【正文】 做好2021年重點工作　　今年是完成“十一五〞環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五〞環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。我們要抓住機遇，把今年作為縣級環(huán)境監(jiān)管才能建立攻堅年，抓緊制定施行方案，推動基層環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測和信息才能建立再上新臺階。將“保運行〞作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運行?！岸篓暰褪菄栏駡?zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工程從嚴把關(guān)，堅決管住新上工程；對未批先建的工程進展嚴肅查處，并公開曝光；對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復建立行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建立，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建立工程環(huán)評文件一律不予受理。　　扎實做好飲用水水源平安保障工作。加強危險廢物及醫(yī)療廢物全過程風險防范和監(jiān)視管理，完成典型電子廢物集中處置區(qū)域污染調(diào)查和環(huán)境風險評價工作。充分發(fā)揮督查中心在區(qū)域環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的作用，形成完好有序的國家監(jiān)察體系；全面啟動環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作；健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機制。會同財政部在新安江流域試點，研究探究建立跨省界水環(huán)境保護“賠付補償〞機制?！　》e極宣傳建立生態(tài)文明、探究中國環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與理論成果，加強主題籌劃，創(chuàng)新方法，健全機制，發(fā)揮媒體、社團等非政府組織關(guān)心參與環(huán)保的積極作用，為環(huán)保工作順利推進營造良好的言論氣氛。精簡會議文件，改良文風會風。讓我們嚴密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推進生態(tài)文明建立，積極探究中國環(huán)保新道路，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)全面建立小康社會宏偉目的做出更大奉獻。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，加強各級環(huán)保部門指導班子建立，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，推動干部交流輪崗，增強干部隊伍活力。拓展環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果應用范圍，推進“天地一體化〞進程。　　第八，瞄準主攻方向，進一步做好政策法制、環(huán)境科技、監(jiān)測、宣傳教育和國際合作工作　　推動環(huán)保立法工作進程。扎實加強“兩型社會〞建立。　　完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。積極開展土壤污染修復試點，綜合治理重金屬超標土地。繼續(xù)推進環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。　　深化推進工程減排?！　∽罱嘘P(guān)部門將給予環(huán)保工作更加有力的支持，這對于我們來講是“三件好事〞。全社會結(jié)實樹立生態(tài)文明意識之時，就是我國生態(tài)環(huán)境全面改善之日。依靠科技進步，堅持自主創(chuàng)新，主動探究科技含量高、資金投入少、區(qū)域適應性強、環(huán)境效益好的治理形式，以獲得最大的治理成果?！　〉谖?，從動力源泉看，必須堅持體制機制創(chuàng)新，盡早形成全社會保護環(huán)境的強大合力?！叭齻€轉(zhuǎn)變〞是戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變。需要優(yōu)先解決危害群眾安康、影響人民消費生活的環(huán)境問題，使人民群眾在宜居的環(huán)境中消費生活。2002年召開的第五次全國環(huán)境保護會議，要求把環(huán)境保護工作擺上同開展消費力同樣重要的位置?！　√骄恐袊h(huán)保新道路，是一個勇于創(chuàng)新、勇于變革，永不僵化、永不停滯，不斷獲得新經(jīng)歷新成果的歷程。黨的十七大首次把建立生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確下來，十七屆四中全會再次將其提升到與經(jīng)濟建立、政治建立、文化建立、社會建立并列的戰(zhàn)略高度，作為中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的組成部分?！　≡诳吹匠煽兊耐瑫r，也要清醒地認識到，環(huán)境保護形勢仍然非常嚴峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。納入?國家監(jiān)管才能建立“十一五〞規(guī)劃?的9個核與輻射平安監(jiān)管工程，有6個已完成或正在施行?！　…h(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型加快推進。2007年以來，累計安排減排“三大體系〞，新建、改造、接入自動站(點)787個，裝備監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備110501臺(套)，裝備交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，裝備信息設(shè)備31668臺(套)。污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項是環(huán)境保護三大根底性戰(zhàn)略性工程。目前全國2817個縣級以上環(huán)保部門開通“12369〞，成為環(huán)境投訴的主要渠道和環(huán)保為民的窗口。召開“錳三角〞地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會，總結(jié)幾年來環(huán)境整治獲得的明顯成效和經(jīng)歷做法，對下一步穩(wěn)固和深化治理成果作出安排。對重點流域水污染防治規(guī)劃2021年度施行情況進展考核評估，經(jīng)國務(wù)院同意后向全國進展通報。　　減排目的責任考核力度不斷加大。對簡單低程度重復建立、“兩高一資〞和產(chǎn)能過剩工程設(shè)置“防火墻〞，、不予批復或暫緩審批的決定。他指出，2021年，全國環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署，積極參與宏觀調(diào)控，主動效勞保增長保民生保穩(wěn)定大局，減排成效明顯，污染防治、突發(fā)環(huán)境事件處置、核與輻射平安監(jiān)管以及根底才能建立等各項工作獲得了新成績。中央指導同志非常關(guān)心環(huán)保工作，屢次作出重要批示，為做好環(huán)保工作進一步指明了方向。對2021年7月以來開工建立或投運的工程、造紙行業(yè)進展專項執(zhí)法檢查，查處未批先建工程1824個，沒有落實環(huán)?！叭瑫r〞工程3167個，依法責令停頓建立或停頓消費，限期落實整改措施。治理設(shè)施運行監(jiān)管不斷強化?！　?四)扎實開展環(huán)境執(zhí)法與應急管理工作，著力解決重金屬污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。開展長江環(huán)保執(zhí)法行動。解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，許多村莊村容村貌明顯改善。所有工程和課題立項論證工作根本完成，啟動32個工程，230個課題，占“十一五〞％。部機關(guān)辦理行政復議案件73件，比上年增加87％。精心組織新中國成立60周年籌展和中央組織慶賀活動的籌辦工作?！　〔繖C關(guān)學習理論活動圓滿完成。污染減排三大體系建立和運行有待繼續(xù)加強，環(huán)境監(jiān)管等才能建立不能很好地滿足環(huán)保任務(wù)的需要?！　〗⑸鷳B(tài)文明是環(huán)境保護的靈魂所在和目的指向，環(huán)境保護是生態(tài)文明建立的主陣地和根本措施。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建立進程的加快，經(jīng)濟社會開展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越顯現(xiàn)出來，環(huán)境形勢非常嚴峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大。環(huán)境保護處于保護與破壞、改善與惡化相持的階段，猶如逆水行舟、不進那么退。環(huán)境與經(jīng)濟是互相聯(lián)絡(luò)、互相作用、互相依賴、互相貫穿的統(tǒng)一體，不能把環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系割裂開來、對立起來。我們必須堅持開展惠民、環(huán)保為民，實在解決危害人民群眾安康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，這是探究環(huán)保新道路的出發(fā)點和落腳點。要把環(huán)境保護上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護的根本國策與施行可持續(xù)開展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，與走新型工業(yè)化道路和構(gòu)建和諧社會，與轉(zhuǎn)變開展方式和調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，與區(qū)域開展、產(chǎn)業(yè)振興等重大戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，同步施行，逐步建立起有利于環(huán)境保護的宏觀戰(zhàn)略體系。積極探究環(huán)境管理大部制，加強組織體系建立，強化基層環(huán)保才能，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。　　第一，認真貫徹落實中央決策和部署，搶抓機遇推進環(huán)境保護事業(yè)大開展　　近期，國務(wù)院將專題研究環(huán)保工作。各省(區(qū)、市)要將“十一五〞污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書面報告。組織開展好污染減排核查工作，加強預警督查，公開曝光違法違規(guī)問題。以政府投資和國有資金支持的工程為重點，全面排查2021年以來，規(guī)模以上投資工程環(huán)保要求落實情況及環(huán)保資金使用情況。貫徹執(zhí)行好?廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例?。開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點工作。今年，我部將在上海、重慶各組織一次應急演練。抓好水專項“十一五〞規(guī)劃施行檢查。積極協(xié)調(diào)，全力推進?青藏高原環(huán)境保護綜合規(guī)劃?獲得國家審批。扎實推進展政權(quán)利運行監(jiān)控機制建立，完善并落實各項規(guī)章制度，構(gòu)建“自律〞與“他律〞互相促進，責、權(quán)、利有機統(tǒng)一的制度體系。環(huán)保事業(yè)越是大開展，越要緊繃拒腐防變這根弦。　　第十，深化推進“五大建立〞，繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建立　　今年，環(huán)保系統(tǒng)要深化開展“五大建立〞和建立“六型機關(guān)〞，進步凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。開展重點地區(qū)環(huán)境與安康調(diào)查。實在做好應急響應，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。　　實在抓好生態(tài)保護?！　〉谖?，嚴格考核問責，深化推進重點流域區(qū)域污染防治　　嚴格按照?重點流域水污染防治專項規(guī)劃施行情況考核暫行方法?要求，加大考核力度，并向組織部門通報考核結(jié)果。　　健全環(huán)境標準體系?！　〉谌?，嚴格環(huán)境準入，促進開展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整　　中央強調(diào)，轉(zhuǎn)變開展方式已經(jīng)刻不容緩，把扎實推進經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整作為今年經(jīng)濟工作的重大任務(wù)，著力點由去年的“保增長〞轉(zhuǎn)向今年的“促轉(zhuǎn)型〞?！　∩罨七M構(gòu)造減排。二是聽取第一次全國污染源普查情況匯報，審議后將向社會公布普查成果。眾人拾柴火焰高。環(huán)境保護貫穿于消費、流通、分配和消費的各個環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑和效勞等各個領(lǐng)域，關(guān)系到政府機關(guān)、學校、科研院所、社區(qū)和家庭等社會組織的各個方面。2021年初，胡錦濤總書記發(fā)出“讓江河湖泊休養(yǎng)生息〞的號召，為從根本上解決我國水環(huán)境問題指明了方向，是水環(huán)境乃至重要生態(tài)系統(tǒng)保護的指導思想。環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟構(gòu)造、消費方式和開展道路問題，分開經(jīng)濟開展談環(huán)境保護必然是“緣木求魚〞，分開環(huán)境保護談經(jīng)濟開展勢必是“無源之水〞。探尋新的對策是形勢使然?！　≡缭?973年，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，就提出32字方針。環(huán)境保護獲得的任何成效任何打破，都是對生態(tài)文明建立的積極奉獻。一些干部作風飄浮，敷衍應付，缺乏開拓創(chuàng)新才能和狠抓落實本領(lǐng)。由部指導負責年內(nèi)完成的48項整改任務(wù)已全部完成。環(huán)境保護在中美、中日、中哈高層對話中的地位日益突出，中俄環(huán)保合作互信互利、全面務(wù)實，中日韓、中國－東盟環(huán)保合作進入新階段，與結(jié)合國環(huán)境署合作進一步深化，與阿拉伯、非洲環(huán)保合作進一步加強。發(fā)布我國首個?環(huán)境保護技術(shù)開展報告?，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)污染減排多項關(guān)鍵技術(shù)獲得打破，制定(修訂)140余項國家標準，國家環(huán)保標準到達1200項?！　　笆晃濞暛h(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估根本完成。全國土壤污染狀況調(diào)查完成30個省(區(qū)、市)數(shù)據(jù)接收入庫和初步審核工作，獲得470多萬個實測數(shù)據(jù)和205萬個野外樣點環(huán)境信息數(shù)據(jù)。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)法檢查，共檢查33000余家，依法查處環(huán)境違法問題19000多件，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場1035家。去年以來，我部接報了陜西鳳翔、湖南武岡、云南東川等12起重金屬、類金屬污染事件。發(fā)布全國城鎮(zhèn)污水處理廠和脫硫設(shè)施名單公告，