【導讀】要，維護公司的整體利益，特制定本辦法。公司與外單位聯合投標項目的分包管理；公司分管領導任組長，成員。由有關處室負責人組成，日常工作由工程管理處、經營計劃處負責。理領導小組是公司常設機構，其職責是全面負責公司工程分包管理工作。包隊伍監(jiān)督權、考評權，分包隊伍等級評定權等。組書面批準，項目部、專業(yè)公司均不得擅自分包。導下,負責對分包方及分包工程進行監(jiān)督和管理。選用的合格分包方必須符合公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略，避免短期行為。同舟共濟，榮辱與共的分包方，提高公司的整體施工能力及水平。行全面、客觀、公正的評價，根據考評結果，實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)更新?？赏瑫r有2—3項專業(yè)為“A”級。相關人員應持有相應的崗位證書；員提供分包方的基本情況表。分包方的技術裝備狀況。經公司評審合格，列入年度合格分包方名單并發(fā)文，有效期為兩年,程管理、經營管理等各方面建立對分包方進行管理的機制。通過各種方法引導“A”

　　

【正文】 。 承包商要加強對自身隊伍的安全管理，遵章守紀、規(guī)范施工，對于違章違紀的行 為，一經發(fā)現、查實，公司將按照《 HSE 管理獎懲規(guī)定（試行）》條款進行處罰。 分承包單位進入公司各級項目部施工前： 專業(yè)公司、項目部負責對分包工程及分承包商的過程管理，具體控制、檢查分包工程實施過程中持證上崗、安全管理和安全措施的落實等工作。 二級單位（項目部）負責對分包工程及分承包商的過程控制，具體控制、檢查分包工程實施過程中持證上崗、安全管理和安全措施的落實等工作。 按《工程（產品）分包申請表》（見附表）辦理分包商使用申請準入手續(xù)； 按照分承包商提供的名冊，特種作業(yè)人員需提 供合格有效的操作證，全員參加公司安全管理處或其委托指定的項目部安全管理部門組織的不少于 8小時的安全教育、培訓，并進行閉卷考試，考試不及格者嚴禁進入施工現場作業(yè)。 如甲方（業(yè)主）有進廠安全教育要求，則必須按甲方（業(yè)主）安監(jiān)部門的要求，組織全員參加甲方（業(yè)主）的進廠安全教育、培訓和考試，考試不及格者嚴禁進入施工現場作業(yè)。 考試合格后，每名職工都要簽訂《安全生產保證書》，并在施工生產中嚴格遵照執(zhí)行。同時，分承包商在進點施工前，必須向項目部做出書面 HSE承諾、簽訂《分承包 HSE 管理協議書》 ，以明確雙方的 HSE 管理職責。 分承包商在進點施工前，必須向項目部交納安全保證抵押金： 50 人以下交 5000 元， 50100 人交 8000 元， 100 人以上交 10000 元。如果拒交，則各級項目部不予辦理進點施工手續(xù)。 持財務部門收訖的安全保證金收據和二級經營單位 (項目部 )簽訂《 HSE 承諾書》，做出鄭重的書面 HSE 承諾并保證在施工過程中嚴格遵照執(zhí)行。 分承包商必須建立健全安全保證網絡（體系），確定各級專職安全管理人員，并報項目部安全部門審查并備案，以明確雙方現場安全管理的對口工作人員。 提交分承包商的安全管理制度及承擔工程項目的安全管理防范措施。 項目部安全部門要及時將審查合格的在冊分承包商的各級安全管理人員報公司安全管理處備案。 項目部要幫助分承包商落實施工或檢修方案，定安全措施、定檢查制度，危險性較大的特殊作業(yè)方案必須報公司有關部門審批。 分承包商安全、技術負責人負責向作業(yè)人員進行技術交底，并認真做好交底記錄。 施工中的安全管理 分承包商安全管理臺帳要和公司統一一致，并按公司統一要求記錄和填寫。 分承包商要嚴格遵守公司周一安全例會和班前講話制度，聯營（分包）單位日常安全學習、教育等，按《中國石化集團第二建設公司班組安全生產管理制度》執(zhí)行。 分承包商要加強對本單位職工的遵章守紀教育和管理，對于分承包商人員施工中的違章行為，公司現場安全管理人員有權制止、糾正，并按公司《 HSE管理獎懲規(guī)定（試行）》進行處罰。 分承包商所使用的“三寶”用品（安全帽、安全帶、安全網）、工作服、勞保鞋、口罩、防護眼鏡等器具，必須符合勞動部門有關規(guī)定且要征得公司的同意，必要時，公司有權要求 和公司一致。 分承包商施工中一旦發(fā)生事故，項目部要按照公司《事故管理制度》立即組織進行調查、分析、處理、歸口上報，并報公司安全管理處備案。 臨時追加項目，除按程序補辦手續(xù)外，還要由安全部門審查安全措施后，方可實施。 評審 分包工程施工過程中，項目部要如實記錄分承包商在施工生產過程中的安全表現，分承包商承建項目結束時，如實、客觀填寫分承包商的安全評價，《評價表》由項目部填寫后，抄送安全管理處。 每年安全管理處對各專業(yè)公司、項目部的分包隊伍安全管理情況 進行季度檢查考核，考核依據項目部對分承包商的安全管理記錄、總體評價和安全管理處對項目部安全檢查中涉及到的分承包商的違章違紀行為，檢查考核結果作為年度復審時對分承包商評審的重要依據。 公司根據對分承包商的初審和年審情況，分別評定為合格、基本合格、不合格等三類，評審不合格的，取消或不列入合格分承包商名錄；年審或初審連續(xù)二次為“基本合格”的，取消其合格分承包商資格。 若分承包商在施工過程中發(fā)生重大安全、質量、設備及其他嚴重影響公司聲譽事件的，則取消其合格分承包商資格，并視其嚴重程度給予停 止資格復審、中止合同直至清退，同時該分承包商在三年內不得參加公司合格分承包商的登錄審核。 附則 公司安全管理處所委托的項目部安全部門與分承包商簽訂完《分承包 HSE 管理協議書》后，要及時上報一份給安全管理處存檔。 項目部要加強對分承包商的安全管理，幫助分承包商解決在安全生產中碰到的困難和問題，把對分承包商的安全管理真正納入公司的整體管理之中。 為加強對分承包商的安全管理，防止以包代管、包而不管和砸市場的事件（故）發(fā)生，公司對二級單位（項目部）和其使用的分承包商采取“ 捆綁式”考核，責任共擔，指標共享，共同考核，以把分承包商的安全管理真正納入到公司的安全管理體系之中 第十四章 人力資源管理 A 級合格分包方參照公司對專業(yè)公司的管理方法和模式，對其人力資源進行管理。對 B 級、 C 級合格分包方的人力資源狀況及時掌握。 人員的配備 根據公司工程分包管理領導小組確定的合格分包方名單，要求其定期上報人員構成及分布情況。 根據我公司項目施工的特點，要求 A 級、 B 級合格分包方配備適當的各專業(yè)管理人員，建立與公司接軌的管理網 絡。 根據施工的需要， A 級、 B 級合格分包方配置技術工種齊全，初、中、高級技術工人比例合理的施工隊伍。 人員的培訓 對與我公司構成緊密協作關系的 A 級分包方，應將其對員工的培訓納入我公司的培訓體系。在編制全年的培訓計劃時，應充分考慮分包方的培訓需求。 通過對合格分包方的管理人員培訓、焊工考試、 ISO9000 質量體系、HSE 管理貫標和培訓，提高合格分包方的工程管理水平，提高管理人員、技術工人的素質和技能。 人員進場管理 使用分包單位的人事部門對進 場的分包人員要嚴格進行審查，不但要查驗每個人的身份證和“外來人員就業(yè)證”，而且還要審查分包方的項目經理及各類專業(yè)技術管理人員的資格證書及上崗證、技術工種和特殊工種等作業(yè)人員的作業(yè)證；做到分包技術工種比例適當，持證人員數量滿足施工要求；用人單位要建立分包單位人員記錄卡。 對不符合條件的人員、女工、民工家屬要嚴禁進場使用，一經發(fā)現及時清退出場；對與使用單位要求的技術條件不符合的隊伍要及時清退出場或責令其更換符合條件的人員進場。 分包單位進場后，各使用單位的人事、工程、技術、質量、安全、材 料、設備、保衛(wèi)等部門要對其進行廠紀廠規(guī)、技術、質量規(guī)范要求、安全生產、材料設備管理、文明施工、遵紀守法等方面的教育、培訓。 施工過程中的管理 在施工過程中對分包方的各類人員按照公司有關管理制度和規(guī)定進行有效管理。 各單位必須對進入現場的分包單位實行有定額的勞動，每項工作必須先簽施工任務書，任務書的簽發(fā)嚴格按照程序簽發(fā)和驗收。提倡采取估工和包干系數，杜絕使用計時工。 分包單位應由工程管理處和各用人單位人事部門統一調度。 人員退場及勞務費用結算 各 單位要切實做好各個項目工程完后的分包單位退場工作，對分包單位的聯系方式，應及時通知公司人力資源處，以備有事查找和聯絡。 分包單位的工資結算表和施工任務書，待工資結算完后，各單位人事部門應裝訂成冊，分月、季、年存檔保管。 第十五章 廉政管理 在工程項目建設中，凡與聯營（業(yè)務）單位簽訂經濟合同，必須同步簽訂廉政管理協議書。廉政管理協議作為經濟合同的附件，經甲乙雙方負責人蓋章后生效。違者按廉政協議書的有關條款予以處罰。 甲方有責任向乙方（分包） 單位介紹本單位有關廉政管理和各項制度的規(guī)定；有權對乙方在工程項目建設中的廉政情況實行監(jiān)督。 甲方有責任對本單位工程項目管理人員進行經常性的廉政教育，甲方及其相關管理人員應嚴格遵守廉潔自律的各項制度規(guī)定，嚴禁收受對方的賄賂，不準收受對方的各種有價證券及物品；不準接受對方提供到營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂場所活動。違者，視情節(jié)按國家及公司有關規(guī)定予以經濟處罰或黨政紀處分。 甲方及其相關人員在與乙方及其相關人員的業(yè)務交往中，應嚴格按照公司分包管理的有關規(guī)定和程序進行管理。不準利用職權進行吃、拿、 卡、要，或故意刁難對方，以達到個人收受好處、謀取私利的目的。 甲方人員在工程項目建設管理中應自覺抵制各種不廉潔行為，發(fā)現賄賂問題應及時向主管領導或公司紀委監(jiān)察室匯報 乙方有權了解甲方單位廉政管理方面的制度和規(guī)定，并參照執(zhí)行。乙方有責任對本單位的從業(yè)人員進行廉政教育。 乙方不準宴請甲方人員或向甲方人員贈送禮金禮品，否則視為采取不正當手段拉攏甲方人員。 乙方在工程項目建設中采取不正當手段拉攏甲方人員，造成甲方利益損失的，甲方視情節(jié)和后果給予黃牌警告或扣除乙方單位工程款 15%直至終止工程項目合同。 乙方在工程項目建設中賄賂甲方人員，被檢察院立案查處的，甲方有權取消或終止合同，由此造成的損失均由乙方單位承擔賠償。 乙方在工程項目建設中發(fā)現甲方人員有不廉潔行為，應予以抵制，并主動及時把情況反映給甲方單位主管領導。 在工程項目建設中，公司紀檢監(jiān)察部門有權對甲乙雙方及其相關人員的廉潔自律行為實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查采取不定期檢查、廉政談話、下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，并受理雙方對違反上述規(guī)定的檢舉、控告及申訴。舉報電話設在公司紀委監(jiān)察室，聯系電話： 025— 5662172。 第十六章 考 核 公司工程分包管理領導小組成員定期或不定期到專業(yè)公司、項目部檢查工程分包管理工作，并對分包方及分包工程 (產品 )的實施情況進行檢查。 工程 (產品 )竣工 30 天內，公司工程分包管理領導小組成員會同二級單位（項目部）共同對分包方的行為及分包工程 (產品 )實施情況進行全方位的評價，填寫《分包方及分包工程 (產品 )竣工評價表》 ,作為對分包方年檢的重要依據。評審內容包括： 分包方項目經理施工經驗、施工組織管理能力、個人信譽； 分包 方技術、質量、安全、生產等專業(yè)管理人員素質、獨立組織工程施工能力； 分包方施工技術工人專業(yè)施工技能、持證情況、到現場合格施工人員數量滿足施工要求的程度； 施工工期：月度施工進度計劃、控制點計劃、現場管理及合同工期完成情況； 施工質量：質量評定等級，質量事故情況、質量問題整改及時性； 施工安全：施工安全措施及落實情況，安全管理網絡，安全事故情況， HSE 合同條款執(zhí)行情況； ：施工設備、材料擺放，各種標志、標識情況，現場施工環(huán)境情況； 廉政合同條款執(zhí)行情況。 第十七章 處 罰 當分包方在執(zhí)行分包合同中有下述情況之一發(fā)生時，經公司工程分包管理領導小組批準后，按合同約定及有關規(guī)定辦理合同解除手續(xù)，情節(jié)嚴重時由公司工程分包管理領導小組發(fā)文取消其合格分包方資格 ,三年內不得進入我公司合格分包方名冊。 相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的； 分包工程（產品）再次轉包； 人員素質、技術水平、裝備能力達不到合同要求； 出現重大質量、安全事故； 謊報、拖延報告工程質量事故和安全事故或者破壞事故現場、阻礙對事故調查或隱瞞者； 由于分包方原因不能按合同工期完工； 實質性違犯雙方之間合同的規(guī)定； 出現嚴重損害我公司利益的行為。 為了規(guī)范分包管理行為，加強廉政建設，避免出現違規(guī)現象，公司提出以下分包管理操作的原則： 要明白權為誰所用的道理。分包管理人員手中的權力是公司賦予的，是用來為公司服務的，不能用于謀取個人私利。 一切按制度辦事。公司制訂的制度要嚴格遵守，不得擅自違犯。 主 動接受監(jiān)督檢查。在整個工程分包操作過程中，始終要主動自覺地將自己置于有關部門的監(jiān)督之下。 一把手不參與具體操作。公司規(guī)定單位一把手不參與具體工程分包操作。 在工程分包中，凡出現違犯工程（產品）分包管理制度或公司工程分包管理其他規(guī)定、越權辦事、私自分包、違規(guī)簽證、超合同分包、小合同大結算、超付工程款等行為，按分包工程造價的 5%扣領導班子兌現獎，同時給予該單位黨政主要負責人從警告直至撤職的處分。 第十八章 附 則 公司相關管理規(guī)定與本管理規(guī)定如有沖突時，以 本管理規(guī)定為準。 本管理規(guī)定由公司工程分包管理領導小組負責解釋。