【文章內(nèi)容簡介】 政府堅持深化改革，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。同時，縣政府還全面啟動了藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，不斷強化源頭保護和污染治理。 (一 )環(huán)保理念已經(jīng)形成。由于各級領導重視，上下一心抓環(huán)保已成全縣人民最大共識。文宗鋒書記、劉勇縣長高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作，對環(huán)保重點任務緊抓不放 ?？h人大、縣政協(xié)將飲用水源地保護、美麗鄉(xiāng)村建設、土壤污染防治等工作列為重中之重，給予大力支持 。縣直各單位、各部門認真履職，密切協(xié)作。特別是社會輿論對環(huán)保工作的監(jiān)督格局已經(jīng)形成，人民群眾對大氣、水、垃圾、噪音污染等一系列影響生產(chǎn)生活質(zhì)量的現(xiàn)象高度重視。這就是說環(huán)境保護和生態(tài)文明建設理念不僅在黨政機關留下烙印，更多的是已經(jīng)深入到人民群眾心中。 (二 )重點工作有聲有色。一是環(huán)保責任目標被市政府評為 “ 優(yōu)秀單位 ” 。去年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)長年達 300天左右 。地表水責任目標斷面水質(zhì)平均達標率和飲用水源地取水水質(zhì)累計達標率均為98%以上。二是不斷深化各項減排措施，全面完成總量減排任務。三是扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建了 3 個省級生態(tài)村和 20 個市級生態(tài)村。四是大力實施藍天工程?？h政府制定了《光山縣 20**藍天工程行動計劃》和《光山縣 20**年藍天工程》，并付諸實施。 (三 )服務發(fā)展快捷高效。在服務發(fā)展方面，縣環(huán)保局采取提 前介入、跟蹤服務、全程服務等措施，積極主動地為重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供環(huán)評編制、審批咨詢等服務，確保了項目順利獲批、及早落地。 (四 )能力建設持續(xù)推進。 20**年，縣政府投入 300 余萬元用于環(huán)境監(jiān)測能力建設，購買了監(jiān)測車輛、儀器和設備，完成了監(jiān)測站標準化建設任務，使監(jiān)測水平得到明顯提升。環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法設備基本配齊，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了全覆蓋。 這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、科學決策的結(jié)果，是各單位、各部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是環(huán)保部門全體干部職工努力工作的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向 關心、支持、推動環(huán)保工作的同志們和社會各界人士表示衷心地感謝 ! 二、深刻認識當前環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢 做好好今年的環(huán)保工作，最關鍵的是要認真學習領會國家、省、市、縣對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學判斷，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，特別是要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下環(huán)保工作面臨的新形勢、新要求、新任務。 (一 )深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新變化。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護也出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢性變化。從處理環(huán)境與經(jīng)濟關系上看，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境 保護協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲日高，走環(huán)保新路子是人心所向 。從環(huán)保工作理念上看，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，徹底摒棄 “ 先污染后治理、邊污染邊治理 ” 的老路子是必然趨勢 。從管理體制機制看，逐步樹立起 “ 用法制保護環(huán)境 ” 的理念，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)保新機制，依法、守法成為環(huán)保新常態(tài)，是新取向 。從落實責任看，更加突出底線思維、紅線思維，著力推動和落實 “ 黨政同責、一崗雙責、終身追責 ” 。對此，我們必須深刻理解，提高認識。 (二 )準確把握新常態(tài)下對環(huán)保工作的新要求。新常態(tài)要有新狀態(tài)。按照全國環(huán)保 工作會的部署，新狀態(tài)的根本要求就是，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，積極探索環(huán)境保護新路，不斷研究出臺新思路、新舉措，解決環(huán)境污染問題，取得新的環(huán)保成效。在今年的 “ 兩會 ” 上強調(diào)指出：要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大帳、算長遠帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要守正篤實，要久久為功。要加大環(huán)境監(jiān)測力度，落實環(huán)境影響評價制度、 “ 三同時 ” 制度、區(qū)域限批制度，實施鐵腕治 污。對此，我們必須準確把握，狠抓落實。 (三 )清醒看到新常態(tài)下環(huán)境保護面臨的新問題。新常態(tài)下，我們要清醒地看到當前全縣環(huán)境保護工作存在的問題，面臨的嚴峻形勢。一是大氣、水環(huán)境形勢嚴峻。隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城區(qū)不斷擴大、汽車保有量快速增加，廢氣、揚塵排放剛性增多，大氣優(yōu)勢不再。水環(huán)境方面，集中式飲用水源地水質(zhì)存在隱患，水環(huán)境優(yōu)勢難保。二是群眾對環(huán)境保護更加關注。新常態(tài)下，隨著生活水平的不斷提高，老百姓更加 “ 盼環(huán)保 ” 、 “ 求生態(tài) ” ，更加迫切要求有一個空氣清新、水體清澈、土壤清潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，也使我們感 到更大的壓力和責任。近兩年來，環(huán)境投訴有所增加，反映了公眾對環(huán)境保護的關注和期待。三是環(huán)保基礎設施和隊伍建設不足。環(huán)保部門還存在機構(gòu)不健全、經(jīng)費缺乏等問題，越來越不能滿足環(huán)保任務和需求。對此，我們必須清醒認識，下大力氣解決。 三、認真抓好今年全縣環(huán)境保護重點工作 20**年是學習貫徹黨中央 “ 四個全面 ” 的開局之年，也是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年。我們必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，奮力拼搏，扎實苦干，確保 “ 十二五 ” 任務全面完成，統(tǒng)籌謀劃好 “ 十三五 ” 環(huán)保工作。關于今年的環(huán)保工作，剛才耿局長已作了具體安排， 各責任單位也都簽訂了目標責任書，這里我再強調(diào)幾個重點： (一 )持續(xù)推進三大工程。建設天藍、地綠、水凈的魅力光山，是民之所盼，也是我們職責所在、施政所向。去年啟動的三大工程取得了一定成效，今年我們要鼓足干勁、深入推進、提升效果。一是持續(xù)推進藍天工程。大氣污染防治是人民群眾的心肺之患，藍天工程是重大的民生工程。當前，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，推進改善、保持優(yōu)勢的難度明顯加大，因此，務必要進一步高度重視大氣污染防治工作，強力推進藍天工程，加強宣傳動員、嚴格考核等多項舉措，扎扎實實抓好揚塵、機動車尾氣、燃煤鍋爐 、餐飲油煙 (含露天燒烤 )、垃圾和秸稈焚燒、工業(yè)污染源等方面的治理，著力改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。二是持續(xù)推進碧水工程。要進一步加大資金投入，加快推進縣城污水處理廠擴建和污水管網(wǎng)建設，要加快縣城內(nèi)河治理，消除污水直排現(xiàn)象。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)村清潔工程。實施鄉(xiāng)村清潔工程、建設美麗鄉(xiāng)村意義重大。要加快推進全縣的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線 。要扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，突出抓好已建成項目的運行管理 。要不斷深化生態(tài)示范系列創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，全面完成羅陳鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目建設和 7 個省級生 態(tài)村、 1 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。 (二 )確保完成減排任務。污染減排是國家下達的剛性任務，必須確保完成。今年，按照市政府要求，要堅持 “ 底線思維 ” 。國家對污染減排工作劃定了 “ 三條紅線 ” ，分別是年度四項污染物總量減排目標全部完成，重點減排項目按目標責任書要求全部落實，監(jiān)測體系建設運行情況達到相關要求。任何一項完不成，就對年度減排工作實施 “ 一票否決 ” 和區(qū)域限批。因此，對于這 “ 三條紅線 ” ，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務。 (三 )強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。執(zhí)法監(jiān)管是 打擊環(huán)境違法行為、保障環(huán)境安全的關鍵措施，新《環(huán)保法》的頒布實施為進一步規(guī)范、嚴格執(zhí)法監(jiān)管帶來了契機，環(huán)保部還把今年定為新環(huán)保法的 “ 實施年 ” ，將開展全面的環(huán)保大檢查活動。近日，環(huán)保部通報了新《環(huán)保法》生效以來的實施情況，目前，已實施按日計罰案 15 件，個案最高罰款數(shù)額為 190 萬元，查封、扣押案 136 件，移送行政拘留 107 起。 3 月 20 日，縣環(huán)保局也對槐店鄉(xiāng)王南洼村一造紙廠生產(chǎn)設備依法予以查封。新任環(huán)保部部長陳吉寧強調(diào)，現(xiàn)在突出的問題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到貫徹落實。今年，我們要加強新法學習。認真組織開展 好新法及相關配套法規(guī)的學習、宣傳、培訓工作，推動環(huán)保法律進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進學校、進家庭，不斷提升全社會知法、守法、用法水平。要加強執(zhí)法追責。組織開展一系列環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，尤其要狠抓一批環(huán)境違法要案，加大懲治力度，重拳打擊違法排污，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本，要讓新《環(huán)保法》成為一個有鋼牙利