【文章內容簡介】 組成部分，促進和服務港口中心城市建設是環(huán)保工作的基本任務。二、明確目標，突出重點，確保完成“十五”環(huán)保工作任務根據省政府下達的20012005年市長環(huán)保目標責任書的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)保基礎設施建設、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質量日報和預報等指標項目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實現“十五”環(huán)保目標的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎的關鍵一年，各級各部門要團結協作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態(tài)保護中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強生態(tài)保護”的要求，抓好以下七個重點工作。一要狠抓市長環(huán)保目標責任書各項任務。為確保市長環(huán)保目標責任制的各項任務按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點企業(yè)安裝環(huán)保治理設施自動監(jiān)控裝置，實現穩(wěn)定達標。在環(huán)境基礎設施建設方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設垃圾無害化處理場。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設及白琳石材污水處理廠的擴建工程。在生態(tài)環(huán)境建設方面，要積極推進柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達到35%。同時要積極建設環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，實現空氣質量日報、預報。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關單位要對照市長環(huán)保目標責任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。二要科學編制我市“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃。堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，結合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃。要切實把海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設對環(huán)境保護的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設的目標任務，落實到當地城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關行業(yè)部門規(guī)劃相銜接，落實項目和任務。同時，要著手編制重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關部門編制重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施建設。要把能力建設作為“十一五”規(guī)劃的重點之一，擺在特殊重要位置，切實加強法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、標準和宏觀政策研究等能力建設，力爭在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設更加明顯的加強。三要強化服務重點項目和縣域經濟?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門要將環(huán)保工作融入縣域經濟發(fā)展大局，繼續(xù)把服務經濟發(fā)展作為我們工作中心，堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，全面實行政務公開，轉變職能，簡化程序，提高效率，強化服務，確保重點項目盡快落地。要實行分級審批和屬地管理，兌現承諾制，縮短審批時限，服務基層，服務企業(yè)，服務群眾。特別是對市里列入今年計劃的44個重點項目和15個預備項目要提前介入，加快進度，主動服務。要不斷在推行清潔生產，減少污染物排放上下功夫；在促進循環(huán)經濟，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)建設上下功夫；實現調整經濟結構，轉變經濟增長方式的要求，促進縣域經濟的更快發(fā)展。四要切實提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務培訓和指導；加強建設項目環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，把好污染源入口關，試行項目審批與驗收兩分離。加強排污申報登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標準和總量控制指標內。做好環(huán)境統(tǒng)計工作，為環(huán)境管理提供科學依據，加大監(jiān)管力度，嚴防企業(yè)污染反彈。嚴格危險廢物管理，重點針對醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強環(huán)境監(jiān)察，切實保護環(huán)境質量。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。五要著眼推動中心城市的建設發(fā)展?！爱a業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標，也是我市建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的發(fā)展目標。環(huán)保部門要圍繞這一目標，貫徹構建和諧社會的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進和服務城市建設發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。特別是今年是中心城市建設攻堅年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉變服務觀念，提高服務效率，積極主動為中心城市建設提供優(yōu)質、高效服務。六要通過項目的實施帶動環(huán)境保護的整體推進。要以規(guī)劃帶動項目，以項目落實資金。制定實施“十一五”環(huán)境保護專項規(guī)劃和各重點流域、城市環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目落實資金，推動污染防治和生態(tài)保護工作；要以重點治理工程帶動環(huán)保工作整體推進。在水環(huán)境保護上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目作為重點任務來抓。在大氣環(huán)境保護上，要突出抓好粉塵整治和重點污染源廢氣治理項目；要以環(huán)保能力建設項目提高監(jiān)管和服務水平。建立環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對全市環(huán)境質量和重點污染源進行準確、科學、及時的監(jiān)測監(jiān)控。七要加強環(huán)保宣傳，營造環(huán)境保護氛圍?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經濟、綠色經濟納入教學的重點內容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。各級環(huán)保部門要深入開展環(huán)保“四進（進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村）”活動，采取多種形式，進行科學發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。三、加強領導，強化責任，狠抓環(huán)境保護各項任務的落實。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務艱巨。各級各部門要站在當代人生存和后代人發(fā)展的高度來認識環(huán)保工作的重要性，切實加強領導，強化責任，認真組織實施，把環(huán)境保護工作抓得緊而又緊，實而又實。一要落實政府領導責任制。各級政府要加強環(huán)境保護的領導、協調和監(jiān)督，認真實施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制。實行一把手負總責，主管領導具體負責，部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任到位、措施到位、投入到位。二要健全組織領導和分工協作機制。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護委員會，并由縣（市、區(qū)）長任主任。要發(fā)揮各有關部門聯動作用，明確分工，落實責任。對群眾反映強烈、影響面廣、阻力大的重點環(huán)境問題，要進行聯合執(zhí)法，形成上下聯動、協同作戰(zhàn)的工作格局。三要建立環(huán)境保護績效考評制和責任追究制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標責任制的基礎上，積極促進并協同有關部門建立縣（市、區(qū)）政府領導干部環(huán)境保護實績考核制度。探索建立環(huán)境保護行政責任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務的地方政府和部門負責人，要追究相應責任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。四要狠抓各項環(huán)保工作任務的落實。要密切聯系本地區(qū)、本部門的實際，堅持分類指導、整體推進，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經濟適用、技術先進、務求實效的環(huán)境保護新路子。環(huán)保部門要按照國務院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標準、宣傳教育”的職責，努力協調各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內的事自覺主動辦好，把協作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實干，將工作任務一件件抓好抓實，抓出成效。同志們，做好環(huán)境保護工作，樹立科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為實現我市經濟社會環(huán)境的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻。第四篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的講話同志們：這次全市環(huán)境保護工作會議，主要是貫徹落實中央人口資源環(huán)境工作座談會和全省環(huán)境保護工作會議精神，總結回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個時期的工作任務，加快創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市步伐，推動全市經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。剛才，華平同志宣讀了《關于第三輪縣（市）、區(qū)長環(huán)保目標責任狀完成情況的通報》。下面，我講三點意見。一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感近年來，各地各部門圍繞我市經濟社會發(fā)展大局，以“一控雙達標（污染物排放總量控制，工業(yè)污染源達標排放、城市功能區(qū)域環(huán)境質量達標排放）”為主要內容，加強環(huán)境基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我市環(huán)境質量得到了明顯改善?？偟膩碇v，全市環(huán)境保護工作有“五個突出特點”。一是環(huán)保目標責任制層層落實。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級和各職能部門的環(huán)保目標責任體系，層層分解并落實各項工作任務，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網絡。二是環(huán)?；A設施建設不斷完善。近年來我市累計投入環(huán)保資金60多億元，；市、縣（市）政府均設立了環(huán)境污染防治基金，基金總額達2436萬元。集中財力建設了污水處理廠、垃圾填埋場、環(huán)保熱電廠等一大批環(huán)境保護基礎設施，為改善我市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎。市區(qū)氣化率達到92以上，生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達到100。三是工業(yè)污染源治理成效明顯。近年來，我市建設項目環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率均達100，納入工業(yè)污染源達標排放考核的1117家企業(yè)基本實現了達標排放。市環(huán)保局連續(xù)4年被省環(huán)保廳評為“排污總量控制工作優(yōu)秀單位”。四是生態(tài)環(huán)境建設取得較大進展。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和國家森林公園。邳州市、豐縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收，其余各縣（市）均被國家環(huán)?？偩峙鷾蕿閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)試點縣（市）。全市建成清潔文明生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個，百佳生態(tài)村18個，經濟與環(huán)境協調發(fā)展示范鎮(zhèn)7個。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。近年來，特別是從去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區(qū)、建立長效管理機制等，集中攻堅，全面治理，使城市環(huán)境面貌得到了明顯改善。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現為“三個突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質量問題較為突出。去年，市區(qū)空氣質量達到二級標準的天數，僅為創(chuàng)模要求的三分之一；國家對我市淮河流域斷面監(jiān)測考核達標率僅為25；南水北調主要輸水水體水質，遠未達到地表水三類水質水域功能的要求。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放問題較為突出。目前，全市污染源穩(wěn)定達標排放率僅為60。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴重，有的企業(yè)污染處理設施不能保持正常運行，偷排漏排現象時有發(fā)生。三是經濟與環(huán)境協調發(fā)展的矛盾較為突出。個別地區(qū)和部門在發(fā)展經濟的過程中，對環(huán)境保護工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經濟的協調發(fā)展，有的決策還不夠科學，上馬了一些污染嚴重的企業(yè)，導致破壞性生產和掠奪性開發(fā)時有發(fā)生。對此，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。環(huán)境保護是我國的基本國策。做好這項工作意義重大，特別是在我市加快富民強市、全面建設小康社會的進程中，更要十分重視環(huán)境保護。全市各地、各部門尤其是各級領導干部，一定要堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績觀，一手抓好經濟發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護，并在發(fā)展經濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，努力促進我市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協調。二、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護工作的新局面根據省下達的第四輪市長環(huán)保目標責任狀要求,我市今后一個時期環(huán)保工作目標是:到2005年，全市所有工業(yè)污染源做到穩(wěn)定達標排放，主要污染物排放總量比2002年減少15，城市空氣質量基本達到二級標準，地表水水質達標率上升到90以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率為100，國家和省考核我市的9個控制斷面水質實現穩(wěn)定達標，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，確保建成國家環(huán)保模范城市，向生態(tài)市建設目標邁進。實現上述目標，必須抓好以下“五個重點”工作：（一）深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。對照國家環(huán)保模范城市28項考核標準指標，目前我市只有8項全面達標，14項基本達標，還有6項差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣環(huán)境質量、地表水質、自然保護區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項還存在較大差距。今后，各地、各部門要對標找差，抓住關鍵，將創(chuàng)模各項工作推向深入。一是要健全創(chuàng)模工作機制。為把創(chuàng)模工作落在實處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭組織、人大政協監(jiān)督、部門各負其責、城鄉(xiāng)整體聯動、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機制。二是要狠抓創(chuàng)模目標責任狀的落實。各地、各部門要圍繞組織領導、目標任務、責任落實、宣傳發(fā)動等方面狠下功夫，有序推進創(chuàng)模工作的開展。三是要加快實施五大工程。以實施“綠化工程”、“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高我市整體環(huán)境質量。四是要加大資金投入。各級政府要足額安排環(huán)境保護和生態(tài)建設的財政預算經費，為創(chuàng)模活動提供有力保障。五是確保今年實現建成國家衛(wèi)生城市的目標。這是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的前提。市衛(wèi)生、城管等部門要高度重視，迅速在全市掀起創(chuàng)建高潮，保證如期建成國家衛(wèi)生城市。（二）全力促進經濟建設和環(huán)境保護協調發(fā)展。堅持走循環(huán)經濟發(fā)展之路，把保護生態(tài)環(huán)境與調整產業(yè)結構有機結合，努力構建現代化的新型工業(yè)體系，從根本上解決環(huán)境保護和建設的壓力。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行業(yè)結構調整為重點，堅決取締“十五小”企業(yè)，對造紙、水泥、化工等少數污染嚴重企業(yè)，實施限期、限產或停產治理。三是以推行清潔生產和環(huán)保產業(yè)發(fā)展為重點，促進工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產全過程控制轉變，確保到明年底前所有超標、超量排污的企業(yè)全部通過清潔生產審核