)境，以及員工承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件所進(jìn)行的系統(tǒng)分析與研究，并由此制訂崗位規(guī)范、工作說明書等人力資源管理文件的過程。 （2）工作崗位分析的步驟和程序： 第一步，準(zhǔn)備階段 ① 根據(jù)工作崗位分析的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，對(duì)企業(yè)各類崗位的現(xiàn)狀進(jìn)行初步了解，掌握各種基本數(shù)據(jù)和資料。 ② 設(shè)計(jì)崗位調(diào)查方案。 明確崗位調(diào)查的目的。 確定調(diào)查的對(duì)象和單位。 確定調(diào)查項(xiàng)目。 確定調(diào)查表格和填寫說明。 確定調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。 ③為了搞好工作崗位分析，還應(yīng)做好員工的思想工作，說明該工作崗位分析的目的和意義，建立友好合作的關(guān)系，使有關(guān)員工對(duì)崗位分析有良好的心理準(zhǔn)備。 ④根據(jù)工作崗位分析的任務(wù)、程序，分解成若干工作單元和環(huán)節(jié)，以便逐項(xiàng)完成。 ⑤ 組織有關(guān)人員，學(xué)習(xí)并掌握調(diào)查的內(nèi)容，熟悉具體的實(shí)施步驟和調(diào)查方法。 第二步，調(diào)查階段 該階段的主要任務(wù)是根據(jù)調(diào)查方案，對(duì)崗位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究。在調(diào)查中，靈活運(yùn)用訪談、問卷、觀察、小組集體討論等方法，廣泛深入地搜集有關(guān)崗位的各種數(shù)據(jù)資料。對(duì)各項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)的重要程度、發(fā)生頻率詳細(xì)記錄。 第三步，總結(jié)分析階段 該階段首先對(duì)崗位調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入分析，采用文字圖表等形式作出歸納、總結(jié)。對(duì)崗位的特征和要求作出全面深入的考察，充分揭示其主要任務(wù)結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵影響因素，并在系統(tǒng)分析和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，撰寫工作說明書、崗位規(guī)范等人力資源管理的規(guī)章制度。