【正文】 為民的窗口。出臺?污染源限期治理方法(試行)?、?環(huán)境違法案件掛牌督辦管理方法?、?關于標準行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權的指導意見?、?環(huán)境行政處分方法?等標準性文件。開展擴內(nèi)需保增長建立工程專項檢查，對23個省(區(qū)、市)313家企業(yè)(工程)進展現(xiàn)場檢查，查出62家企業(yè)(工程)存在的環(huán)境違法問題?！　∩罨_展環(huán)保專項行動。召開“錳三角〞地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會，總結幾年來環(huán)境整治獲得的明顯成效和經(jīng)歷做法，對下一步穩(wěn)固和深化治理成果作出安排。這些事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發(fā)32起群體性事件，全社會高度關注。建立上市公司環(huán)保核查后督察制度，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作向縱深開展，持久性有機污染物調(diào)查獲得重要進展，危險廢物利用途置和化學品管理工作不斷加強?！　≡谏罨偨Y北京奧運環(huán)境質(zhì)量保障成功經(jīng)歷的根底上，組織開展上海世博會和廣州亞運會空氣質(zhì)量保障情況調(diào)研，對長三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作作出安排。對重點流域水污染防治規(guī)劃2021年度施行情況進展考核評估，經(jīng)國務院同意后向全國進展通報?！　?三)深化落實“讓江河湖泊休養(yǎng)生息〞，重點流域區(qū)域污染防治獲得新打破。分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸?！　p排工程建立和淘汰落后產(chǎn)能獲得新進展。　　減排目的責任考核力度不斷加大。％，％?！　￠_展高污染行業(yè)執(zhí)法檢查活動。組織開展遼寧沿海經(jīng)濟帶“五點一線〞、江蘇沿海地區(qū)及廣東橫琴重點開發(fā)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。對簡單低程度重復建立、“兩高一資〞和產(chǎn)能過剩工程設置“防火墻〞，、不予批復或暫緩審批的決定。我們按照中央要求，把應對國際金融危機作為轉變開展方式、調(diào)整經(jīng)濟構造、開展環(huán)保事業(yè)的機遇，著力抓好三件事:一是全力為保增長大局服好務，二是高度重視穩(wěn)固環(huán)保成果防止污染反彈，三是從嚴控制“兩高一資〞、產(chǎn)能過剩和重復建立工程。在應對金融危機過程中，黨中央、國務院絲毫沒有放松環(huán)境保護，要求把加強環(huán)境保護作為應對國際金融危機的重要舉措，加快開展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。中央軍委委員、全軍環(huán)保綠化委員會主任、解放軍總后勤部部長廖錫龍同志也發(fā)來賀信。他指出，2021年，全國環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署，積極參與宏觀調(diào)控，主動效勞保增長保民生保穩(wěn)定大局，減排成效明顯，污染防治、突發(fā)環(huán)境事件處置、核與輻射平安監(jiān)管以及根底才能建立等各項工作獲得了新成績。周生賢在2021年全國環(huán)境保護工作會議上講話大中小打好決勝戰(zhàn)謀劃新開展積極探究中國環(huán)境保護新道路——在2021年全國環(huán)境保護工作會議上的講話環(huán)境保護部部長周生賢(2010年1月25日)　　今年的全國環(huán)境保護工作會議，是在全系統(tǒng)認真貫徹落實中央決策部署、積極應對國際金融危機沖擊、環(huán)保事業(yè)獲得明顯進展的新形勢下召開的。他強調(diào)，2021年是完成“十一五〞規(guī)劃環(huán)保目的的最后一年，任務繁重。　　下面，我講三個方面意見。中央指導同志非常關心環(huán)保工作，屢次作出重要批示，為做好環(huán)保工作進一步指明了方向?！　腊压こ汰h(huán)評關。對環(huán)評違法違規(guī)問題突出的金沙江中游水電開發(fā)、華能集團、華電集團以及山東省鋼鐵行業(yè)作出暫停建立工程環(huán)評審批的決定。推動上海等30個重點城市開展軌道交通建立規(guī)劃環(huán)評，國家112個煤炭礦區(qū)中的66個已開展或正在開展規(guī)劃環(huán)評，沿海25個主要港口中的10個已完成規(guī)劃環(huán)評。對2021年7月以來開工建立或投運的工程、造紙行業(yè)進展專項執(zhí)法檢查，查處未批先建工程1824個，沒有落實環(huán)?！叭瑫r〞工程3167個，依法責令停頓建立或停頓消費，限期落實整改措施。按年均值評價，％，同比上升8個百分點。組織開展了2021年度和2021年上半年各省(區(qū)、市)和五大電力集團公司減排核查，經(jīng)國務院批準向社會發(fā)布核查結果。去年，新增污水處理才能1330萬噸/日，2006年以來累計新增城市污水處理才能4460萬噸/日。治理設施運行監(jiān)管不斷強化。去年4月和7月，胡錦濤總書記兩次就重點流域污染防治作出重要批示，充分肯定“休養(yǎng)生息〞獲得的成效。淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、％；建成工程1270個，％；在建工程785個，％。上海、廣州已制定環(huán)境質(zhì)量保障方案。　　(四)扎實開展環(huán)境執(zhí)法與應急管理工作，著力解決重金屬污染等關系民生的突出環(huán)境問題。近期，中石油位于陜西省華陰市一處成品油輸油管道發(fā)生大量柴油泄漏流入渭河和黃河事故，中石油蘭州石化石油化工廠發(fā)生爆炸事故，廣東清遠、江蘇大豐發(fā)生鉛污染事件。同時，對12個省(區(qū)、市)197家電解錳企業(yè)進展綜合整治。去年4月，結合開展改革委等八部門，召開全國整治違法排污企業(yè)保障群眾安康環(huán)保專項行動電視 會議，進展全面部署。開展長江環(huán)保執(zhí)法行動?！　〖訌娙^程環(huán)境應急管理。開展尾礦庫平安隱患排查，建立了8000多座尾礦庫信息數(shù)據(jù)庫?！耙元劥僦唯暿黔h(huán)境保護的一項重大政策創(chuàng)新，也是保障和改善民生的一項重要惠民工程。解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，許多村莊村容村貌明顯改善。組織完成全國50個自然保護區(qū)的評估，經(jīng)國務院批準新增國家級自然保護區(qū)16處。三年來?！　…h(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究順利完成既定任務。所有工程和課題立項論證工作根本完成，啟動32個工程，230個課題，占“十一五〞％。召開“十二五〞環(huán)保規(guī)劃編制前期工作會議，在規(guī)劃的指導思想、根本原那么、主要目的、重點工程和政策保障等方面形成了根本思路。建成污染源監(jiān)控中心306個，對12665家企業(yè)施行自動監(jiān)控。綠色信貸政策不斷深化，4萬多條環(huán)保信息進入人民銀行征信管理系統(tǒng)。部機關辦理行政復議案件73件，比上年增加87％。環(huán)境與安康部際協(xié)調(diào)機制初步建立。發(fā)布了?關于進一步加強新時期環(huán)境監(jiān)測工作的意見?、?先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建立綱要?、?國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核方法?和?主要污染物總量減排監(jiān)測體系建立考核方法?。去年國控廢水和廢氣排放企業(yè)年均達標率分別為78％、73％，同比增長12和13個百分點；污水處理廠年均達標率為70％，同比增長9個百分點。精心組織新中國成立60周年籌展和中央組織慶賀活動的籌辦工作。在中央指導同志的高度重視下，我們迅即赴四川、上海、浙江、廣西等地進展調(diào)研，向國務院提出了加強核與輻射平安監(jiān)管才能的建議。全國放射源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫完成研發(fā)和系統(tǒng)功能測試，進一步嚴格核技術應用的平安監(jiān)管，放射源各類事故較上年和多年平均程度下降50％以上。核電機組平安運行，研究堆、核燃料循環(huán)設施未發(fā)生對環(huán)境有影響的平安事件。　　部機關學習理論活動圓滿完成。通過學習理論活動，把科學開展觀當作政治信仰來追求、當作科學真理來堅持、當作行動指南來踐行，已成為全系統(tǒng)廣闊黨員干部的黨性意識、精神支柱和行為準那么。一是環(huán)境污染仍然較重。三是潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。污染減排三大體系建立和運行有待繼續(xù)加強，環(huán)境監(jiān)管等才能建立不能很好地滿足環(huán)保任務的需要?！　《?、努力推進生態(tài)文明建立，積極探究中國環(huán)境保護新道路　　一年來，環(huán)保工作的一個最大亮點和最深體會就是，緊扣“努力推進生態(tài)文明建立，積極探究中國環(huán)保新道路〞這個主題，深化認識，主動理論，獲得諸多成效。這為解決我國人與自然的突出矛盾、加強環(huán)境保護、促進可持續(xù)開展提供了根本保證。它以把握自然規(guī)律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為根底，以建立可持續(xù)的消費方式、產(chǎn)業(yè)構造、消費形式以及增強可持續(xù)開展才能為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的互相依存、互相促進、共處共融?！　〗⑸鷳B(tài)文明是環(huán)境保護的靈魂所在和目的指向，環(huán)境保護是生態(tài)文明建立的主陣地和根本措施?！　「母镩_放30多年是我國環(huán)保事業(yè)大開展的30多年，也是不懈探究中國環(huán)保新道路的30多年。接力棒薪火相傳，新征程與時俱進。我們認識上的每一步深化，理論上的每一次行動，工作上的每一個進步，都是對中國環(huán)保新道路的探究和奉獻。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建立進程的加快，經(jīng)濟社會開展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越顯現(xiàn)出來，環(huán)境形勢非常嚴峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大。1989年召開的第三次全國環(huán)境保護會議，形成了我國環(huán)境管理“八項制度〞。2006年召開的第六次全國環(huán)保大會，明確提出了“三個轉變〞。一是對環(huán)境保護的認識更加豐富深化成熟。環(huán)境保護處于保護與破壞、改善與惡化相持的階段，猶如逆水行舟、不進那么退?！笆晃濞曇詠?，環(huán)保工作堅持全面推進重點打破，把污染防治作為環(huán)境保護的重中之重，把確保群眾飲程度安作為首要任務，把主要污染物減排作為中心工作。五是關注領域和治理形式日益拓展。六是國際壓力明顯加大。環(huán)境與經(jīng)濟是互相聯(lián)絡、互相作用、互相依賴、互相貫穿的統(tǒng)一體，不能把環(huán)境與經(jīng)濟的關系割裂開來、對立起來。我們要充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的先導作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經(jīng)濟開展方式轉變和經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，以環(huán)境本錢優(yōu)化增長方式，轉變開展方式、提升經(jīng)濟質(zhì)量、增強開展后勁，大力促進經(jīng)濟轉型。歷史性轉變是環(huán)境保護領域深化貫徹落實科學開展觀的集中表達，是環(huán)境保護所處歷史方位的準確判斷，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關系的重要指南?！皣悦駷樯?，民以生為先〞。我們必須堅持開展惠民、環(huán)保為民，實在解決危害人民群眾安康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，這是探究環(huán)保新道路的出發(fā)點和落腳點。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，是綜合運用經(jīng)濟社會開展規(guī)律和自然規(guī)律指導環(huán)境保護工作的重要表達，其核心是以人為本、改善民生，目的是恢復活力、提升活力，前提是遵循規(guī)律、道法自然，方法是系統(tǒng)管理、綜合治理，關鍵是控源截污、轉型開展。體制機制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性和有效性。構建科學完善的體制機制，探究環(huán)保新道路必將充滿無限活力和不竭動力。要把環(huán)境保護上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護的根本國策與施行可持續(xù)開展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，與走新型工業(yè)化道路和構建和諧社會，與轉變開展方式和調(diào)整經(jīng)濟構造，與區(qū)域開展、產(chǎn)業(yè)振興等重大戰(zhàn)略規(guī)劃結合起來，統(tǒng)籌謀劃，同步施行，逐步建立起有利于環(huán)境保護的宏觀戰(zhàn)略體系。　　第三，正確處理本錢與效益的關系，健全高效的環(huán)境治理體系。　　第四，正確處理鼓勵與約束的關系，完善與經(jīng)濟開展相協(xié)調(diào)的環(huán)境法規(guī)政策標準體系。