行政管理學(xué)概論案例分析-資料下載頁
2024-12-15 20:50本頁面
【導(dǎo)讀】1 聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿肂莆蚄薂羈蒞莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄聿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀膅肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莂螂肇膂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻肀膇芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈芅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿肂莆蚄薂羈蒞莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄聿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀膅肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莂螂肇膂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻肀膇芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈芅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿肂莆蚄薂羈蒞莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄聿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀膅肆蒞蚅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莂螂肇膂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿蒈螈螁膈薀蟻肀膇芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈芅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁莈羋螁螇
【正文】 日中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合召開了 “加快落實國家助學(xué)貸款新政策電視電話會議 ”。會議要求： “各經(jīng)辦銀行新、老國家助學(xué)貸款要銜接好，任何銀行對發(fā)放國家助學(xué)貸款不得設(shè)置規(guī)模和資金限制。 ”并且，各中 標國家助學(xué)貸款的銀行與高校簽訂協(xié)議的國家助學(xué)貸款要及時發(fā)放到位，在新學(xué)期開學(xué)時讓申請助學(xué)貸款的高校貧困家庭學(xué)生能及時拿到貸款。 中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧從落實 科學(xué)發(fā)展觀 和支持 “科教興國 ”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認為要堅持 “支持和防險 ”并重的方針，推動國家助學(xué)貸款政策的實施。他要求各銀行要對助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的成本、風(fēng)險、收益進行科 學(xué)測算。各銀監(jiān)局要鼓勵轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行大膽創(chuàng)新、開展良性競爭，支持探索生源地助學(xué)貸款等多種模式。銀監(jiān)局要與人民銀行分支機構(gòu)密切配合，督促國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的中標銀行或通過議標方式確定的經(jīng)辦銀行按時發(fā)放貸款，積極滿足貧困學(xué)生的貸款需求。對于無正當(dāng)理由不履行或有意拖延履行放貸義務(wù)的經(jīng)辦銀行，所在地銀監(jiān)局要根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處理。 唐雙寧還指出，監(jiān)管機構(gòu)和銀行要把支持 “科教興國 ”與控制銀行風(fēng)險的目標有機地結(jié)合起來，不可偏廢。一方面，銀行要改進管理，針對助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的特點建立專門的激勵和約束機制 ，對于國家助學(xué)貸款所形成的不良資產(chǎn)，只要符合《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員可免予責(zé)任追究。另一方面，銀行要提高主動控制風(fēng)險的能力，重點要加強貸款流程控制，建立有效的還款監(jiān)測系統(tǒng)，加強日常還貸催收并做好催收記錄等。 “銀行系統(tǒng)要不折不扣地堅決貫徹落實國務(wù)院會議精神，扎扎實實地把國家助學(xué)貸款工作落實到位。 ”中國人民銀行副行長吳曉靈的態(tài)度十分堅決。她頗有遠見地說： “國家助學(xué)貸款既是國家利用財政風(fēng)險補貼資金和貼息資金撬動銀行貸款，資助高校貧困學(xué)生、維護教育公平的重要舉措，也 是商業(yè)銀行開拓市場面臨的新的商機。高校是一個巨大的潛在市場，高校學(xué)生這部分特定客戶群體，是未來的潛在客戶，商業(yè)銀行要學(xué)會發(fā)現(xiàn)和培育客戶。 ” 各大國有銀行認識到：做好國家助學(xué)貸款工作，是銀行系統(tǒng)的一項社會責(zé)任。銀行是經(jīng)營貨幣資金的特殊企業(yè)，但銀行也肩負有服務(wù)于社會、造福于人民的社會職責(zé)。在有效防范貸款風(fēng)險的前提下，銀行要以高度的社會責(zé)任感，努力改進業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。 從中標銀行落實情況看，到目前為止，教育部部屬 115 所高校通過招投標，已經(jīng)落實中國銀行為其國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的承辦 行。各地方高校，目前已經(jīng)落實中標銀行的共 28 個省 (市、自治區(qū) )，除西藏有特殊情況準許可以不進行招投標外，還有 2 個省沒有落實。有相當(dāng)一部分省市在努力做好國家助學(xué)貸款工作的同時，積極探索和推進生源地貸款，多方面拓寬助學(xué)資金渠道，取得明顯成效。 助學(xué)貸款上不封頂，按市場需求發(fā)放，是中國銀行的承諾。曾獨家中標全國 115 所中央部門所屬高校國家助學(xué)貸款發(fā)放工作的中國銀行在去年 10 月就曾明確表示：中行助學(xué)貸款發(fā)放 “不關(guān)門 ”———沒有名額限制，如果學(xué)生有申請，符合條件有多少貸多少，每名學(xué)生可以得到每年最多 6000 元的貸款額度。中行新聞發(fā)言人王兆文說：我們重新制定了 7 中央部屬高校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)操作流程，對內(nèi)部管理辦法及相關(guān)合同文本進行了修訂，統(tǒng)一制定了相關(guān)申請文件，并將與全國學(xué)生貸款管理中心及有關(guān)部門合作，共同建設(shè)國家助學(xué)貸款的風(fēng)險防范機制。 今年 2 月 25 日，中國銀行北京市分行副行長來到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)就助學(xué)貸款問題與校方進行交流時明確表示：中國銀行有義務(wù)承擔(dān)起社會給自己提出的要求，助學(xué)貸款是中國銀行應(yīng)該做的。據(jù)了解，截止到目前，共有 1925 名學(xué)生與中國銀行簽定了助學(xué)貸款協(xié)議，中國銀行將向該校學(xué)生提供 2900 多萬的助學(xué)貸款，目前已經(jīng)發(fā)放 1109 萬。 “中國工商銀行將結(jié)合最近開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強工作責(zé)任感，滿懷著對貧困學(xué)生的關(guān)愛之心，上門入校保證將國家助學(xué)貸款及時發(fā)放到貧困學(xué)生手中。 ”副行長張福榮的一席話道出了該行做好助學(xué)貸款工作的決心。在加快落實國家助學(xué)貸款新政策電視電話會議上，張福榮表示：工行將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保國家助學(xué)貸款政策的貫徹落實，我們明確要求各分行爭取獲得國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行資格，目前已有 11 家分行獲此資格，占總數(shù)的 40％，其中在浙江、廣東、湖南 3 個省取得了獨家承辦資 格。 “在做好具有農(nóng)行特色的 ?金鑰匙 ?即：一般性商業(yè)助學(xué)貸款工作的同時，要出臺一系列配套措施，確保新助學(xué)貸款機制有效運行 ”。中國農(nóng)業(yè)銀行的這一做法也讓人眼前一亮。副行長楊琨認為，在有效控制風(fēng)險的前提下，一是要落實經(jīng)辦機構(gòu)和貸款申請方式；專門設(shè)計開發(fā)了國家助學(xué)貸款的電腦操作程序，并在本地率先推出了網(wǎng)上申請國家助學(xué)貸款的綠色通道，大大提高了辦貸效率。二是要在信貸計劃配置上，確保國家助學(xué)貸款發(fā)放所需的貸款計劃，不受規(guī)模限制。三是在貸款利息補貼及風(fēng)險補償金分配上，省級分行不作任何扣留，全額、及時地劃撥到各經(jīng)辦行。 各地 ： 八仙過海顯其能 2021 年 9 月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》正式下發(fā)。為使每一名學(xué)生都能順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，各地先后制訂出臺了一系列資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策與措施，形成以國家助學(xué)貸款為主，國家獎學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、 “綠色通道 ”社會資助為輔的全方位助學(xué)工作體系。真可謂八仙過海各顯其能，而其中一些切實可行的做法，讓人拍手叫好 ! 上海：該市教委會同有關(guān)部門通過招標、議標等形式，確定了 63 所地方全日制普通高校的國家助學(xué)貸款承辦銀行。上海不僅率先落實了國家助學(xué)貸款 新政策，而且解決了全部全日制普通高校 (包括民辦校在內(nèi) )的學(xué)生貸款貼息和風(fēng)險補償金，國家助學(xué)貸款新政策覆蓋了上海高校的所有貧困生。計劃貸款總?cè)藬?shù)為 萬人，貸款總金額為 億元。 湖北：該省將貧困大學(xué)生的資助工作與貧困地區(qū)農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程結(jié)合起來，實施了 “農(nóng)村教師資助行動計劃 ”，對畢業(yè)后自愿到全省 29 個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村任教的大學(xué)生，工作滿 3 年的，省教育廳每年給予 5000 元的獎勵，用于償還助學(xué)貸款。 青島：今年 1 月開始在全市 7 所本科院校推行 “生源地貸款政策 ”。國家助學(xué)貸款新政策放寬規(guī)定：貧 困生畢業(yè)后兩年內(nèi)開始還款。目前青島市已有近千名貧困生提出申請。 天津：該市教委、市財政局、人行天津分行、天津銀監(jiān)局發(fā)布《天津市國家助學(xué)貸款管理辦法》，并已從今年寒假開始實施，市屬普通高校就讀的學(xué)生在校期間的貸款利息由市財政補貼，畢業(yè)后全部自付，貸款期限由原來的畢業(yè)之日起 4 年內(nèi)還清延長至 6 年。天津市還開通了學(xué)生申請國家助學(xué)貸款校園網(wǎng)，學(xué)生可以上網(wǎng)了解國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，提高了學(xué)校和助學(xué)貸款管理部門的管理效率。該市已經(jīng)建立起以國家助學(xué)貸款為主體的多元
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