【正文】 增量削減任務，預計全年化學需氧量需削減 萬噸，二氧化硫削減 萬噸。這兩項指標，已列入省對市、市 對縣綜合考核體系，是保證我市乃至全省 “ 十一五 ” 減排任務順利完成的剛性指標、約束性目標、一票否決指標，逐級落實責任、強化減排措施、形成減排合力，確保全面完成。 落實責任是實現(xiàn)減排目標的基本要求。要落實各級政府主要領導、分管領導的行政領導責任，落實各級環(huán)保部門的監(jiān)管責任，落實各個企業(yè)的直接責任。把污染減排任務落實到重點企業(yè)，落實到具體項目，落實到具體責任人。加強考核獎懲力度，對今年沒有完成減排任務的縣市區(qū)，要堅決實行 “ 一票否決 ” ，并追究政府 “ 一把手 ” 、分管領導和環(huán)保局長的責任。 強化措施是實現(xiàn)減排目標的 關鍵。要采取淘汰落后產能、嚴把準入關口、實施重點治理、加強執(zhí)法監(jiān)測等多種措施，促進污染減排。按照 “ 關小上大 ” 的原則，在去年環(huán)境整改的基礎上，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，該關的關，該停的停，該治理的全面治理，不折不扣地完成淘汰落后產能任務。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把總量削減指標作為環(huán)評審批的前置條件，對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新的工業(yè)項目 。沒有完成污染物總量減排任務的地區(qū)，實行 “ 區(qū)域限批 ” 。嚴禁新上高耗能、重污染企業(yè)，渭河流域不允許再上高耗水項目，渭北地區(qū)不再批建小水泥。 發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)污染減排的根 本出路。扎實推進以節(jié)能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)資源利用效率最大化、環(huán)境污染最小化。要抓好韓城循環(huán)經濟試點工作，有條件的地方、企業(yè)也要積極構建循環(huán)產業(yè)鏈，變廢為寶，循環(huán)利用，使循環(huán)經濟成為我市經濟發(fā)展的新亮點、新優(yōu)勢。 三、抓好環(huán)保十件大事，解決好環(huán)境突出問題 市政府確定的環(huán)保十件大事，是針對我市環(huán)境突出問題提出來的，事事關系民生，件件關乎發(fā)展，要不遺余力地一一完成。這十件大事， 可以歸納為三大類： 一是渭河流域污染治理。主要任務是污水處理廠、垃圾處理廠建設，沋河綜合治理工程等。目前，我市污水處理廠建設在全省是最滯后的。去年要求開工的 6 個污水處理廠，只開工了 4 個。今年國家將安排渭河流域污水和垃圾處理項目 17 個，補助資金 億元，省級配套 1 個多億。省上要求渭河流域新建的 40 個污水處理廠中未開工的 18 個要全部開工建設。各縣市區(qū)要把污水、垃圾處理廠建設擺上重要議事日程，想盡千方百計，加快建設步伐，年內渭南西區(qū)、華陰、華縣、蒲城、潼關、大荔沿渭 6 縣市基本完成污水處理廠建設，韓城垃圾處 理廠要基本建成，澄城、蒲城垃圾處理廠和其它縣市污水處理廠都要開工建設。今年把污水、垃圾處理廠建設納入環(huán)保 “ 十件大事 ” 和 “ 一票否決 ” 指標體系，對沒有按要求完成污水處理廠建設任務的縣市區(qū)，不僅取消評先資格，主要領導還要作出檢查，并實行行政問責。 二是韓城龍門地區(qū)的污染治理。主要任務是對不符合產業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)關停到位，進一步加強 108 國道環(huán)境綜合整治，加快矸石山的搬遷、綠化工作，抓好陽山莊礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程，完成礦區(qū)浮選機的技術改造、排渣廠生態(tài)恢復工程、白礬河治理工程、龍鋼轉爐二次煙塵治理工程。韓城 龍門地區(qū)的環(huán)境問題，由于群眾舉報投訴不斷，已成為各級各方面高度關注的焦點問題。長期以來，韓城龍門地區(qū)環(huán)境污染問題突出，人居環(huán)境較差，群眾反映強烈。 20**年，韓城龍門的環(huán)境污染問題曾驚動中央，被國務院辦公廳通報，國家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局組織了多次檢查，去年被省環(huán)保局 “ 區(qū)域限批 ” ，國家環(huán)?？偩謱嵭袙炫贫睫k。限批之后，韓城市痛下決心，全力整改，局部地區(qū)的環(huán)境污染問題得到初步緩解，但我們決不可盲目樂觀。因為從省環(huán)保局到國家環(huán)保總局，從韓城的老百姓到周邊地區(qū)老百姓，一直沒有放松對韓城環(huán)境問題的關注。年前，由于群眾舉報 ，國家環(huán)?？偩忠粋€星期內連續(xù)派出三撥不同的人來韓城調查取證，這在過去是很少見的。截止目前，群眾對韓城環(huán)境污染問題的投訴仍接連不斷。在今年全省環(huán)保工作會議上，韓城龍門與陜北石油煤炭資源開發(fā)區(qū)、銅川水泥產區(qū)被列為全省三大重點污染治理地區(qū)，明確提出要加強對該區(qū)域的后督查工作，全面落實焦化水泥關停計劃。對此，韓城市要高度警覺，早安排、早動手，繼續(xù)抓好環(huán)境綜合整治，完成 7 家水泥企業(yè)和 23 條焦化生產線關停任務，努力使韓城區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善，切不可有僥幸過關的思想，等待觀望。同時，要進一步加大大焦化、大水泥項目的建設， 把關停淘汰落后產能的損失降低到最小程度。 三是解決好重點行業(yè)結構性污染和生態(tài)保護問題。重點抓好四大電廠脫硫工程，淘汰焦化落后產能 390 萬噸、水泥落后產能 92 萬噸、造紙落后產能 萬噸，按期關閉大唐韓城發(fā)電廠 1 號、 2 號機組和秦電 1 號、 2 號機組，完成金堆城鉬業(yè)公司爐料部低濃度 SO2 治理工程、潼關寺底河污染土壤修復工程，做好陜西化工總廠搬遷可行性研究，果汁企業(yè)的達標排放等。建設好 3 個市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個生態(tài)示范村，實施澗峪水庫、沋河水庫飲用水源地保護工程，昝村飲水安全工程等。對于 “ 環(huán)保十件大事 ” ，各縣市區(qū)、各有關部門要落實專人負責，逐一實施到位。市政府督查室、市環(huán)保局每季度檢查一次，對進展緩慢的要通報批評，確保按期完成。 四、嚴厲打擊生態(tài)破壞行為，加強生態(tài)環(huán)境保護 堅持環(huán)境治理與生態(tài)保護并重，切實抓好 “ 一山 (秦嶺 )兩河 (渭河、尤河 )一中心 (中心城市 )” 環(huán)境保護。大力整治秦嶺北麓的采石采礦企業(yè)，恢復生態(tài)環(huán)境，營造綠色屏障。以《渭河流域污染防治規(guī)劃》為指導，加大渭河環(huán)境綜合治理，實施尤河治理工程，著力打造 “ 生態(tài)渭河 ” 、 “ 生態(tài)沋河 ” ，逐步恢復渭河生態(tài)功能。以城市環(huán)境定量考核為契機，抓好中心城市環(huán)境整治 。積極實施集中供熱、天然氣和燃煤鍋爐改造工程，減少城區(qū)二氧化硫、煙塵排放量。加快實施南塬北坡綠化、渭河南大堤綠化、朝陽公園、街頭綠地等工程，提高城市綠化覆蓋率。加強華山、黃河濕地和自然保護區(qū)建設，保護好珍貴的自然資源。 五、構建全社會抓環(huán)保的工作機制 環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。各縣市區(qū)、各有關部門要樹立全市一盤棋思想，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好環(huán)保工作。 一是各縣市區(qū)要切實把環(huán)境保護放在與經濟發(fā)展同等重要的位置，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，使 “ 科學發(fā)展 看環(huán)保、和諧社會看民生 ” 變?yōu)楦骷壍膶嶋H行動。要定期聽取環(huán)保匯報，研究部署環(huán)保工作，解決環(huán)境保護中的突出問題。 二是各級發(fā)展改革、財政、建設、水務、農業(yè)、林業(yè)、工商、電力、監(jiān)察、環(huán)保等部門，要圍繞今年的環(huán)保目標任務，各司其職、各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管。市發(fā)改委要加大督查力度，督促各縣市污水、垃圾處理廠按期完成建設任務。財政局要做好環(huán)保經費的保障工作，加大對環(huán)保工程的支持力度。建設局要確保市污水處理廠正常運轉，加強對縣市污水、垃圾處理的指導、支持。水務局要牽頭實施好沋河綜合治理工程，保證年內建成。監(jiān)察局 要協(xié)同環(huán)保部門做好環(huán)境違法案件的查處和責任追究。環(huán)保局要加強督促檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng)新服務機制，為關小上大項目提供全程服務。 三是提高公眾參與度。要采取各種方式，大力開展社會化環(huán)保宣傳教育活動。除執(zhí)法監(jiān)督外，要進一步加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光，形成全方位、多層次的監(jiān)督機制。 四是完善環(huán)境保護長效機制。各級各部門要全面落實環(huán)保目標責任制、 “ 一把手 ” 負責制和環(huán)保綜合決策機制。建立企業(yè)環(huán)保約束誠信機制，在重點污染企業(yè)設立 “ 環(huán)保監(jiān)督公示牌 ” ，在渭南電視臺、渭南日報開辟企業(yè)環(huán)保誠信承諾欄目。要定期公布各縣市區(qū)環(huán)境保護指標，在重點區(qū)域、重點行業(yè)開展民意調查，征求公眾對環(huán)境的意見和建議。建立綠黃黑三級環(huán)境信息管理制度。形成企業(yè)環(huán)境信息共享機制，實行綠色信貸政策。 同志們，今年的環(huán)保工作任務艱巨。各級各部門要在市委、市政府的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，扎實搞好環(huán)保各項工作，努力開創(chuàng)環(huán)保 工作的新局面，為全市經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻。 看過全市環(huán)境保護工作會議講話稿的人還看了：