【文章內(nèi)容簡介】 5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了 “APEC 藍 ” 。給予充分肯定，明確指出 “ 這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來之不易 ” 。 “ 希望并相信通過努力讓 bdquo。APEC?藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在 ” 。 APEC 會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠 “ 天幫忙 ” ，更重要的是 “ 人努力 ” 。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風， 咬定青山不放松，霧霾這個 “ 心肺之患 ”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關(guān)地方 “ 一把手 ” 親自抓，政府領(lǐng)導靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項措施科學有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省 (區(qū)、市 )步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預測，針對不利氣象條件及時采取應(yīng)急減 排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把 “APEC藍 ” 留下來。 積極推進水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導，提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃 20xx 年度實施情況進行考核，規(guī)劃項目完成 (含調(diào)試 )%，同比增長 個百分點。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃 (20xx~2024 年 )》，中央財政安排專項資金 55 億元，支持 64 個水質(zhì)較好湖泊保護。 持續(xù)強化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會上發(fā)給大家討論，將適時上報國務(wù)院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理，發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復系列技術(shù)導則。中央財政安排 55 億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點。 “ 十二五 ” 以來，已累計投入 210 億元，支持 萬個村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口達 9 千萬人。 (三 )主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。 嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的 5 個城市環(huán)評限批，對 37 家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設(shè)施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款 億元。 著力推進減排工程建設(shè)。截至 20xx 年 11 月底，全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 900 萬噸 。 億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造， 9576 萬千瓦燃煤機組脫硫設(shè)施實施增容改造 。 萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設(shè)施， 億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。 完善減排政策體系。國辦印發(fā)《 20xx~20xx 年節(jié)能減排低碳 發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案，會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。 (四 )環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。 加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在 13 個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點，吉林、浙江、新疆 3 省 (區(qū) )率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國 29 個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。 優(yōu)化環(huán)評管理。完成中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，開展 城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型政策環(huán)評試點，煤電、石化等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評有序開展。我部共批復項目環(huán)評文件 237 件，涉及總投資 萬億元 。對不符合審批條件的 26 個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資 872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國家重大項目建設(shè)。貫徹落實建設(shè)項目環(huán)評政府信息公開指南， 37 家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。 促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，引導綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》，發(fā)布國家環(huán)保標準 140 項，現(xiàn)行有效環(huán)保標準達 1623 項。 (五 )環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。 全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破，為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng) 力量，深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺，形成了 “ 最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳 ” 。《大氣污染防治法 (修訂草案 )》已經(jīng)報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。 加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》 (以下稱兩辦《通報》 )，國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》 (以下稱國辦《通知》 )。我部印發(fā)工作方案，在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè) 10 萬余家次，掛牌督辦案件 2177 件，罰款達 20 多億元。 20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件 1232 件，接近 20xx 年的 2 倍。我部分 8 批公開 226 件重點案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對 3 省 (區(qū) )和 7 個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、 公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，河北省和各市、縣均設(shè)立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題 (事件 )責任追究辦法 (試行 )》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。 強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金 42 億元，支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治 “ 十二五 ” 規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南 (20xx 版 )》，支持 106 家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子 產(chǎn)品近 7000 萬臺，撥付補貼 33 億元。著力提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件 471 起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件 98 起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件 3 起。各地發(fā)布 170 余次重污染天氣預警并采取響應(yīng)措施。 (六 )生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。 開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準，設(shè)立 “ 中國生態(tài)文明獎 ” 。全國已有浙江、海南、黑龍江等 16個省 (區(qū) )開展生態(tài)省 (區(qū) )建設(shè)， 1000多個市 (縣 )開展生態(tài)市 (縣 )建設(shè)，建成國家級生態(tài)市 (縣 )92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4596 個。 開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā) 生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化 (2024~2024 年 )遙感調(diào)查與評估項目。 加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關(guān)于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年 20xx20xx 年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū) 21 處。 推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補 償，分別安排專項資金 3 億元和 5000 萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達 480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達 512 個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近 15 億元。 (七 )核與輻射安全可