【正文】 患，確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復(fù)試點，綜合治理重金屬超標(biāo)土地。今年6月底前，編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃并報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。抓緊制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃施行考核方法。深化重金屬監(jiān)測工作，落實?“錳三角〞地區(qū)地表水監(jiān)測方案??！　≡鷮嵶龊蔑嬘盟雌桨脖Ｕ瞎ぷ鳌＝衲昴甑浊?，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分及調(diào)整工作，完成113個環(huán)保重點城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，制定分散式飲用水水源環(huán)境管理方法，組織開展全國環(huán)境保護重點城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快出臺?全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃?和?地下水污染防治規(guī)劃??！　±^續(xù)深化工業(yè)污染防治。深化推進(jìn)“雙有〞(使用有毒有害原料進(jìn)展消費或在消費中排放有毒有害物質(zhì))企業(yè)清潔消費，制定發(fā)布“雙有〞行業(yè)分類管理名錄和國家污染物環(huán)境安康風(fēng)險名錄。發(fā)布重點行業(yè)污染防治工作指導(dǎo)意見，催促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)重金屬重點防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔消費審核及評估驗收。貫徹執(zhí)行好?廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例?。健全危險化學(xué)品準(zhǔn)入制度，推動持久性有機污染物防治?！　〉谖?，嚴(yán)格考核問責(zé)，深化推進(jìn)重點流域區(qū)域污染防治　　嚴(yán)格按照?重點流域水污染防治專項規(guī)劃施行情況考核暫行方法?要求，加大考核力度，并向組織部門通報考核結(jié)果。各省(區(qū)、市)要對跨市(縣)界斷面水質(zhì)進(jìn)展考核。松花江流域“十一五〞規(guī)劃要提早完成目的任務(wù)，淮河等其他重點流域要力爭今年按期完成。南水北調(diào)沿線治污工作要實在落實規(guī)劃要求。抓緊制定施行九大重點湖泊水庫“一湖一策〞污染防治方案，在其他湖泊水庫流域開展生態(tài)平安評估?！　⊥晟茀^(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。落實區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，繼續(xù)完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，大力推進(jìn)長三角、珠三角等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，組織開展聯(lián)動監(jiān)測，確保上海世博會和廣州亞運會空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制；以火電行業(yè)和機動車為重點，開展工業(yè)及城市氮氧化物污染防治工作。對中央指導(dǎo)同志關(guān)心、群眾反映強烈的區(qū)域環(huán)境污染問題，集中進(jìn)展綜合整治。加強危險廢物及醫(yī)療廢物全過程風(fēng)險防范和監(jiān)視管理，完成典型電子廢物集中處置區(qū)域污染調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險評價工作?！　〉诹罨耙元劥僦唯?，實在加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護　　進(jìn)一步深化“以獎促治〞政策措施，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。堅持點線面相結(jié)合，做到“抓點、帶線、促面〞。重點抓好中央指導(dǎo)批示和媒體高度關(guān)注的“問題村〞，優(yōu)先支持重點流域、區(qū)域和扶貧開發(fā)重點縣內(nèi)存在突出環(huán)境問題的村莊。推行“以片為主、點片結(jié)合〞的治理形式，在環(huán)境問題集中區(qū)域，施行連片綜合治理，建立集中治污設(shè)施；對居住分散、經(jīng)濟條件差、遙遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，推廣分散型、低本錢、易管理的污水處理形式；鼓勵城市污水和垃圾處理設(shè)施效勞覆蓋范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境根底設(shè)施共享共用。開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點工作。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目的責(zé)任制?！　嵲谧ズ蒙鷳B(tài)保護。開展生態(tài)系統(tǒng)功能狀況調(diào)查與評估工作，加強自然保護區(qū)的監(jiān)管和評估。下大氣力做好土壤環(huán)境保護工作。全面加強對資源開發(fā)活動引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)視檢查。組織好國際生物多樣性年活動。扎實加強“兩型社會〞建立。繼續(xù)做好城市創(chuàng)模和生態(tài)建立示范區(qū)工作。　　第七，確保環(huán)境平安，強化執(zhí)法監(jiān)視和應(yīng)急管理　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行〞。深化開展整治違法排污企業(yè)保障群眾安康環(huán)保專項行動，緊扣重金屬污染等熱點問題，進(jìn)展全面排查、集中整治，全力遏制環(huán)境事件高發(fā)勢頭；加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，確保環(huán)境違法行為整改到位。充分發(fā)揮督查中心在區(qū)域環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的作用，形成完好有序的國家監(jiān)察體系；全面啟動環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作；健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機制。積極推進(jìn)企業(yè)監(jiān)視員制度?！　?yīng)急管理是保障環(huán)境平安的最后一道防線。著重抓好環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，逐步建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和分級分類動態(tài)管理平臺。抓緊完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強區(qū)域力量整體協(xié)調(diào)和指揮調(diào)動。今年，我部將在上海、重慶各組織一次應(yīng)急演練。各地每年至少組織一次應(yīng)急演練。實在做好應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。認(rèn)真做好“12369〞環(huán)保舉報熱線的信息搜集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音〞?！　〈_保核與輻射平安。完善與核事業(yè)開展相適應(yīng)的平安監(jiān)管體系，拓展機構(gòu)隊伍、提升技術(shù)程度、夯實管理根底，實在加強在役核設(shè)施的監(jiān)管，確保運行平安，強化在建核設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)視，確保建造質(zhì)量。積極推進(jìn)歷史遺留放射性污染治理，嚴(yán)格核技術(shù)利用和電磁輻射環(huán)境管理?！　〉诎?，瞄準(zhǔn)主攻方向，進(jìn)一步做好政策法制、環(huán)境科技、監(jiān)測、宣傳教育和國際合作工作　　推動環(huán)保立法工作進(jìn)程。開展自然遺產(chǎn)保護法的立法工作，盡快修訂大氣污染防治法，抓緊研究修訂環(huán)境保護法的草案框架。推動放射性廢物平安監(jiān)視管理條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理條例及環(huán)境監(jiān)測管理條例等法規(guī)的審查、協(xié)調(diào)和修改工作。加快完善環(huán)境經(jīng)濟政策，建立健全綠色信貸、保險、稅收、采購及貿(mào)易等制度。會同財政部在新安江流域試點，研究探究建立跨省界水環(huán)境保護“賠付補償〞機制。積極參與國家綠色稅制改革，配合財稅部門完善環(huán)境稅稅制設(shè)計。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，完善排污權(quán)有償使用和交易管理方法，進(jìn)一步擴大試點范圍。　　不斷增強環(huán)境科技支撐才能。推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建立和環(huán)境技術(shù)管理體系建立三大工程。抓好水專項“十一五〞規(guī)劃施行檢查。謀劃推動區(qū)域大氣、土壤修復(fù)和環(huán)境基準(zhǔn)等重大科技工程立項工作，推進(jìn)國家重點實驗室申報和建立。開展重點地區(qū)環(huán)境與安康調(diào)查。做好環(huán)保部門應(yīng)對氣候變化工作，提出溫室氣體排放監(jiān)管體系框架。加快開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)建立工作?！　±^續(xù)強化環(huán)境監(jiān)測工作。加強污染源監(jiān)視性監(jiān)測，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。拓展環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果應(yīng)用范圍，推進(jìn)“天地一體化〞進(jìn)程。落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動方案，全面開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，進(jìn)步監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。優(yōu)化調(diào)整國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境質(zhì)量評價方法。逐步開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點工作?！　》e極宣傳建立生態(tài)文明、探究中國環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與理論成果，加強主題籌劃，創(chuàng)新方法，健全機制，發(fā)揮媒體、社團等非政府組織關(guān)心參與環(huán)保的積極作用，為環(huán)保工作順利推進(jìn)營造良好的言論氣氛。重點抓好與美、俄、日、哈等國及歐盟、中日韓、東盟等區(qū)域的環(huán)境合作，加強中非和中阿南南合作。拓展與結(jié)合國環(huán)境署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織的合作范圍，積極施行和開展環(huán)保外經(jīng)合作工程，推動國際環(huán)境公約會談和國內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進(jìn)核平安國際合作?！　〉诰?，用好用足已有成果，全面推進(jìn)“十二五〞環(huán)保規(guī)劃編制工作　　全面總結(jié)“十一五〞環(huán)保工作，充分吸收環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、污染源普查和水專項成果，以建立生態(tài)文明、探究中國環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng)，深化重大專題研究，把根底、人才和保障三大工程作為進(jìn)步規(guī)劃執(zhí)行力的重要支撐，明確并細(xì)化目的指標(biāo)、重點工程、重大改革和政策舉措，向國務(wù)院匯報國家環(huán)境保護“十二五〞規(guī)劃根本思路，爭取把一些主要指標(biāo)和重點工程納入國民經(jīng)濟和社會開展“十二五〞規(guī)劃中，及早啟動“十二五〞環(huán)保規(guī)劃編制工作。抓緊編制污染防治、總量控制及才能建立、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃，形成完善的“十二五〞環(huán)保規(guī)劃體系。積極協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)?青藏高原環(huán)境保護綜合規(guī)劃?獲得國家審批。盡快制定環(huán)境功能區(qū)劃前期研究試點方案，探究“分區(qū)管理、分類指導(dǎo)〞的環(huán)境管理新思路?！　〉谑罨七M(jìn)“五大建立〞，繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建立　　今年，環(huán)保系統(tǒng)要深化開展“五大建立〞和建立“六型機關(guān)〞，進(jìn)步凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力?！　〖訌娝枷虢?。以部黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建立，帶動各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的道路方針政策，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，形成建立生態(tài)文明、探究中國環(huán)保新道路的強大精神動力。　　加強組織建立。繼續(xù)深化和完善機構(gòu)改革，按照政事分開、事企分開的原那么，推進(jìn)直屬事業(yè)單位分類改革，強化機關(guān)和事業(yè)單位才能建立，做大做強支撐體系。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，加強各級環(huán)保部門指導(dǎo)班子建立，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，推動干部交流輪崗，增強干部隊伍活力?！　〖訌娮黠L(fēng)建立。深化開展“講黨性、重品行、作表率〞活動。落實指導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)絡(luò)點制度，認(rèn)真傾聽基層和群眾呼聲，及時解決突出問題。精簡會議文件，改良文風(fēng)會風(fēng)。　　加強業(yè)務(wù)建立。推進(jìn)人才工程，盡快出臺引進(jìn)高層次人才的施行意見。舉辦好第一屆全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，全面提升環(huán)境監(jiān)測隊伍的工作才能和業(yè)務(wù)程度。　　加強迫度建立。扎實推進(jìn)展政權(quán)利運行監(jiān)控機制建立，完善并落實各項規(guī)章制度，構(gòu)建“自律〞與“他律〞互相促進(jìn)，責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一的制度體系?！　∪涨?，中央紀(jì)委召開第五次全會，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對今年的黨風(fēng)廉政建立提出明確要求，我們將召開專題會議進(jìn)展部署落實。環(huán)保事業(yè)越是大開展，越要緊繃拒腐防變這根弦。認(rèn)真開展“四個珍惜〞主題廉政教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。圍繞環(huán)?！傲棛?quán)利〞，深化查找廉政風(fēng)險重點環(huán)節(jié)；加強考核，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制；堅持有案必查，有腐必懲。　　同志們！“行百里者半九十〞。在“十一五〞最后一年，我們一定要全力以赴打好決勝戰(zhàn)，謀劃新篇章。讓我們嚴(yán)密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推進(jìn)生態(tài)文明建立，積極探究中國環(huán)保新道路，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)全面建立小康社會宏偉目的做出更大奉獻(xiàn)。內(nèi)容總結(jié)
（1）周生賢在2021年全國環(huán)境保護工作會議上講話
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打好決勝戰(zhàn)謀劃新開展積極探究中國環(huán)境保護新道路
——在2021年全國環(huán)境保護工作會議上的講話
環(huán)境保護部部長周生賢
(2010年1月25日)
　　今年的全國環(huán)境保護工作會議，是在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央決策部署、積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、環(huán)保事業(yè)獲得明顯進(jìn)展的新形勢下召開的
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