【正文】 長(zhǎng)方式。人才的培養(yǎng)是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠高科技發(fā)展的帶動(dòng)，哪個(gè)國(guó)家掌握先進(jìn)的技術(shù)，哪個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度就越高，高科技是以人才為后盾的，國(guó)家重視人力資源開(kāi)發(fā)為國(guó)家源源不斷的輸送高科技人才，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。二、西部地區(qū)：人力資源開(kāi)發(fā)的軟肋目前我國(guó)東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距正在擴(kuò)大。雖然西部也保持了連年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部。要縮小西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，這就要求西部必須以高于東部的速度發(fā)展，縮小二者之間的差距。那么西部要以怎樣的增長(zhǎng)動(dòng)力才能保持高于東部的增長(zhǎng)水平？進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)必須以人才為后盾，最后歸根結(jié)底是人力資源的開(kāi)發(fā)及其潛能的充分發(fā)揮。因此，西部地區(qū)是否擁有足夠數(shù)里的高素質(zhì)人才是推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。1999年上半年，中央做出了西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略，這為西部特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。就西部大開(kāi)發(fā)而言，它是中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。而發(fā)展西部的人力資源開(kāi)發(fā)事業(yè)是重中之重！西部人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于現(xiàn)在來(lái)將還是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)。三、西部地區(qū)人力資源管理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀西部地區(qū)土地面積約540萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的60％，占全國(guó)人口的23％。豐富的資源、遼闊的土地、優(yōu)越的自然條件本應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但西部地區(qū)卻是全國(guó)最貧困、落后的地區(qū)，％， ％。之所以造成這樣的局面，與西部地區(qū)的人力資源得不到充分開(kāi)發(fā)和利用密切相關(guān)。分析我國(guó)西部地區(qū)人力資源的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，西部地區(qū)普查登記總?cè)丝跒?5531萬(wàn)人，%，%。勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)老化的趨勢(shì)根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查看，我國(guó)西部地區(qū)勞動(dòng)年齡人口4549歲組的比重大幅度上升，%，%，%%。表明我國(guó)西部地區(qū)勞動(dòng)力人口趨于老化，在一定程度上將加速西部地區(qū)人口老齡化進(jìn)展，人口的老齡化對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越少，同時(shí)對(duì)社會(huì)、政府的壓力會(huì)越來(lái)越大，這對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。受教育水平相對(duì)較低由于國(guó)家政策對(duì)西部的傾斜，重視科教事業(yè)的普及，西部地區(qū)勞動(dòng)年齡人口的受教育水平總體說(shuō)來(lái)，比1990年有大幅度提高。文盲半文盲人口比1990年下降一半，受過(guò)高等以上教育的勞動(dòng)年齡人口上升。但是，西部地區(qū)勞動(dòng)年齡人口的受教育水平與全國(guó)平均水平相比仍有較大差距。從人口平均受教育年限看，比1990年有較大提高，已達(dá)到初中水平，說(shuō)明九年制義務(wù)教育的實(shí)施已見(jiàn)成果，；除陜西外西部地區(qū)各省人口的平均受教育年限也都低于全國(guó)平均水平。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)發(fā)展較好地區(qū)，集聚了大量的勞動(dòng)年齡人口，而幅員遼闊的邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件差和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)人才的吸引力不高。特別是中國(guó)戶(hù)籍政策的進(jìn)一步放寬，農(nóng)村勞動(dòng)力向外流動(dòng)和遷移，在一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好地區(qū)的人口和勞動(dòng)力的集聚；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)與這些地區(qū)的差距將越來(lái)越拉大。人才流失造成人才流失的原因很多，主要可以從西部企業(yè)和員工個(gè)人角度來(lái)分析。就西部企業(yè)的組織職能而言造成人才流失的原因可能是組織結(jié)構(gòu)本身存在缺陷，主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次復(fù)雜、管理力度不當(dāng)。就領(lǐng)導(dǎo)職能而言造成人才流失的原因可能是領(lǐng)導(dǎo)者能力不足，主要表現(xiàn)為計(jì)劃能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力不足，也可能是領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、個(gè)性原因?qū)е?，主要表現(xiàn)為任人唯親、墨守成規(guī)、集權(quán)控制等。就計(jì)劃職能而言造成人才流失的原因可能是目標(biāo)設(shè)定不當(dāng)、目標(biāo)管理失效、工作與人員不匹配等；就協(xié)調(diào)、控制職能而言造成人才流失的原因可能是權(quán)責(zé)不清、溝通不足、獎(jiǎng)懲失當(dāng)?shù)?。尤其值得一提的是人力資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)為用人機(jī)制僵化、招聘人才不當(dāng)、員工培訓(xùn)不足、激勵(lì)制度缺乏力度、薪酬不合理、考核不力、人際關(guān)系失調(diào)等。就員工個(gè)人而言，造成人才流失的主要原因可能是個(gè)人目標(biāo)不同、職業(yè)生涯階段不同、主導(dǎo)需求差異、個(gè)性及價(jià)值觀差異、晉升渠道限制等。西部地區(qū)在人才流失的眾多原因中還有一個(gè)重要的原因在于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境，信息的溝通條件差。四、西部地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策思考人力資源的開(kāi)發(fā)包括教育、培訓(xùn)、配置等多種方式，針對(duì)西部地區(qū)人力資源的現(xiàn)狀，搞好西部大開(kāi)發(fā)，最終還是要靠西部自己，要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，通過(guò)各種手段加快人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)對(duì)潛在人力資源的合理開(kāi)發(fā)和對(duì)已發(fā)現(xiàn)人力資源的合理利用等。搞好西部人力資源開(kāi)發(fā)主要從以下三個(gè)方面著手：(一)加強(qiáng)教育投資。教育百年大計(jì)，教育為本。在西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，要大力普及各種基礎(chǔ)教育，包括初級(jí)教育及高等教育等。優(yōu)先發(fā)展教育關(guān)系國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)，是整個(gè)教育發(fā)展的奠基工程。為此，必須明確發(fā)展基礎(chǔ)教育是各級(jí)政府的責(zé)任，盡快通過(guò)增加公共財(cái)政資源解決投入問(wèn)題，同時(shí)，鑒于西部依靠自身力量實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育普及難度很大的實(shí)際情況，政府應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和安排專(zhuān)向資金的方式給予支持。將實(shí)用性、技術(shù)性較強(qiáng)的中等職業(yè)教育普及開(kāi)來(lái)，充分結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)踐，為沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育的部分學(xué)生提供一個(gè)獲得一技之長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)中、高級(jí)職業(yè)技術(shù)人員的巨大需求。尤其要重視對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民掌握適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的種植、養(yǎng)殖等技術(shù)，成為種田能手、養(yǎng)殖高手。也只有這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才有可能真正在西部得到推廣。西部地區(qū)決大部分地區(qū)是少數(shù)民族聚居的農(nóng)村，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民的科學(xué)文化水平不高。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育，經(jīng)中央組織部、人事部批準(zhǔn)，每年在農(nóng)業(yè)部干部培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次舉辦西部地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和師資培訓(xùn)班，提高西部省、區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技干部和師資人員的市場(chǎng)意識(shí)、管理水平和科技水平，造就一批學(xué)科帶頭人和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)干部、科技人員和農(nóng)經(jīng)人員。(二)配合政策，規(guī)范用人機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用西部大開(kāi)發(fā)，需要引進(jìn)大批人才，但從根本上說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)主要依靠西部地區(qū)廣大人民群眾，特別是西部地區(qū)的 1 100 多萬(wàn)人才，調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智和作用，這是西部人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，也是政策扶持的重點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源配置作用越來(lái)越強(qiáng)。在西部人力資源開(kāi)發(fā)中，要建立一套符合實(shí)際環(huán)境需要的人才成長(zhǎng)、人才使用、社會(huì)勞動(dòng)力選用的機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制中要體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的公平、公開(kāi)和完全雙向選擇的方式。在西部大開(kāi)發(fā)中，也必須啟動(dòng)西部的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，確立西部的人才價(jià)格，使各類(lèi)人才在對(duì)西部作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能得到相應(yīng)的回報(bào)。(三)開(kāi)發(fā)新的留人機(jī)制俗話說(shuō)“人往高處走，水往低處流”，西部地區(qū)很難支付東部地區(qū)的工資，那么在價(jià)值規(guī)律起主導(dǎo)作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何吸引人才從發(fā)達(dá)的東部地區(qū)流向落后的西部地區(qū)呢？有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，人才的流動(dòng)不同于一般勞動(dòng)力的流動(dòng)，人才的流動(dòng)不僅取決于經(jīng)濟(jì)水平，更取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。深圳、海南的情況便證明了這一點(diǎn)，同樣人才去西部地區(qū)是創(chuàng)業(yè)而不是去享樂(lè)，西部地區(qū)吸引人才，不要企圖創(chuàng)造比東部更好的生活環(huán)境，而要為人才創(chuàng)造比東部地區(qū)更能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、干一番事業(yè)的機(jī)會(huì)和條件，這對(duì)真想干一番事業(yè)的人才是最大的吸引力。西部地區(qū)雖然不能與東部地區(qū)拼工資、比待遇，但也要盡量提高人才的工資福利待遇，改善人才的住房、醫(yī)療、交通、通訊等生活條件，幫助人才解決戶(hù)口、家庭安排、子女入學(xué)和就業(yè)等后顧之憂，使人才在西部地區(qū)能安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)還要特別注意為人才提供良好的辦公設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)施、信息資料、科研經(jīng)費(fèi)、輔助人員等工作條件，使人才能夠高效率地工作，否則生活條件再好也留不住人才，并且背離了引進(jìn)人才的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)頻繁的人員流動(dòng)是正常的，多年來(lái)西部地區(qū)也流失了不少人才，我們必須理智地應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。然而，如果從辯證的角度看，這些人走了也未必完全是壞事，面對(duì)流動(dòng)的人才潮，我們除了想辦法吸引和留住現(xiàn)有人才外，更應(yīng)當(dāng)以博大胸懷和周到的服務(wù)與身邊流走的人才搞好合作，利用他們所去單位良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭(zhēng)取他們?yōu)楣枢l(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)再作貢獻(xiàn)，至少可以通過(guò)他們?yōu)槲鞑客袀鬟f有用的信息。與此同時(shí)，要站在全面提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的立場(chǎng)上，有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，幫助西部地區(qū)眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去，讓他們?cè)诎l(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)了眼界，練就了本領(lǐng)，再返鄉(xiāng)成為經(jīng)商辦企業(yè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨干和能手，帶動(dòng)受千百年封閉所困的西部?jī)号业街赂婚T(mén)路，實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)的根本目標(biāo)。五、結(jié)束語(yǔ)西部人力資源開(kāi)發(fā)關(guān)系到西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，尋找合適的解決辦法是西部開(kāi)發(fā)成敗的關(guān)鍵！總之，西部人力資源開(kāi)發(fā)是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，面對(duì)嚴(yán)峻的人力資源狀況和各種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人文環(huán)境西部人力資源開(kāi)發(fā)還要有憂患意識(shí)，全局意識(shí)。抓住西部大開(kāi)發(fā)的時(shí)機(jī)不斷深化人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興！參考文獻(xiàn)[1] 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