【導(dǎo)讀】要，維護(hù)公司的整體利益，特制定本辦法。公司與外單位聯(lián)合投標(biāo)項目的分包管理；公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員。由有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，日常工作由工程管理處、經(jīng)營計劃處負(fù)責(zé)。理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)公司工程分包管理工作。包隊伍監(jiān)督權(quán)、考評權(quán)，分包隊伍等級評定權(quán)等。組書面批準(zhǔn)，項目部、專業(yè)公司均不得擅自分包。導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對分包方及分包工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。選用的合格分包方必須符合公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略，避免短期行為。同舟共濟(jì)，榮辱與共的分包方，提高公司的整體施工能力及水平。行全面、客觀、公正的評價，根據(jù)考評結(jié)果，實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)更新?？赏瑫r有2—3項專業(yè)為“A”級。相關(guān)人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位證書；員提供分包方的基本情況表。分包方的技術(shù)裝備狀況。經(jīng)公司評審合格，列入年度合格分包方名單并發(fā)文，有效期為兩年,程管理、經(jīng)營管理等各方面建立對分包方進(jìn)行管理的機(jī)制。通過各種方法引導(dǎo)“A”

　　

【正文】 。 承包商要加強(qiáng)對自身隊伍的安全管理，遵章守紀(jì)、規(guī)范施工，對于違章違紀(jì)的行 為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，公司將按照《 HSE 管理獎懲規(guī)定（試行）》條款進(jìn)行處罰。 分承包單位進(jìn)入公司各級項目部施工前： 專業(yè)公司、項目部負(fù)責(zé)對分包工程及分承包商的過程管理，具體控制、檢查分包工程實施過程中持證上崗、安全管理和安全措施的落實等工作。 二級單位（項目部）負(fù)責(zé)對分包工程及分承包商的過程控制，具體控制、檢查分包工程實施過程中持證上崗、安全管理和安全措施的落實等工作。 按《工程（產(chǎn)品）分包申請表》（見附表）辦理分包商使用申請準(zhǔn)入手續(xù)； 按照分承包商提供的名冊，特種作業(yè)人員需提 供合格有效的操作證，全員參加公司安全管理處或其委托指定的項目部安全管理部門組織的不少于 8小時的安全教育、培訓(xùn)，并進(jìn)行閉卷考試，考試不及格者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。 如甲方（業(yè)主）有進(jìn)廠安全教育要求，則必須按甲方（業(yè)主）安監(jiān)部門的要求，組織全員參加甲方（業(yè)主）的進(jìn)廠安全教育、培訓(xùn)和考試，考試不及格者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。 考試合格后，每名職工都要簽訂《安全生產(chǎn)保證書》，并在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時，分承包商在進(jìn)點施工前，必須向項目部做出書面 HSE承諾、簽訂《分承包 HSE 管理協(xié)議書》 ，以明確雙方的 HSE 管理職責(zé)。 分承包商在進(jìn)點施工前，必須向項目部交納安全保證抵押金： 50 人以下交 5000 元， 50100 人交 8000 元， 100 人以上交 10000 元。如果拒交，則各級項目部不予辦理進(jìn)點施工手續(xù)。 持財務(wù)部門收訖的安全保證金收據(jù)和二級經(jīng)營單位 (項目部 )簽訂《 HSE 承諾書》，做出鄭重的書面 HSE 承諾并保證在施工過程中嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 分承包商必須建立健全安全保證網(wǎng)絡(luò)（體系），確定各級專職安全管理人員，并報項目部安全部門審查并備案，以明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員。 提交分承包商的安全管理制度及承擔(dān)工程項目的安全管理防范措施。 項目部安全部門要及時將審查合格的在冊分承包商的各級安全管理人員報公司安全管理處備案。 項目部要幫助分承包商落實施工或檢修方案，定安全措施、定檢查制度，危險性較大的特殊作業(yè)方案必須報公司有關(guān)部門審批。 分承包商安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并認(rèn)真做好交底記錄。 施工中的安全管理 分承包商安全管理臺帳要和公司統(tǒng)一一致，并按公司統(tǒng)一要求記錄和填寫。 分承包商要嚴(yán)格遵守公司周一安全例會和班前講話制度，聯(lián)營（分包）單位日常安全學(xué)習(xí)、教育等，按《中國石化集團(tuán)第二建設(shè)公司班組安全生產(chǎn)管理制度》執(zhí)行。 分承包商要加強(qiáng)對本單位職工的遵章守紀(jì)教育和管理，對于分承包商人員施工中的違章行為，公司現(xiàn)場安全管理人員有權(quán)制止、糾正，并按公司《 HSE管理獎懲規(guī)定（試行）》進(jìn)行處罰。 分承包商所使用的“三寶”用品（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、工作服、勞保鞋、口罩、防護(hù)眼鏡等器具，必須符合勞動部門有關(guān)規(guī)定且要征得公司的同意，必要時，公司有權(quán)要求 和公司一致。 分承包商施工中一旦發(fā)生事故，項目部要按照公司《事故管理制度》立即組織進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、歸口上報，并報公司安全管理處備案。 臨時追加項目，除按程序補(bǔ)辦手續(xù)外，還要由安全部門審查安全措施后，方可實施。 評審 分包工程施工過程中，項目部要如實記錄分承包商在施工生產(chǎn)過程中的安全表現(xiàn)，分承包商承建項目結(jié)束時，如實、客觀填寫分承包商的安全評價，《評價表》由項目部填寫后，抄送安全管理處。 每年安全管理處對各專業(yè)公司、項目部的分包隊伍安全管理情況 進(jìn)行季度檢查考核，考核依據(jù)項目部對分承包商的安全管理記錄、總體評價和安全管理處對項目部安全檢查中涉及到的分承包商的違章違紀(jì)行為，檢查考核結(jié)果作為年度復(fù)審時對分承包商評審的重要依據(jù)。 公司根據(jù)對分承包商的初審和年審情況，分別評定為合格、基本合格、不合格等三類，評審不合格的，取消或不列入合格分承包商名錄；年審或初審連續(xù)二次為“基本合格”的，取消其合格分承包商資格。 若分承包商在施工過程中發(fā)生重大安全、質(zhì)量、設(shè)備及其他嚴(yán)重影響公司聲譽事件的，則取消其合格分承包商資格，并視其嚴(yán)重程度給予停 止資格復(fù)審、中止合同直至清退，同時該分承包商在三年內(nèi)不得參加公司合格分承包商的登錄審核。 附則 公司安全管理處所委托的項目部安全部門與分承包商簽訂完《分承包 HSE 管理協(xié)議書》后，要及時上報一份給安全管理處存檔。 項目部要加強(qiáng)對分承包商的安全管理，幫助分承包商解決在安全生產(chǎn)中碰到的困難和問題，把對分承包商的安全管理真正納入公司的整體管理之中。 為加強(qiáng)對分承包商的安全管理，防止以包代管、包而不管和砸市場的事件（故）發(fā)生，公司對二級單位（項目部）和其使用的分承包商采取“ 捆綁式”考核，責(zé)任共擔(dān)，指標(biāo)共享，共同考核，以把分承包商的安全管理真正納入到公司的安全管理體系之中 第十四章 人力資源管理 A 級合格分包方參照公司對專業(yè)公司的管理方法和模式，對其人力資源進(jìn)行管理。對 B 級、 C 級合格分包方的人力資源狀況及時掌握。 人員的配備 根據(jù)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的合格分包方名單，要求其定期上報人員構(gòu)成及分布情況。 根據(jù)我公司項目施工的特點，要求 A 級、 B 級合格分包方配備適當(dāng)?shù)母鲗I(yè)管理人員，建立與公司接軌的管理網(wǎng) 絡(luò)。 根據(jù)施工的需要， A 級、 B 級合格分包方配置技術(shù)工種齊全，初、中、高級技術(shù)工人比例合理的施工隊伍。 人員的培訓(xùn) 對與我公司構(gòu)成緊密協(xié)作關(guān)系的 A 級分包方，應(yīng)將其對員工的培訓(xùn)納入我公司的培訓(xùn)體系。在編制全年的培訓(xùn)計劃時，應(yīng)充分考慮分包方的培訓(xùn)需求。 通過對合格分包方的管理人員培訓(xùn)、焊工考試、 ISO9000 質(zhì)量體系、HSE 管理貫標(biāo)和培訓(xùn)，提高合格分包方的工程管理水平，提高管理人員、技術(shù)工人的素質(zhì)和技能。 人員進(jìn)場管理 使用分包單位的人事部門對進(jìn) 場的分包人員要嚴(yán)格進(jìn)行審查，不但要查驗每個人的身份證和“外來人員就業(yè)證”，而且還要審查分包方的項目經(jīng)理及各類專業(yè)技術(shù)管理人員的資格證書及上崗證、技術(shù)工種和特殊工種等作業(yè)人員的作業(yè)證；做到分包技術(shù)工種比例適當(dāng)，持證人員數(shù)量滿足施工要求；用人單位要建立分包單位人員記錄卡。 對不符合條件的人員、女工、民工家屬要嚴(yán)禁進(jìn)場使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時清退出場；對與使用單位要求的技術(shù)條件不符合的隊伍要及時清退出場或責(zé)令其更換符合條件的人員進(jìn)場。 分包單位進(jìn)場后，各使用單位的人事、工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、材 料、設(shè)備、保衛(wèi)等部門要對其進(jìn)行廠紀(jì)廠規(guī)、技術(shù)、質(zhì)量規(guī)范要求、安全生產(chǎn)、材料設(shè)備管理、文明施工、遵紀(jì)守法等方面的教育、培訓(xùn)。 施工過程中的管理 在施工過程中對分包方的各類人員按照公司有關(guān)管理制度和規(guī)定進(jìn)行有效管理。 各單位必須對進(jìn)入現(xiàn)場的分包單位實行有定額的勞動，每項工作必須先簽施工任務(wù)書，任務(wù)書的簽發(fā)嚴(yán)格按照程序簽發(fā)和驗收。提倡采取估工和包干系數(shù)，杜絕使用計時工。 分包單位應(yīng)由工程管理處和各用人單位人事部門統(tǒng)一調(diào)度。 人員退場及勞務(wù)費用結(jié)算 各 單位要切實做好各個項目工程完后的分包單位退場工作，對分包單位的聯(lián)系方式，應(yīng)及時通知公司人力資源處，以備有事查找和聯(lián)絡(luò)。 分包單位的工資結(jié)算表和施工任務(wù)書，待工資結(jié)算完后，各單位人事部門應(yīng)裝訂成冊，分月、季、年存檔保管。 第十五章 廉政管理 在工程項目建設(shè)中，凡與聯(lián)營（業(yè)務(wù)）單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須同步簽訂廉政管理協(xié)議書。廉政管理協(xié)議作為經(jīng)濟(jì)合同的附件，經(jīng)甲乙雙方負(fù)責(zé)人蓋章后生效。違者按廉政協(xié)議書的有關(guān)條款予以處罰。 甲方有責(zé)任向乙方（分包） 單位介紹本單位有關(guān)廉政管理和各項制度的規(guī)定；有權(quán)對乙方在工程項目建設(shè)中的廉政情況實行監(jiān)督。 甲方有責(zé)任對本單位工程項目管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的廉政教育，甲方及其相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項制度規(guī)定，嚴(yán)禁收受對方的賄賂，不準(zhǔn)收受對方的各種有價證券及物品；不準(zhǔn)接受對方提供到營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂場所活動。違者，視情節(jié)按國家及公司有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰或黨政紀(jì)處分。 甲方及其相關(guān)人員在與乙方及其相關(guān)人員的業(yè)務(wù)交往中，應(yīng)嚴(yán)格按照公司分包管理的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行管理。不準(zhǔn)利用職權(quán)進(jìn)行吃、拿、 卡、要，或故意刁難對方，以達(dá)到個人收受好處、謀取私利的目的。 甲方人員在工程項目建設(shè)管理中應(yīng)自覺抵制各種不廉潔行為，發(fā)現(xiàn)賄賂問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)或公司紀(jì)委監(jiān)察室匯報 乙方有權(quán)了解甲方單位廉政管理方面的制度和規(guī)定，并參照執(zhí)行。乙方有責(zé)任對本單位的從業(yè)人員進(jìn)行廉政教育。 乙方不準(zhǔn)宴請甲方人員或向甲方人員贈送禮金禮品，否則視為采取不正當(dāng)手段拉攏甲方人員。 乙方在工程項目建設(shè)中采取不正當(dāng)手段拉攏甲方人員，造成甲方利益損失的，甲方視情節(jié)和后果給予黃牌警告或扣除乙方單位工程款 15%直至終止工程項目合同。 乙方在工程項目建設(shè)中賄賂甲方人員，被檢察院立案查處的，甲方有權(quán)取消或終止合同，由此造成的損失均由乙方單位承擔(dān)賠償。 乙方在工程項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)甲方人員有不廉潔行為，應(yīng)予以抵制，并主動及時把情況反映給甲方單位主管領(lǐng)導(dǎo)。 在工程項目建設(shè)中，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對甲乙雙方及其相關(guān)人員的廉潔自律行為實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查采取不定期檢查、廉政談話、下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，并受理雙方對違反上述規(guī)定的檢舉、控告及申訴。舉報電話設(shè)在公司紀(jì)委監(jiān)察室，聯(lián)系電話： 025— 5662172。 第十六章 考 核 公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期到專業(yè)公司、項目部檢查工程分包管理工作，并對分包方及分包工程 (產(chǎn)品 )的實施情況進(jìn)行檢查。 工程 (產(chǎn)品 )竣工 30 天內(nèi)，公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員會同二級單位（項目部）共同對分包方的行為及分包工程 (產(chǎn)品 )實施情況進(jìn)行全方位的評價，填寫《分包方及分包工程 (產(chǎn)品 )竣工評價表》 ,作為對分包方年檢的重要依據(jù)。評審內(nèi)容包括： 分包方項目經(jīng)理施工經(jīng)驗、施工組織管理能力、個人信譽； 分包 方技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等專業(yè)管理人員素質(zhì)、獨立組織工程施工能力； 分包方施工技術(shù)工人專業(yè)施工技能、持證情況、到現(xiàn)場合格施工人員數(shù)量滿足施工要求的程度； 施工工期：月度施工進(jìn)度計劃、控制點計劃、現(xiàn)場管理及合同工期完成情況； 施工質(zhì)量：質(zhì)量評定等級，質(zhì)量事故情況、質(zhì)量問題整改及時性； 施工安全：施工安全措施及落實情況，安全管理網(wǎng)絡(luò)，安全事故情況， HSE 合同條款執(zhí)行情況； ：施工設(shè)備、材料擺放，各種標(biāo)志、標(biāo)識情況，現(xiàn)場施工環(huán)境情況； 廉政合同條款執(zhí)行情況。 第十七章 處 罰 當(dāng)分包方在執(zhí)行分包合同中有下述情況之一發(fā)生時，經(jīng)公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按合同約定及有關(guān)規(guī)定辦理合同解除手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重時由公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文取消其合格分包方資格 ,三年內(nèi)不得進(jìn)入我公司合格分包方名冊。 相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的； 分包工程（產(chǎn)品）再次轉(zhuǎn)包； 人員素質(zhì)、技術(shù)水平、裝備能力達(dá)不到合同要求； 出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故； 謊報、拖延報告工程質(zhì)量事故和安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查或隱瞞者； 由于分包方原因不能按合同工期完工； 實質(zhì)性違犯雙方之間合同的規(guī)定； 出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害我公司利益的行為。 為了規(guī)范分包管理行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，公司提出以下分包管理操作的原則： 要明白權(quán)為誰所用的道理。分包管理人員手中的權(quán)力是公司賦予的，是用來為公司服務(wù)的，不能用于謀取個人私利。 一切按制度辦事。公司制訂的制度要嚴(yán)格遵守，不得擅自違犯。 主 動接受監(jiān)督檢查。在整個工程分包操作過程中，始終要主動自覺地將自己置于有關(guān)部門的監(jiān)督之下。 一把手不參與具體操作。公司規(guī)定單位一把手不參與具體工程分包操作。 在工程分包中，凡出現(xiàn)違犯工程（產(chǎn)品）分包管理制度或公司工程分包管理其他規(guī)定、越權(quán)辦事、私自分包、違規(guī)簽證、超合同分包、小合同大結(jié)算、超付工程款等行為，按分包工程造價的 5%扣領(lǐng)導(dǎo)班子兌現(xiàn)獎，同時給予該單位黨政主要負(fù)責(zé)人從警告直至撤職的處分。 第十八章 附 則 公司相關(guān)管理規(guī)定與本管理規(guī)定如有沖突時，以 本管理規(guī)定為準(zhǔn)。 本管理規(guī)定由公司工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。