黎民公共管理學(xué)考研復(fù)習(xí)資料--第十一講160公共部門(mén)戰(zhàn)略管理-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】的戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列決策與行動(dòng)。要更好地理解戰(zhàn)略管理，必須弄清與戰(zhàn)略管理有密切聯(lián)系的3個(gè)概念。兩者最重要的區(qū)別在于，“戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的是制定恰當(dāng)?shù)臎Q策，而。戰(zhàn)略管理側(cè)重的則是戰(zhàn)略結(jié)果的產(chǎn)生：市場(chǎng)、新產(chǎn)品、新技術(shù)。戰(zhàn)略關(guān)注總體目標(biāo)的制定與實(shí)施，戰(zhàn)略管理就是集中組織的所。公共部門(mén)的批評(píng)和政府角色的調(diào)整。變革與進(jìn)步為公共部門(mén)戰(zhàn)略管理提供了技術(shù)平臺(tái)。業(yè)戰(zhàn)略管理理論的成熟與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理技術(shù)方法可移植性的增強(qiáng)。略，對(duì)其行動(dòng)承擔(dān)中等程度的責(zé)任。這種戰(zhàn)略研究每一個(gè)信號(hào)，以確定行動(dòng)是否有保障，并不斷公告將要采。重疊的不同組織，滿足顧客突然發(fā)生急劇變化的需求。了環(huán)境對(duì)組織的重要影響，并指導(dǎo)組織對(duì)環(huán)境的變遷作出反應(yīng)，以獲得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。成初步共識(shí)，組成戰(zhàn)略管理團(tuán)隊(duì)即戰(zhàn)略管理小組。修正戰(zhàn)略、重組戰(zhàn)略或是終止戰(zhàn)略的決定。3．正式的過(guò)程與創(chuàng)造性和革新相違背。雖然戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程自身是改革和創(chuàng)新的，但在
【正文】 動(dòng)蕩 不定的 外部 環(huán) 境 時(shí) ， 顯得 過(guò) 于 遲鈍 。 3．正式的 過(guò) 程 與創(chuàng) 造性和革新相 違 背。 雖 然 戰(zhàn) 略 計(jì)劃過(guò) 程自身是改革和 創(chuàng) 新的，但在有的 情 況 下，可能 會(huì)有 與創(chuàng) 造性和改革 觀 念相 對(duì) 抗的 傾 向。 4．公私部 門(mén)間 巨大的差 異 使得在 將 企 業(yè)戰(zhàn) 略管理引入公共部 門(mén)時(shí) 出 現(xiàn) 了一系列 問(wèn)題 。 戰(zhàn) 略 管理在私 營(yíng) 部 門(mén)中取得的成 績(jī) 足以表明 它 是有相 當(dāng) 效果的一 種 模式，但是把 它 完全照搬到公共 部 門(mén) 就 會(huì)產(chǎn) 生 問(wèn)題 。如目 標(biāo)問(wèn)題 ，公共部 門(mén)發(fā)現(xiàn) 很 難給 自己的行 動(dòng) 確定 清 晰的目 標(biāo) 。 5． 責(zé) 任 問(wèn)題 。如果 戰(zhàn) 略是 組織 制定的，其 內(nèi) 容若 損 害了政治官 員 的利益，就 會(huì) 造成追究 責(zé) 任的 問(wèn)題 。 這種觀 點(diǎn)主 張 ， 當(dāng)戰(zhàn) 略是政治 過(guò) 程 總 體的 組 成部分 時(shí) ， 它 是或 應(yīng)該 是排斥政治的， 不 應(yīng)將責(zé) 任 問(wèn)題與戰(zhàn) 略 問(wèn)題掛起 鉤來(lái) 。 6．目 標(biāo)設(shè) 定的困 難 。公共部 門(mén) 由于自身的公共性，因而往往存在著多重目 標(biāo) ，而 這 些目 標(biāo) 之 間 又 經(jīng) 常是相互沖突或矛盾的。 組織 目 標(biāo) 的含糊不 清 使得公共部 門(mén)組織 在 設(shè)計(jì)戰(zhàn) 略目 標(biāo)時(shí) 困 難 重重。 7．公共部 門(mén) 行政人 員 短 暫 任期造成的 問(wèn)題 。公共部 門(mén) 行政人 員頻 繁的 調(diào)動(dòng)與戰(zhàn) 略管理的 長(zhǎng) 期性 產(chǎn) 生矛盾，既 影 響 了 戰(zhàn) 略管理的持 續(xù) 性 與連貫 性，也影 響 了 決 策者 對(duì)實(shí) 行 戰(zhàn) 略管理的 積極 性。 管理 學(xué) 家塞 繆 爾保 羅則從 公共部 門(mén)戰(zhàn) 略 發(fā) 展 計(jì)劃 的目 標(biāo)與 手段的角度出 發(fā)進(jìn) 行分析， 認(rèn)為對(duì) 公共部 門(mén) 的戰(zhàn) 略 發(fā) 展 計(jì)劃 存在著 3 方面的制 約 因素： 1． 對(duì) 目 標(biāo)選擇 的制 約 因素。 2．可供公共部 門(mén)戰(zhàn) 略管理 執(zhí) 行人 員選擇 使用的手段有限。 3．目 標(biāo)與 手段的配合 經(jīng) 常受到制 約 。目 標(biāo)與規(guī)劃應(yīng)緊 跟瞬息萬(wàn) 變 的情 況 加以 調(diào) 整。 二、公共部 門(mén)戰(zhàn) 略管理的改 進(jìn) （一） 戰(zhàn) 略管理思 維 比 計(jì)劃 更重要。 （二）重 視戰(zhàn) 略 規(guī)劃與戰(zhàn) 略 實(shí) 施 間 的有效配合。 （三）重 視戰(zhàn) 略管理的 實(shí) 施。 （四）重 視戰(zhàn) 略管理 過(guò) 程中良好的 溝 通 協(xié)調(diào) 機(jī)制的建立。 （五）重 視組織長(zhǎng) 期目 標(biāo) 的 設(shè)計(jì) 。
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