【文章內(nèi)容簡介】 干，組成 125 名普查員、普查指導(dǎo)員的普查隊(duì)伍，對 507 家工業(yè)源、 2196 家農(nóng)業(yè)源、 724 家生活源和 1 家集中式污染治理設(shè)施，深入細(xì)致的入戶登記、調(diào)查、核實(shí)，獲得各類污染源第一手環(huán)境污染數(shù)據(jù)。同時(shí)，通過普查，我們?nèi)嬲莆樟巳形廴驹磁欧诺幕厩闆r，初步建立起了統(tǒng)一的污染源信息數(shù)據(jù)庫，為以后的工作開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全市的環(huán)境形勢 不容樂觀。一是完成減排任務(wù)艱巨。今年是十一五減排工作的最后一年，也是總體考核政府減排工作的最后一年。我市到 20**年底動(dòng)態(tài)減排化學(xué)需氧量 噸，削減率為 %，因此 20**年必須削減 3111 噸，才能完成削減率 12%的指標(biāo)。二是潛在的環(huán)境污染問題凸顯。我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問題逐年積累，現(xiàn)已呈集中爆發(fā)的態(tài)勢。涉鉛鐵合金廠的廢氣超標(biāo)排放、新型墻體材料企業(yè)的大氣環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖和食品加工企業(yè)的廢水對農(nóng)村環(huán)境污染等突出問題，已成為群眾上訪投訴、影響社會(huì)穩(wěn)定的誘因。三是環(huán)境管理方 式不能適應(yīng)新形勢下的環(huán)保要求。各部門協(xié)調(diào)不暢，配合不默契，時(shí)有各自為政，相互推諉的現(xiàn)象。環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力不強(qiáng)，在為環(huán)境管理、決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)方面還有欠缺。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究，在今后的工作中加以解決。 二、加大力度，全面完成各項(xiàng)任務(wù) 20**年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾身心健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點(diǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。 20**年環(huán)保工 作的目標(biāo)任務(wù)是：完成上級下達(dá)我市的主要污染物減排約束性任務(wù)及國家級生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收 。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。著力控制工業(yè)企業(yè)污染，不斷削減農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)防范重大突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生。 為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將從以下幾個(gè)方面加大工作力度： 一、進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。污染減排是國家、省、市下達(dá)的約束性指標(biāo)。 20**年是完成 “ 十一五 ” 減排任務(wù)的收關(guān)之年。我們要始終把污染減排作為環(huán)保工作的重中之重，采取強(qiáng)有力的措施，確保這一剛性指標(biāo)按期完成。一是繼續(xù)實(shí)施工程減排，重在 “ 落實(shí) ” 上下 功夫。及早制訂減排工程計(jì)劃，以污水處理廠為重點(diǎn)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，展開污水處理廠二期工程前期工作。二是扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，重在 “ 優(yōu)化 ” 上動(dòng)腦筋。嚴(yán)格執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策，把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制區(qū)域排污總量。要主動(dòng)介入招商引資工作，鼓勵(lì)引進(jìn)高科技、高產(chǎn)出、低能耗、低排放項(xiàng)目。要采取有力措施，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和高排放項(xiàng)目。三是努力實(shí)現(xiàn)管理減排，重在 “ 精細(xì) ” 上做文章。切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠和云峰水泥廠等重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，確保在線監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)有效監(jiān)控、治污設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)格減排項(xiàng)目管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目 管理水平，確保全面完成年度和 “ 十一五 ” 期間減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，深入組織開展調(diào)研工作，為 “ 十二五 ” 減排做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。 二、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳治污，切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。有計(jì)劃、不間斷地組織開展各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抓好環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對赧水河周邊工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，鐵腕治理偷排、超排行為。加大監(jiān)察力度，使暗訪、抽查成為常態(tài)，對屢查屢犯、頂風(fēng)違法、影響惡劣的重大違法案件實(shí)施媒體曝光，并嚴(yán)格追究責(zé) 任。建立餐飲業(yè)、娛樂業(yè)環(huán)保管理長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，減少油煙污染和噪聲擾民，維護(hù)百姓權(quán)益。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管和固廢安全處置。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢申報(bào)制度，不斷健全全市固廢管理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑固廢交換信息平臺(tái)。切實(shí)加大對危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)管力度，杜絕危廢處置中的二次污染，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到 100%，固廢處置利用率達(dá)到 90%。對放射源使用單位實(shí)行季檢查制度，確保輻射環(huán)境安全，做到萬無一失。切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理措施，排查、治理環(huán)境安全隱患 ，提高環(huán)境應(yīng)急能力，著力構(gòu)建事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后管理的環(huán)境應(yīng)急全過程管理體系，有效防范和妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。高度重視環(huán)境信訪。成立環(huán)境信訪調(diào)糾機(jī)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)環(huán)境糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，對嚴(yán)重的環(huán)境問題要按規(guī)定掛牌督辦，切實(shí)解決老百姓反映的突出問題。 三、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。確保飲用水安全，提升環(huán)境質(zhì)量，是我市環(huán)境保護(hù)的中心工作。在切實(shí)抓好工業(yè)污染源監(jiān)管工作的前提下， 20**年必須努力在水環(huán)境整治和大氣污染治理方面下工夫、求實(shí)效。一是全力保障飲用水源地安全。繼續(xù)開展飲用水 源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)監(jiān)測分析掌握威溪水庫和赧水水質(zhì)情況，并做好應(yīng)急預(yù)案。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村污染綜合治理工作。落實(shí)龍?zhí)飾５来寰C合整治工程，推進(jìn)畜禽無害化養(yǎng)殖工程建設(shè)。有計(jì)劃地推進(jìn)山塘水庫養(yǎng)殖無害化工程建設(shè)。按照因地制宜、形式多樣、經(jīng)濟(jì)有效的原則，推進(jìn)農(nóng)村自然村落生活污水治理和生活垃圾處置工作。三是推進(jìn)建筑施工和道路揚(yáng)塵控制工程。推廣建筑工地圍欄作業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)一步控制建筑施工揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制，市區(qū)垃圾車、渣土車全部使用密封式廂車，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。 四、進(jìn)一步加大環(huán)保審批力度。在新 上項(xiàng)目時(shí)務(wù)必嚴(yán)把環(huán)保第一審批關(guān)，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的企業(yè)上馬。凡是未經(jīng)環(huán)保審批、不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等部門不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，電力部門不得供電，金融部門不得給予貸款。項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度并竣工環(huán)保驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。 三、嚴(yán)格責(zé)任， 全力開展整治行動(dòng) 要高度統(tǒng)一思想。 4 月 12 日，國務(wù)院九部門聯(lián)合召開了 20**年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，要求進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度 ,切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。接著，省環(huán)保廳、邵陽市人民政府先后下發(fā)了環(huán)境安全隱患排查、整改的通知， 4 月 15 日，邵陽市又再次召開了環(huán)境安全隱患排查緊急會(huì)議。同時(shí)，去年年底全省開展了環(huán)境安全隱患大排查，我市環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻：一是去年血鉛事件后，鐵合金行業(yè)沒有按政府的要求做到位，有的甚至擅自違法生產(chǎn)，整治迫在眉睫 。二是企業(yè)違法排污現(xiàn)象嚴(yán)重，有的企業(yè)污染治理設(shè)施長期停運(yùn)，明目張膽地偷排偷放，屢查屢犯 。三是新建項(xiàng)目環(huán)境違法問題相當(dāng)突出，環(huán)評 “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行率低，環(huán)保第一審批關(guān)沒有得到很好的落實(shí)，環(huán)境污染，生態(tài)破壞趨勢令人擔(dān)憂。面對嚴(yán)峻形勢，我們務(wù)必要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，理順好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，打好全市環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的良好環(huán)境。 要嚴(yán)格履行職責(zé)。經(jīng)市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)集體研究，決定對我市下列行業(yè)開展環(huán)境安全隱患集中整治：一是屬國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予淘汰的落 后產(chǎn)能，且已被列入關(guān)閉范圍的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，依法拆除其設(shè)備 。二是不符合國家環(huán)保政策的違法排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)邵陽市級以上環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn) 。三是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但已取得行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和環(huán)保雙達(dá)標(biāo)，經(jīng)有權(quán)審批的相關(guān)職能部門驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn)。各相關(guān)職能部門、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處應(yīng)具有高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，依法依程序采取強(qiáng)有力措施，確保本次全市環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的圓滿完成。各相關(guān)單位具體職責(zé)為： ① 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處依法 對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治，負(fù)責(zé)做好企業(yè)主的思想工作，及時(shí)疏導(dǎo)群眾，防止聚眾鬧事。 ② 發(fā)展改革局和工業(yè)經(jīng)濟(jì)局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能，對能辦理行業(yè)準(zhǔn)入審批手續(xù)的，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策要求 。對無法辦理行業(yè)準(zhǔn)入審批