【導(dǎo)讀】他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)或處理,以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動過程。一是由氏族成員選舉產(chǎn)生的氏族首長管理日常公共事務(wù);二是由氏族成員會議決定重大問題。(在聯(lián)盟內(nèi)部,各部落平等相處,其代表也無任何特權(quán)。部落聯(lián)盟首領(lǐng)的更替與繼承受用軍事民主制的慣例進(jìn)行。沒有強制的手段,也就不可能行使任何凌駕于集體之上的個人權(quán)力,權(quán)力的作用就更加依賴于。人格化,依賴于權(quán)威。這種管理不可能有領(lǐng)域的劃分,可籠統(tǒng)地稱之為公共事務(wù)管理。前資本主義國家管理的特點:(在資本主義以前,無論是奴隸社會還是封建社會,社會生活的經(jīng)濟、政治和文化等領(lǐng)域。的公共事務(wù)管理權(quán)發(fā)生了分化,產(chǎn)生了政權(quán)、軍權(quán)、教權(quán)等。不同的權(quán)力有由統(tǒng)治者享有并行使的一面,也有其相。行還受到財產(chǎn)的直接制約,最終仍表現(xiàn)為“人治”。稱之為市場權(quán)威或經(jīng)濟權(quán)威。共同遵守的紀(jì)律并處理違紀(jì)成員。