【導(dǎo)讀】1 聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿肂莆蚄薂羈蒞莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄聿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀膅肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莂螂肇膂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻?lái)蹦i芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈芅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿肂莆蚄薂羈蒞莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄聿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀膅肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莂螂肇膂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻?lái)蹦i芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈芅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿肂莆蚄薂羈蒞莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄聿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀膅肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莂螂肇膂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻?lái)蹦i芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈芅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇

　　

【正文】 日中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了 “加快落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款新政策電視電話會(huì)議 ”。會(huì)議要求： “各經(jīng)辦銀行新、老國(guó)家助學(xué)貸款要銜接好，任何銀行對(duì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款不得設(shè)置規(guī)模和資金限制。 ”并且，各中 標(biāo)國(guó)家助學(xué)貸款的銀行與高校簽訂協(xié)議的國(guó)家助學(xué)貸款要及時(shí)發(fā)放到位，在新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)讓申請(qǐng)助學(xué)貸款的高校貧困家庭學(xué)生能及時(shí)拿到貸款。 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧從落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 和支持 “科教興國(guó) ”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)為要堅(jiān)持 “支持和防險(xiǎn) ”并重的方針，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款政策的實(shí)施。他要求各銀行要對(duì)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益進(jìn)行科 學(xué)測(cè)算。各銀監(jiān)局要鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行大膽創(chuàng)新、開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，支持探索生源地助學(xué)貸款等多種模式。銀監(jiān)局要與人民銀行分支機(jī)構(gòu)密切配合，督促國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的中標(biāo)銀行或通過(guò)議標(biāo)方式確定的經(jīng)辦銀行按時(shí)發(fā)放貸款，積極滿足貧困學(xué)生的貸款需求。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不履行或有意拖延履行放貸義務(wù)的經(jīng)辦銀行，所在地銀監(jiān)局要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 唐雙寧還指出，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行要把支持 “科教興國(guó) ”與控制銀行風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不可偏廢。一方面，銀行要改進(jìn)管理，針對(duì)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的特點(diǎn)建立專門的激勵(lì)和約束機(jī)制 ，對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款所形成的不良資產(chǎn)，只要符合《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員可免予責(zé)任追究。另一方面，銀行要提高主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，重點(diǎn)要加強(qiáng)貸款流程控制，建立有效的還款監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)日常還貸催收并做好催收記錄等。 “銀行系統(tǒng)要不折不扣地堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地把國(guó)家助學(xué)貸款工作落實(shí)到位。 ”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈的態(tài)度十分堅(jiān)決。她頗有遠(yuǎn)見(jiàn)地說(shuō)： “國(guó)家助學(xué)貸款既是國(guó)家利用財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金和貼息資金撬動(dòng)銀行貸款，資助高校貧困學(xué)生、維護(hù)教育公平的重要舉措，也 是商業(yè)銀行開(kāi)拓市場(chǎng)面臨的新的商機(jī)。高校是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)，高校學(xué)生這部分特定客戶群體，是未來(lái)的潛在客戶，商業(yè)銀行要學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)和培育客戶。 ” 各大國(guó)有銀行認(rèn)識(shí)到：做好國(guó)家助學(xué)貸款工作，是銀行系統(tǒng)的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣資金的特殊企業(yè)，但銀行也肩負(fù)有服務(wù)于社會(huì)、造福于人民的社會(huì)職責(zé)。在有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，銀行要以高度的社會(huì)責(zé)任感，努力改進(jìn)業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。 從中標(biāo)銀行落實(shí)情況看，到目前為止，教育部部屬 115 所高校通過(guò)招投標(biāo)，已經(jīng)落實(shí)中國(guó)銀行為其國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的承辦 行。各地方高校，目前已經(jīng)落實(shí)中標(biāo)銀行的共 28 個(gè)省 (市、自治區(qū) )，除西藏有特殊情況準(zhǔn)許可以不進(jìn)行招投標(biāo)外，還有 2 個(gè)省沒(méi)有落實(shí)。有相當(dāng)一部分省市在努力做好國(guó)家助學(xué)貸款工作的同時(shí)，積極探索和推進(jìn)生源地貸款，多方面拓寬助學(xué)資金渠道，取得明顯成效。 助學(xué)貸款上不封頂，按市場(chǎng)需求發(fā)放，是中國(guó)銀行的承諾。曾獨(dú)家中標(biāo)全國(guó) 115 所中央部門所屬高校國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放工作的中國(guó)銀行在去年 10 月就曾明確表示：中行助學(xué)貸款發(fā)放 “不關(guān)門 ”———沒(méi)有名額限制，如果學(xué)生有申請(qǐng)，符合條件有多少貸多少，每名學(xué)生可以得到每年最多 6000 元的貸款額度。中行新聞發(fā)言人王兆文說(shuō)：我們重新制定了 7 中央部屬高校國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)內(nèi)部管理辦法及相關(guān)合同文本進(jìn)行了修訂，統(tǒng)一制定了相關(guān)申請(qǐng)文件，并將與全國(guó)學(xué)生貸款管理中心及有關(guān)部門合作，共同建設(shè)國(guó)家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 今年 2 月 25 日，中國(guó)銀行北京市分行副行長(zhǎng)來(lái)到中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)就助學(xué)貸款問(wèn)題與校方進(jìn)行交流時(shí)明確表示：中國(guó)銀行有義務(wù)承擔(dān)起社會(huì)給自己提出的要求，助學(xué)貸款是中國(guó)銀行應(yīng)該做的。據(jù)了解，截止到目前，共有 1925 名學(xué)生與中國(guó)銀行簽定了助學(xué)貸款協(xié)議，中國(guó)銀行將向該校學(xué)生提供 2900 多萬(wàn)的助學(xué)貸款，目前已經(jīng)發(fā)放 1109 萬(wàn)。 “中國(guó)工商銀行將結(jié)合最近開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，滿懷著對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)之心，上門入校保證將國(guó)家助學(xué)貸款及時(shí)發(fā)放到貧困學(xué)生手中。 ”副行長(zhǎng)張福榮的一席話道出了該行做好助學(xué)貸款工作的決心。在加快落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款新政策電視電話會(huì)議上，張福榮表示：工行將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)家助學(xué)貸款政策的貫徹落實(shí)，我們明確要求各分行爭(zhēng)取獲得國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行資格，目前已有 11 家分行獲此資格，占總數(shù)的 40％，其中在浙江、廣東、湖南 3 個(gè)省取得了獨(dú)家承辦資 格。 “在做好具有農(nóng)行特色的 ?金鑰匙 ?即：一般性商業(yè)助學(xué)貸款工作的同時(shí)，要出臺(tái)一系列配套措施，確保新助學(xué)貸款機(jī)制有效運(yùn)行 ”。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的這一做法也讓人眼前一亮。副行長(zhǎng)楊琨認(rèn)為，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，一是要落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和貸款申請(qǐng)方式；專門設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了國(guó)家助學(xué)貸款的電腦操作程序，并在本地率先推出了網(wǎng)上申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的綠色通道，大大提高了辦貸效率。二是要在信貸計(jì)劃配置上，確保國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放所需的貸款計(jì)劃，不受規(guī)模限制。三是在貸款利息補(bǔ)貼及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分配上，省級(jí)分行不作任何扣留，全額、及時(shí)地劃撥到各經(jīng)辦行。 各地 ： 八仙過(guò)海顯其能 2021 年 9 月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題的通知》正式下發(fā)。為使每一名學(xué)生都能順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，各地先后制訂出臺(tái)了一系列資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策與措施，形成以國(guó)家助學(xué)貸款為主，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、 “綠色通道 ”社會(huì)資助為輔的全方位助學(xué)工作體系。真可謂八仙過(guò)海各顯其能，而其中一些切實(shí)可行的做法，讓人拍手叫好 ! 上海：該市教委會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)等形式，確定了 63 所地方全日制普通高校的國(guó)家助學(xué)貸款承辦銀行。上海不僅率先落實(shí)了國(guó)家助學(xué)貸款 新政策，而且解決了全部全日制普通高校 (包括民辦校在內(nèi) )的學(xué)生貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，國(guó)家助學(xué)貸款新政策覆蓋了上海高校的所有貧困生。計(jì)劃貸款總?cè)藬?shù)為 萬(wàn)人，貸款總金額為 億元。 湖北：該省將貧困大學(xué)生的資助工作與貧困地區(qū)農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程結(jié)合起來(lái)，實(shí)施了 “農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃 ”，對(duì)畢業(yè)后自愿到全省 29 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村任教的大學(xué)生，工作滿 3 年的，省教育廳每年給予 5000 元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于償還助學(xué)貸款。 青島：今年 1 月開(kāi)始在全市 7 所本科院校推行 “生源地貸款政策 ”。國(guó)家助學(xué)貸款新政策放寬規(guī)定：貧 困生畢業(yè)后兩年內(nèi)開(kāi)始還款。目前青島市已有近千名貧困生提出申請(qǐng)。 天津：該市教委、市財(cái)政局、人行天津分行、天津銀監(jiān)局發(fā)布《天津市國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法》，并已從今年寒假開(kāi)始實(shí)施，市屬普通高校就讀的學(xué)生在校期間的貸款利息由市財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后全部自付，貸款期限由原來(lái)的畢業(yè)之日起 4 年內(nèi)還清延長(zhǎng)至 6 年。天津市還開(kāi)通了學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款校園網(wǎng)，學(xué)生可以上網(wǎng)了解國(guó)家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，提高了學(xué)校和助學(xué)貸款管理部門的管理效率。該市已經(jīng)建立起以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的多元