【正文】 對治污(本文權(quán)屬文秘之音所有，)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對建設(shè)項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要建立綜合決策新機制。在當(dāng)前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認(rèn)真組織好今年“六要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑汀＊ミ@里要特別強調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。當(dāng)前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責(zé)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會（簡稱環(huán)發(fā)委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。現(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當(dāng)?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。大氣污染治理步伐不大。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，要加大宣傳力度，增強全民環(huán)保意識。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實保障全市環(huán)境保護(hù)工作的順利開展環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。有效監(jiān)管是實現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，大力開展綠化造林工作，力爭到明年年底前基本消滅宜林荒山，公路、鐵路、河道沿線全部建成綠色通道，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37以上。二要下大力氣治理空氣污染。五是以ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作為重點，引導(dǎo)企業(yè)和市區(qū)各級開發(fā)區(qū)積極參與認(rèn)證，推進(jìn)重點外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和綜合型企業(yè)全面開展認(rèn)證，確保所有省、市級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部通過認(rèn)證。這是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的前提。為把創(chuàng)模工作落在實處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、城鄉(xiāng)整體聯(lián)動、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機制。環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“三個突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問題較為突出。近年來，我市建設(shè)項目環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率均達(dá)100，納入工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放考核的1117家企業(yè)基本實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放?？偟膩碇v，全市環(huán)境保護(hù)工作有“五個突出特點”。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際，堅持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經(jīng)濟適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實效的環(huán)境保護(hù)新路子。二要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機制。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟納入教學(xué)的重點內(nèi)容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。要以規(guī)劃帶動項目，以項目落實資金。做好環(huán)境統(tǒng)計工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈。三要強化服務(wù)重點項目和縣域經(jīng)濟。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進(jìn)柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達(dá)到35%。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進(jìn)和服務(wù)港口中心城市建設(shè)是環(huán)保工作的基本任務(wù)。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。市政府成立了以市長為組長，34個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保委員會，加強了環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質(zhì)量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)基本達(dá)到國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質(zhì)最好的河流；城市飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到15萬公頃。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進(jìn)一步加強環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。要大力加強社會面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。要結(jié)合推進(jìn)今年新調(diào)整的40項民生工程，加快推進(jìn)金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴(yán)格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進(jìn)一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設(shè)時間表，確保達(dá)到減排要求。要進(jìn)一步加強建設(shè)項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，認(rèn)真落實環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。當(dāng)前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實際，狠抓各項任務(wù)的落實，不斷鞏固和擴大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。上周，區(qū)長辦公會研究決定，每年列入財政預(yù)算的環(huán)保資金，原則上不低于地方收入的*%，全區(qū)環(huán)?？偼度胍紖^(qū)GDp**%以上。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成全區(qū)上下齊抓共管的合力環(huán)保工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是政策性、法律性、技術(shù)性很強的工作。創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)工作是一項實實在在的惠民工程。***區(qū)具有得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，融山、水、城、林于一體，綠化覆蓋率達(dá)**%，居全國同類城區(qū)前列。另一方面，要充分認(rèn)識到，環(huán)境保護(hù)問題實質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展問題。去年，全區(qū)工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率**%；環(huán)保審批建設(shè)項目***個，”三同時”合格執(zhí)行率為100%；全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)危險廢物集中處置率達(dá)**%以上，二級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%；環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)綠色社區(qū)總數(shù)達(dá)到**個，其中****社區(qū)升級為省綠色社區(qū)。下面，我再講三點意見。第一，要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展意識，認(rèn)真處理好經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境質(zhì)量的高低，已成為群眾評價政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放率力爭達(dá)**%以上。各街道、各部門要把環(huán)保宣傳作為文明城區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，深入開展綠色學(xué)校、環(huán)保進(jìn)社區(qū)等創(chuàng)建活動，積極開展多種形式的宣傳教育活動。要完善任務(wù)分解落實機制，各街道、相關(guān)部門要圍繞今天簽訂的責(zé)任狀，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責(zé)任人。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法責(zé)令關(guān)停；對主要責(zé)任人，必須依法嚴(yán)肅查處。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的環(huán)保工作任務(wù)作了全面部署，我完全贊成。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將國家環(huán)?？偩稚駷閲噎h(huán)保部，進(jìn)一步強化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的高度重視。這些成績，是在全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實來之不易，應(yīng)當(dāng)予以肯定。第二，在重點任務(wù)上要強力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決依法推進(jìn)高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實為重大項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠燒結(jié)脫硫工程、萬能達(dá)老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進(jìn)度，確保早日完工并投入運行。在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要以即將啟動實施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要進(jìn)一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機制，健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C制。要將污染物排放總量控制、重點項目建設(shè)、重點治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實到有關(guān)部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進(jìn)環(huán)保工作各項任務(wù)的落實。等會兒，省環(huán)保局葉南斗副局長還要發(fā)表重要講話，市環(huán)保局劉建華同志作全市環(huán)保工作報告，部署具體的工作，現(xiàn)在我先講三點意見。柘榮、古田等縣城內(nèi)河整治工作取得良好成效。在此，我代表市委、市政府對環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工及長期關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。城市地區(qū)間的競爭，已不是單純的經(jīng)濟競爭，而是經(jīng)濟、科技、人才、文化、政治及環(huán)境等因素的綜合競爭。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要切實把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設(shè)對環(huán)境保護(hù)的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，落實到當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃相銜接，落實項目和任務(wù)。四要切實提高環(huán)保執(zhí)法水平。環(huán)保部門要圍繞這一目標(biāo)，貫徹構(gòu)建和諧社會的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進(jìn)和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。七要加強環(huán)保宣傳，營造環(huán)境保護(hù)氛圍。一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)并協(xié)同有關(guān)部門建立縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實績考核制度。剛才，華平同志宣讀了《關(guān)于第三輪縣（市）、區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀完成情況的通報》。集中財力建設(shè)了污水處理廠、垃圾填埋場、環(huán)保熱電廠等一大批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為改善我市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。全市建成清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個，百佳生態(tài)村18個，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)7個。三是經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。對照國家環(huán)保模范城市28項考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，目前我市只有8項全面達(dá)標(biāo)，14項基本達(dá)標(biāo)，還有6項差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水質(zhì)、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項還存在較大差距。四是要加大資金投入。二是以重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅決取締“十五小”企業(yè)，對造紙、水泥、化工等少數(shù)污染嚴(yán)重企業(yè)，實施限期、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。各縣（市）、賈汪區(qū)要確保污水處理廠如期竣工，實施尾水回用工程，提高污水綜合利用率。（四）全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確我市生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施，推動我市全面開展生態(tài)市建設(shè)工作。以預(yù)防、預(yù)警為主，建立健全“防治結(jié)合、分級管理、部門協(xié)同、齊抓共管”的運作機制，制定和完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，努力將環(huán)境事故消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要完善管理體制，加強隊伍建設(shè)。同志們，加強環(huán)境保護(hù)是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。近年來，全市各級在推進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國家級專家論證。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差