【正文】 產品污染、噪聲污染等影響環(huán)境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環(huán)境保護基礎設施建設進度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展依然存在；三是農村面源污染問題突出；四是經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的矛盾較為突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。黨的十六屆三中全會提出，要“以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，要解決好人與自然和諧發(fā)展。各級各部門一定要堅持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經濟發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護，在發(fā)展經濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長，我國的經濟快速發(fā)展已經付出了慘重的環(huán)境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當于一個大縣的面積??一些國家為了實現生態(tài)經濟優(yōu)先，經濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產法》的出臺，是個重要的指向標。當今世界衡量一個城市、一個地方的文明發(fā)達程度，經濟實力已不是唯一的指標。城市地區(qū)間的競爭，已不是單純的經濟競爭，而是經濟、科技、人才、文化、政治及環(huán)境等因素的綜合競爭。生態(tài)環(huán)境在城市經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸現，良好的、開放的環(huán)境已成為一個城市參與競爭的重要力量。一些大財團的投資，甚至是一些國際會議、體育賽事都把城市環(huán)境作為選點決策的重要因素。加強生態(tài)環(huán)境保護是建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進和服務港口中心城市建設是環(huán)保工作的基本任務。二、明確目標，突出重點，確保完成“十五”環(huán)保工作任務根據省政府下達的20012005年市長環(huán)保目標責任書的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)?；A設施建設、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質量日報和預報等指標項目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實現“十五”環(huán)保目標的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎的關鍵一年，各級各部門要團結協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態(tài)保護中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強生態(tài)保護”的要求，抓好以下七個重點工作。一要狠抓市長環(huán)保目標責任書各項任務。為確保市長環(huán)保目標責任制的各項任務按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點企業(yè)安裝環(huán)保治理設施自動監(jiān)控裝置，實現穩(wěn)定達標。在環(huán)境基礎設施建設方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設垃圾無害化處理場。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設及白琳石材污水處理廠的擴建工程。在生態(tài)環(huán)境建設方面，要積極推進柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達到35%。同時要積極建設環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，實現空氣質量日報、預報。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關單位要對照市長環(huán)保目標責任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。二要科學編制我市“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，結合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃。要切實把海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設對環(huán)境保護的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設的目標任務，落實到當地城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關行業(yè)部門規(guī)劃相銜接，落實項目和任務。同時，要著手編制重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關部門編制重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施建設。要把能力建設作為“十一五”規(guī)劃的重點之一，擺在特殊重要位置，切實加強法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、標準和宏觀政策研究等能力建設，力爭在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設更加明顯的加強。三要強化服務重點項目和縣域經濟。縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要將環(huán)保工作融入縣域經濟發(fā)展大局，繼續(xù)把服務經濟發(fā)展作為我們工作中心，堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，全面實行政務公開，轉變職能，簡化程序，提高效率，強化服務，確保重點項目盡快落地。要實行分級審批和屬地管理，兌現承諾制，縮短審批時限，服務基層，服務企業(yè)，服務群眾。特別是對市里列入今年計劃的44個重點項目和15個預備項目要提前介入，加快進度，主動服務。要不斷在推行清潔生產，減少污染物排放上下功夫；在促進循環(huán)經濟，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)建設上下功夫；實現調整經濟結構，轉變經濟增長方式的要求，促進縣域經濟的更快發(fā)展。四要切實提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務培訓和指導；加強建設項目環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，把好污染源入口關，試行項目審批與驗收兩分離。加強排污申報登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標準和總量控制指標內。做好環(huán)境統(tǒng)計工作，為環(huán)境管理提供科學依據，加大監(jiān)管力度，嚴防企業(yè)污染反彈。嚴格危險廢物管理，重點針對醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強環(huán)境監(jiān)察，切實保護環(huán)境質量。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。五要著眼推動中心城市的建設發(fā)展?！爱a業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標，也是我市建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的發(fā)展目標。環(huán)保部門要圍繞這一目標，貫徹構建和諧社會的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進和服務城市建設發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。特別是今年是中心城市建設攻堅年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉變服務觀念，提高服務效率，積極主動為中心城市建設提供優(yōu)質、高效服務。六要通過項目的實施帶動環(huán)境保護的整體推進。要以規(guī)劃帶動項目，以項目落實資金。制定實施“十一五”環(huán)境保護專項規(guī)劃和各重點流域、城市環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目落實資金，推動污染防治和生態(tài)保護工作；要以重點治理工程帶動環(huán)保工作整體推進。在水環(huán)境保護上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目作為重點任務來抓。在大氣環(huán)境保護上，要突出抓好粉塵整治和重點污染源廢氣治理項目；要以環(huán)保能力建設項目提高監(jiān)管和服務水平。建立環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對全市環(huán)境質量和重點污染源進行準確、科學、及時的監(jiān)測監(jiān)控。七要加強環(huán)保宣傳，營造環(huán)境保護氛圍?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經濟、綠色經濟納入教學的重點內容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。各級環(huán)保部門要深入開展環(huán)?！八倪M（進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村）”活動，采取多種形式，進行科學發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。三、加強領導，強化責任，狠抓環(huán)境保護各項任務的落實。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務艱巨。各級各部門要站在當代人生存和后代人發(fā)展的高度來認識環(huán)保工作的重要性，切實加強領導，強化責任，認真組織實施，把環(huán)境保護工作抓得緊而又緊，實而又實。一要落實政府領導責任制。各級政府要加強環(huán)境保護的領導、協(xié)調和監(jiān)督，認真實施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制。實行一把手負總責，主管領導具體負責，部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任到位、措施到位、投入到位。二要健全組織領導和分工協(xié)作機制。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護委員會，并由縣（市、區(qū)）長任主任。要發(fā)揮各有關部門聯(lián)動作用，明確分工，落實責任。對群眾反映強烈、影響面廣、阻力大的重點環(huán)境問題，要進行聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。三要建立環(huán)境保護績效考評制和責任追究制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標責任制的基礎上，積極促進并協(xié)同有關部門建立縣（市、區(qū)）政府領導干部環(huán)境保護實績考核制度。探索建立環(huán)境保護行政責任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務的地方政府和部門負責人，要追究相應責任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。四要狠抓各項環(huán)保工作任務的落實。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際，堅持分類指導、整體推進，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經濟適用、技術先進、務求實效的環(huán)境保護新路子。環(huán)保部門要按照國務院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標準、宣傳教育”的職責，努力協(xié)調各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內的事自覺主動辦好，把協(xié)作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實干，將工作任務一件件抓好抓實，抓出成效。同志們，做好環(huán)境保護工作，樹立科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為實現我市經濟社會環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻。