【正文】 防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，確保到明年底前所有超標(biāo)、超量排污的企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核驗收。要堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，全面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。三是加大環(huán)境保護執(zhí)法力度。我們一定要認真實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，堅決完成第四輪環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，為確保完成今年我市“雙超”目標(biāo)、爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊作出新的更大的貢獻。前不久，國家環(huán)保總局解振華局長來我市調(diào)研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：一是保護環(huán)境就是保護生命線。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。到2010年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。企業(yè)知法犯法要從重處理。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。所有建設(shè)項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負責(zé)實施。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同志們，環(huán)境保護是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好環(huán)保工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達標(biāo)的都要實行限期治理。三是做好河面漂浮物的打撈工作。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴肅認真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設(shè)好。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計污染負荷就非常驚人。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。各地各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。一是加強環(huán)境安全基礎(chǔ)工作。到明年年底前，各縣（市）和賈汪區(qū)都要建成生活垃圾無害化處理場和醫(yī)療廢棄物處理廠。（二）全力促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各地、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績觀，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護，并在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力促進我市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進展。同志們，做好環(huán)境保護工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓環(huán)境保護各項任務(wù)的落實。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對照市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責(zé)任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。各級各部門一定要堅持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護，在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當(dāng)于一個大縣的面積??一些國家為了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先，經(jīng)濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，秦嶼等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)示范建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開工建設(shè)。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。制度建設(shè)對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。進入新世紀以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進環(huán)境保護工作。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，加強環(huán)境保護，是我們義不容辭的責(zé)任。一要強化責(zé)任，健全機制。二、突出重點，攻克難點，確保完成今年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)做好今年環(huán)保工作，最重要的是圍繞市區(qū)目標(biāo)，抓好工作落實。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向關(guān)心、支持、參與玄武環(huán)保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和駐區(qū)單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境治理工作還存在著許多突出的問題?？偟膩砜?，環(huán)境質(zhì)量還不盡人意，環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間還存在一定程度的矛盾，等等。具體來說，要抓好以下幾個方面：一是標(biāo)本兼治，嚴格控制污染總量。要強化黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管和各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環(huán)保工作機制，形成環(huán)保工作的合力。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，群策群力，扎實工作，確保年度環(huán)保目標(biāo)的完成，為推進我區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻！謝謝大家。2007年，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強環(huán)境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，深入開展環(huán)保專項行動，加快推進環(huán)保項目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護工作取得了較為顯著的成績。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。保護生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續(xù)推進環(huán)保工作，必須不斷加強制度建設(shè)，建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和環(huán)境保護要求的制度體系。三是要形成齊抓共管的工作格局。二是加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。去年《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)法》的出臺，是個重要的指向標(biāo)。二要科學(xué)編制我市“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃。五要著眼推動中心城市的建設(shè)發(fā)展。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園。二、明確目標(biāo)，突出重點，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護工作的新局面根據(jù)省下達的第四輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求,我市今后一個時期環(huán)保工作目標(biāo)是:到2005年，全市所有工業(yè)污染源做到穩(wěn)定達標(biāo)排放，主要污染物排放總量比2002年減少15，城市空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達標(biāo)率上升到90以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100，國家和省考核我市的9個控制斷面水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，確保建成國家環(huán)保模范城市，向生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)邁進。堅持走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，把保護生態(tài)環(huán)境與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的新型工業(yè)體系，從根本上解決環(huán)境保護和建設(shè)的壓力。三要積極改革環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運營管理體制。建立健全現(xiàn)場巡視監(jiān)察責(zé)任制，建成全市地表水、環(huán)境空氣、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，深入排查重點污染源、重點流域、重點區(qū)域的狀況，形成“條塊結(jié)合、上下貫通，橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟納入教學(xué)的重點內(nèi)容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。應(yīng)當(dāng)說，全市環(huán)境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達標(biāo)難以保證。二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。第二個問題，明確任務(wù)，落實措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。二是積極推進集中供熱。年內(nèi)完成土建任務(wù)。一要嚴格把好項目審批關(guān)。做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。三是綠色學(xué)校建設(shè)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發(fā)展負責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！。今后，考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓(xùn)的機會，開設(shè)環(huán)保專題講座。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對印染、化工類建設(shè)項目環(huán)境保護審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦（如“十五”?。?，不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實施集中供熱。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。江澤民總書記指出：“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)保“一控雙達標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國家級專家論證。同志們，加強環(huán)境保護是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。以預(yù)防、預(yù)警為主，建立健全“防治結(jié)合、分級管理、部門協(xié)同、齊抓共管”的運作機制，制定和完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，努力將環(huán)境事故消滅在萌芽狀態(tài)。（四）全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二是以重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅決取締“十五小”企業(yè)，對造紙、水泥、化工等少數(shù)污染嚴重企業(yè)，實施限期、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。對照國家環(huán)保模范城市28項考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，目前我市只有8項全面達標(biāo)，14項基本達標(biāo)，還有6項差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水質(zhì)、自然保護區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項還存在較大差距。全市建成清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個，百佳生態(tài)村18個，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)7個。剛才，華平同志宣讀了《關(guān)于第三輪縣（市）、區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀完成情況的通報》。一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。環(huán)保部門要圍繞這一目標(biāo)，貫徹構(gòu)建和諧社會的要