【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了 “APEC 藍(lán) ” 。給予充分肯定，明確指出 “ 這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門(mén)共同努力的結(jié)果，來(lái)之不易 ” 。 “ 希望并相信通過(guò)努力讓 bdquo。APEC?藍(lán)能夠保持下去，希望北京乃至全中國(guó)能夠藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在 ” 。 APEC 會(huì)議空氣質(zhì)量保障的成功實(shí)踐說(shuō)明，治理大氣污染，不光是靠 “ 天幫忙 ” ，更重要的是 “ 人努力 ” 。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風(fēng)沒(méi)有風(fēng)， 咬定青山不放松，霧霾這個(gè) “ 心肺之患 ”可防、可控、可治。這次實(shí)踐為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治積累了新經(jīng)驗(yàn)，提供了重要啟示。一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。相關(guān)地方 “ 一把手 ” 親自抓，政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門(mén)密切配合，這是根本保障。二是必須堅(jiān)持科學(xué)防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項(xiàng)措施科學(xué)有效，這是重要支撐。三是必須堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。各省 (區(qū)、市 )步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅(jiān)持監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析預(yù)測(cè)，針對(duì)不利氣象條件及時(shí)采取應(yīng)急減 排舉措，這是必要措施。五是必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強(qiáng)督查推動(dòng)政府落實(shí)減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗(yàn)要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實(shí)把 “APEC藍(lán) ” 留下來(lái)。 積極推進(jìn)水污染防治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制《水十條》。張高麗副多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)給予重要指導(dǎo)，提出明確要求。待中央通過(guò)后正式印發(fā)。對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃 20xx 年度實(shí)施情況進(jìn)行考核，規(guī)劃項(xiàng)目完成 (含調(diào)試 )%，同比增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃 (20xx~2024 年 )》，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金 55 億元，支持 64 個(gè)水質(zhì)較好湖泊保護(hù)。 持續(xù)強(qiáng)化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會(huì)上發(fā)給大家討論，將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。推進(jìn)污染場(chǎng)地全過(guò)程環(huán)境管理，發(fā)布污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)系列技術(shù)導(dǎo)則。中央財(cái)政安排 55 億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)。 “ 十二五 ” 以來(lái)，已累計(jì)投入 210 億元，支持 萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治，直接受益人口達(dá) 9 千萬(wàn)人。 (三 )主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。 嚴(yán)格減排目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)存在突出問(wèn)題的 5 個(gè)城市環(huán)評(píng)限批，對(duì) 37 家企業(yè)掛牌督辦，對(duì)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的火電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)款 億元。 著力推進(jìn)減排工程建設(shè)。截至 20xx 年 11 月底，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 900 萬(wàn)噸 。 億千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝和除塵改造， 9576 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造 。 萬(wàn)平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝煙氣脫硫設(shè)施， 億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施?！墩ぷ鲌?bào)告》中的環(huán)保量化指標(biāo)全部完成。 完善減排政策體系。國(guó)辦印發(fā)《 20xx~20xx 年節(jié)能減排低碳 發(fā)展行動(dòng)方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)環(huán)保電價(jià)監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目煤炭替代要求。 (四 )環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。 加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃。在 13 個(gè)省份開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)，吉林、浙江、新疆 3 省 (區(qū) )率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)。全國(guó) 29 個(gè)城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。 優(yōu)化環(huán)評(píng)管理。完成中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，開(kāi)展 城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型政策環(huán)評(píng)試點(diǎn)，煤電、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)有序開(kāi)展。我部共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件 237 件，涉及總投資 萬(wàn)億元 。對(duì)不符合審批條件的 26 個(gè)項(xiàng)目不予審批、暫緩審批或退回報(bào)告書(shū)，涉及總投資 872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)政府信息公開(kāi)指南， 37 家事業(yè)單位完成環(huán)評(píng)體制改革。 促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開(kāi)展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。調(diào)整《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 140 項(xiàng)，現(xiàn)行有效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 1623 項(xiàng)。 (五 )環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理更加有力。 全力推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)法》修訂出臺(tái)。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責(zé)任、提高違法成本、推動(dòng)公眾參與等方面實(shí)現(xiàn)諸多突破，為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境提供強(qiáng)大武器。我們動(dòng)員全系統(tǒng) 力量，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺(tái)，形成了 “ 最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)組合拳 ” ?！洞髿馕廴痉乐畏?(修訂草案 )》已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報(bào)送全國(guó)人大環(huán)資委。 加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問(wèn)題處理情況的通報(bào)》 (以下稱(chēng)兩辦《通報(bào)》 )，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》 (以下稱(chēng)國(guó)辦《通知》 )。我部印發(fā)工作方案，在全國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。各地查處違法企業(yè) 10 萬(wàn)余家次，掛牌督辦案件 2177 件，罰款達(dá) 20 多億元。 20xx年前三季度，環(huán)保部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件 1232 件，接近 20xx 年的 2 倍。我部分 8 批公開(kāi) 226 件重點(diǎn)案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對(duì) 3 省 (區(qū) )和 7 個(gè)城市政府實(shí)施約談。貴州省高法、高檢、 公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，河北省和各市、縣均設(shè)立環(huán)境保衛(wèi)警察隊(duì)伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題 (事件 )責(zé)任追究辦法 (試行 )》和《湖南省環(huán)保責(zé)任規(guī)定》。 強(qiáng)化重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理。中央下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金 42 億元，支持重點(diǎn)省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治 “ 十二五 ” 規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估。發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，啟動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南 (20xx 版 )》，支持 106 家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子 產(chǎn)品近 7000 萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼 33 億元。著力提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。各級(jí)環(huán)保部門(mén)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件 471 起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件 98 起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件 3 起。各地發(fā)布 170 余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施。 (六 )生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。 開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準(zhǔn)，設(shè)立 “ 中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng) ” 。全國(guó)已有浙江、海南、黑龍江等 16個(gè)省 (區(qū) )開(kāi)展生態(tài)省 (區(qū) )建設(shè)， 1000多個(gè)市 (縣 )開(kāi)展生態(tài)市 (縣 )建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市 (縣 )92個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4596 個(gè)。 開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定試點(diǎn)。印發(fā) 生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個(gè)試點(diǎn)省區(qū)紅線(xiàn)劃定建議方案。完成全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化 (2024~2024 年 )遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。張高麗副主持召開(kāi)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加入〈名古屋議定書(shū)〉的建議》、加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案和生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年 20xx20xx 年度中國(guó)行動(dòng)方案》。新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 21 處。 推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開(kāi)展水環(huán)境補(bǔ) 償，分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金 3 億元和 5000 萬(wàn)元。配合財(cái)政部完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達(dá) 480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達(dá) 512 個(gè)。啟動(dòng)灤河、東江流域綜合整治試點(diǎn)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金近 15 億元。 (七 )核與輻射安全可