【正文】 保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境 “ 雙贏 ” 。 第三，保護(hù)環(huán)境就是可持續(xù)發(fā)展。處理好二者關(guān)系，事關(guān)廣大企業(yè)的生存與發(fā)展，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 第二，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。 正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)，是做好全縣環(huán)保工作的關(guān)鍵。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。二是總量控制任務(wù)艱巨?？傊?，過去 5 年全縣環(huán)保工作的成績(jī)是值得肯定的。三是飲用水源地環(huán)境保護(hù)有了新改觀。納雍一電廠 4x300mw機(jī)組脫硫設(shè)施今年年底前可投運(yùn) 1 臺(tái) 。全縣通過實(shí)施封山育林、退耕還林、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程，努力構(gòu)筑全縣生態(tài)屏障，水土流失和石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步遏制，總體生態(tài)環(huán)境狀況好轉(zhuǎn)。剛才，縣環(huán)保局楊華對(duì)上屆環(huán)境保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)，回顧了 5 年來執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況，縣政府對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了表彰，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。 環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，環(huán)境問題越來越受到世界各國(guó)的關(guān)注和重視。下面，我講幾點(diǎn)意見。二是主要污染物減排取得了新成效。預(yù)計(jì) 20**年底納雍發(fā)電廠脫硫設(shè)施可全部投入運(yùn)行。統(tǒng)一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理，對(duì)已劃定的集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行了清理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到 ,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)需氧量等污染物排放總量處于較高水平，完成 “ 十一五 ” 削減目標(biāo)壓力大、困難多?？h城污水處理和垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目還處于爭(zhēng)取立項(xiàng)階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度大。從上述情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念，形 成以下三個(gè)方面的共識(shí)： 第一，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。近幾年來，全縣關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是硬件上的指標(biāo)，對(duì)環(huán)境指標(biāo)方面也有更高、更細(xì)的要求，這直接關(guān)系到投資的吸引力。可持續(xù)發(fā)展是指 “ 既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ” ，走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。 二、明確任務(wù)，落實(shí)措施，積極推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè) 為保持全縣 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好以下工作： (一 )千方百計(jì)完成污染物減排任務(wù)。要繼續(xù)對(duì)排污不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。目前，要抓緊落實(shí)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。堅(jiān)決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)防 “ 兩土 ” 死灰復(fù)燃。一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。著力抓好流域水污染整治，科學(xué)制定治理方案并認(rèn)真組織實(shí)施，全面實(shí)施化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不得引進(jìn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求的項(xiàng)目，將環(huán)保政策貫徹到引進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃中，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的決策中。三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以編制實(shí)施規(guī)劃為龍頭開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極研究、引進(jìn)和發(fā)展適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的小型垃圾、污水處理技術(shù)和設(shè)施，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。抓緊編制并實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃和大中型礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。六是要積極推進(jìn)生態(tài)示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )試點(diǎn)工作。污染源普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，今年要完成數(shù)據(jù)收集、分析匯總等關(guān)鍵任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、范圍廣，要按照 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與 ” 的原則，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成普查任務(wù)。要以此次普查為契機(jī)，深化環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系改革，建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，要把環(huán)保工作擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境污染的主要責(zé)任在地方，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，層層建立環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立環(huán)境指標(biāo)完成情況考核制度。環(huán)保部門作為縣環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門，要不負(fù)重托，不辱使命，加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，依法督促各有關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)和措施落到實(shí)處。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建，尤其是擅自上有污染的項(xiàng)目，該停的要停，該關(guān)的要關(guān) 。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣泛、深入開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳，加強(qiáng)信息溝通，保證社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造群眾性環(huán)保工作的濃厚范圍 。我們要將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當(dāng)前，做好 20**年工作，又要著眼長(zhǎng) 遠(yuǎn)，謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)新時(shí)期環(huán)保工作新局面，為推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。 一、 20**年環(huán)保工作值得肯定 20**年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府堅(jiān)持深化改革，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。文宗鋒書記、劉勇縣長(zhǎng)高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作，對(duì)環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)緊抓不放 。這就是說環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)理念不僅在黨政機(jī)關(guān)留下烙印，更多的是已經(jīng)深入到人民群眾心中。地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率和飲用水源地取水水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率均為98%以上?？h政府制定了《光山縣 20**藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》和《光山縣 20**年藍(lán)天工程》，并付諸實(shí)施。 20**年，縣政府投入 300 余萬元用于環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，購(gòu)買了監(jiān)測(cè)車輛、儀器和設(shè)備，完成了監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，使監(jiān)測(cè)水平得到明顯提升。 (一 )深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新變化。從管理體制機(jī)制看，逐步樹立起 “ 用法制保護(hù)環(huán)境 ” 的理念，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的環(huán)保新機(jī)制，依法、守法成為環(huán)保新常態(tài)，是新取向 。新常態(tài)要有新狀態(tài)。要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、 “ 三同時(shí) ” 制度、區(qū)域限批制度，實(shí)施鐵腕治 污。一是大氣、水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。新常態(tài)下，隨著生活水平的不斷提高，老百姓更加 “ 盼環(huán)保 ” 、 “ 求生態(tài) ” ，更加迫切要求有一個(gè)空氣清新、水體清澈、土壤清潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，也使我們感 到更大的壓力和責(zé)任。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，下大力氣解決。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力光山，是民之所盼，也是我們職責(zé)所在、施政所向。當(dāng)前，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，推進(jìn)改善、保持優(yōu)勢(shì)的難度明顯加大，因此，務(wù)必要進(jìn)一步高度重視大氣污染防治工作，強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天工程，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、嚴(yán)格考核等多項(xiàng)舉措，扎扎實(shí)實(shí)抓好揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤鍋爐 、餐飲油煙 (含露天燒烤 )、垃圾和秸稈焚燒、工業(yè)污染源等方面的治理，著力改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大。 (二 )確保完成減排任務(wù)。任何一項(xiàng)完不成，就對(duì)年度減排工作實(shí)施 “ 一票否決 ” 和區(qū)域限批。近日，環(huán)保部通報(bào)了新《環(huán)保法》生效以來的實(shí)施情況，目前，已實(shí)施按日計(jì)罰案 15 件，個(gè)案最高罰款數(shù)額為 190 萬元，查封、扣押案 136 件，移送行政拘留 107 起。認(rèn)真組織開展 好新法及相關(guān)配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，推動(dòng)環(huán)保法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，不斷提升全社會(huì)知法、守法、用法水平。技術(shù)核查內(nèi)容包括 5項(xiàng)基本條件和 25 項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)照技術(shù)指標(biāo)要求和生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃找出差距，想辦法解決問題。同時(shí)結(jié)合全縣上下正在開展的 “ 改善農(nóng)村人居環(huán)境 ，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 ” 這項(xiàng)工作，認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造 1―2 個(gè)亮點(diǎn)，以備現(xiàn)場(chǎng)核查。農(nóng)業(yè)局要加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，減少非耕地占用率。繼續(xù)做好森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、封山育林地等的保護(hù)工作，國(guó)、省道沿線及風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行 “ 零采伐 ” ，并完善相關(guān)