【正文】 增量削減任務(wù)，預(yù)計(jì)全年化學(xué)需氧量需削減 萬噸，二氧化硫削減 萬噸。這兩項(xiàng)指標(biāo)，已列入省對(duì)市、市 對(duì)縣綜合考核體系，是保證我市乃至全省 “ 十一五 ” 減排任務(wù)順利完成的剛性指標(biāo)、約束性目標(biāo)、一票否決指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化減排措施、形成減排合力，確保全面完成。 落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基本要求。要落實(shí)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各個(gè)企業(yè)的直接責(zé)任。把污染減排任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，落實(shí)到具體責(zé)任人。加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)今年沒有完成減排任務(wù)的縣市區(qū)，要堅(jiān)決實(shí)行 “ 一票否決 ” ，并追究政府 “ 一把手 ” 、分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局長的責(zé)任。 強(qiáng)化措施是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的 關(guān)鍵。要采取淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、實(shí)施重點(diǎn)治理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)等多種措施，促進(jìn)污染減排。按照 “ 關(guān)小上大 ” 的原則，在去年環(huán)境整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該治理的全面治理，不折不扣地完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把總量削減指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新的工業(yè)項(xiàng)目 。沒有完成污染物總量減排任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行 “ 區(qū)域限批 ” 。嚴(yán)禁新上高耗能、重污染企業(yè)，渭河流域不允許再上高耗水項(xiàng)目，渭北地區(qū)不再批建小水泥。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)污染減排的根 本出路。扎實(shí)推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化、環(huán)境污染最小化。要抓好韓城循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，有條件的地方、企業(yè)也要積極構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，變廢為寶，循環(huán)利用，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)。 三、抓好環(huán)保十件大事，解決好環(huán)境突出問題 市政府確定的環(huán)保十件大事，是針對(duì)我市環(huán)境突出問題提出來的，事事關(guān)系民生，件件關(guān)乎發(fā)展，要不遺余力地一一完成。這十件大事， 可以歸納為三大類： 一是渭河流域污染治理。主要任務(wù)是污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，沋河綜合治理工程等。目前，我市污水處理廠建設(shè)在全省是最滯后的。去年要求開工的 6 個(gè)污水處理廠，只開工了 4 個(gè)。今年國家將安排渭河流域污水和垃圾處理項(xiàng)目 17 個(gè)，補(bǔ)助資金 億元，省級(jí)配套 1 個(gè)多億。省上要求渭河流域新建的 40 個(gè)污水處理廠中未開工的 18 個(gè)要全部開工建設(shè)。各縣市區(qū)要把污水、垃圾處理廠建設(shè)擺上重要議事日程，想盡千方百計(jì)，加快建設(shè)步伐，年內(nèi)渭南西區(qū)、華陰、華縣、蒲城、潼關(guān)、大荔沿渭 6 縣市基本完成污水處理廠建設(shè)，韓城垃圾處 理廠要基本建成，澄城、蒲城垃圾處理廠和其它縣市污水處理廠都要開工建設(shè)。今年把污水、垃圾處理廠建設(shè)納入環(huán)保 “ 十件大事 ” 和 “ 一票否決 ” 指標(biāo)體系，對(duì)沒有按要求完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的縣市區(qū)，不僅取消評(píng)先資格，主要領(lǐng)導(dǎo)還要作出檢查，并實(shí)行行政問責(zé)。 二是韓城龍門地區(qū)的污染治理。主要任務(wù)是對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)關(guān)停到位，進(jìn)一步加強(qiáng) 108 國道環(huán)境綜合整治，加快矸石山的搬遷、綠化工作，抓好陽山莊礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程，完成礦區(qū)浮選機(jī)的技術(shù)改造、排渣廠生態(tài)恢復(fù)工程、白礬河治理工程、龍鋼轉(zhuǎn)爐二次煙塵治理工程。韓城 龍門地區(qū)的環(huán)境問題，由于群眾舉報(bào)投訴不斷，已成為各級(jí)各方面高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。長期以來，韓城龍門地區(qū)環(huán)境污染問題突出，人居環(huán)境較差，群眾反映強(qiáng)烈。 20**年，韓城龍門的環(huán)境污染問題曾驚動(dòng)中央，被國務(wù)院辦公廳通報(bào)，國家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局組織了多次檢查，去年被省環(huán)保局 “ 區(qū)域限批 ” ，國家環(huán)?？偩謱?shí)行掛牌督辦。限批之后，韓城市痛下決心，全力整改，局部地區(qū)的環(huán)境污染問題得到初步緩解，但我們決不可盲目樂觀。因?yàn)閺氖…h(huán)保局到國家環(huán)?？偩?，從韓城的老百姓到周邊地區(qū)老百姓，一直沒有放松對(duì)韓城環(huán)境問題的關(guān)注。年前，由于群眾舉報(bào) ，國家環(huán)?？偩忠粋€(gè)星期內(nèi)連續(xù)派出三撥不同的人來韓城調(diào)查取證，這在過去是很少見的。截止目前，群眾對(duì)韓城環(huán)境污染問題的投訴仍接連不斷。在今年全省環(huán)保工作會(huì)議上，韓城龍門與陜北石油煤炭資源開發(fā)區(qū)、銅川水泥產(chǎn)區(qū)被列為全省三大重點(diǎn)污染治理地區(qū)，明確提出要加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的后督查工作，全面落實(shí)焦化水泥關(guān)停計(jì)劃。對(duì)此，韓城市要高度警覺，早安排、早動(dòng)手，繼續(xù)抓好環(huán)境綜合整治，完成 7 家水泥企業(yè)和 23 條焦化生產(chǎn)線關(guān)停任務(wù)，努力使韓城區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切不可有僥幸過關(guān)的思想，等待觀望。同時(shí)，要進(jìn)一步加大大焦化、大水泥項(xiàng)目的建設(shè)， 把關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的損失降低到最小程度。 三是解決好重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染和生態(tài)保護(hù)問題。重點(diǎn)抓好四大電廠脫硫工程，淘汰焦化落后產(chǎn)能 390 萬噸、水泥落后產(chǎn)能 92 萬噸、造紙落后產(chǎn)能 萬噸，按期關(guān)閉大唐韓城發(fā)電廠 1 號(hào)、 2 號(hào)機(jī)組和秦電 1 號(hào)、 2 號(hào)機(jī)組，完成金堆城鉬業(yè)公司爐料部低濃度 SO2 治理工程、潼關(guān)寺底河污染土壤修復(fù)工程，做好陜西化工總廠搬遷可行性研究，果汁企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放等。建設(shè)好 3 個(gè)市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個(gè)生態(tài)示范村，實(shí)施澗峪水庫、沋河水庫飲用水源地保護(hù)工程，昝村飲水安全工程等。對(duì)于 “ 環(huán)保十件大事 ” ，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，逐一實(shí)施到位。市政府督查室、市環(huán)保局每季度檢查一次，對(duì)進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)，確保按期完成。 四、嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)并重，切實(shí)抓好 “ 一山 (秦嶺 )兩河 (渭河、尤河 )一中心 (中心城市 )” 環(huán)境保護(hù)。大力整治秦嶺北麓的采石采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，營造綠色屏障。以《渭河流域污染防治規(guī)劃》為指導(dǎo)，加大渭河環(huán)境綜合治理，實(shí)施尤河治理工程，著力打造 “ 生態(tài)渭河 ” 、 “ 生態(tài)沋河 ” ，逐步恢復(fù)渭河生態(tài)功能。以城市環(huán)境定量考核為契機(jī)，抓好中心城市環(huán)境整治 。積極實(shí)施集中供熱、天然氣和燃煤鍋爐改造工程，減少城區(qū)二氧化硫、煙塵排放量。加快實(shí)施南塬北坡綠化、渭河南大堤綠化、朝陽公園、街頭綠地等工程，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)華山、黃河濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好珍貴的自然資源。 五、構(gòu)建全社會(huì)抓環(huán)保的工作機(jī)制 環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要樹立全市一盤棋思想，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好環(huán)保工作。 一是各縣市區(qū)要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，使 “ 科學(xué)發(fā)展 看環(huán)保、和諧社會(huì)看民生 ” 變?yōu)楦骷?jí)的實(shí)際行動(dòng)。要定期聽取環(huán)保匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，解決環(huán)境保護(hù)中的突出問題。 二是各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、電力、監(jiān)察、環(huán)保等部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。市發(fā)改委要加大督查力度，督促各縣市污水、垃圾處理廠按期完成建設(shè)任務(wù)。財(cái)政局要做好環(huán)保經(jīng)費(fèi)的保障工作，加大對(duì)環(huán)保工程的支持力度。建設(shè)局要確保市污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣市污水、垃圾處理的指導(dǎo)、支持。水務(wù)局要牽頭實(shí)施好沋河綜合治理工程，保證年內(nèi)建成。監(jiān)察局 要協(xié)同環(huán)保部門做好環(huán)境違法案件的查處和責(zé)任追究。環(huán)保局要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為關(guān)小上大項(xiàng)目提供全程服務(wù)。 三是提高公眾參與度。要采取各種方式，大力開展社會(huì)化環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。除執(zhí)法監(jiān)督外，要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光，形成全方位、多層次的監(jiān)督機(jī)制。 四是完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。各級(jí)各部門要全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制和環(huán)保綜合決策機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)保約束誠信機(jī)制，在重點(diǎn)污染企業(yè)設(shè)立 “ 環(huán)保監(jiān)督公示牌 ” ，在渭南電視臺(tái)、渭南日?qǐng)?bào)開辟企業(yè)環(huán)保誠信承諾欄目。要定期公布各縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展民意調(diào)查，征求公眾對(duì)環(huán)境的意見和建議。建立綠黃黑三級(jí)環(huán)境信息管理制度。形成企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制，實(shí)行綠色信貸政策。 同志們，今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)搞好環(huán)保各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)環(huán)保 工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 看過全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿的人還看了：