【正文】 發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見?，組建國家環(huán)境應(yīng)急專家組，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體系建立。開展尾礦庫平安隱患排查，建立了8000多座尾礦庫信息數(shù)據(jù)庫。6月5日，我部開通“010－12369〞環(huán)保舉報(bào)熱線?！　〖訌?qiáng)全過程環(huán)境應(yīng)急管理。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)法檢查，共檢查33000余家，依法查處環(huán)境違法問題19000多件，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場1035家。開展長江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個(gè)，取締關(guān)閉企業(yè)831家、直接排污口220個(gè)，撤除違法建立工程780個(gè)。去年4月，結(jié)合開展改革委等八部門，召開全國整治違法排污企業(yè)保障群眾安康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視 會(huì)議，進(jìn)展全面部署。國務(wù)院辦公廳已批轉(zhuǎn)?關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見?，明確了重金屬污染防治目的任務(wù)、工作重點(diǎn)及加大資金投入等保障措施。同時(shí)，對(duì)12個(gè)省(區(qū)、市)197家電解錳企業(yè)進(jìn)展綜合整治。在克強(qiáng)副總理直接指導(dǎo)下，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院指導(dǎo)同志批示精神，迅速進(jìn)展布置，及時(shí)組織工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，確認(rèn)污染程度和范圍，協(xié)助地方政府開展事故調(diào)查和處置，救治4217名受害群眾，責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)44家污染企業(yè)，催促追究91名政府部門和企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。近期，中石油位于陜西省華陰市一處成品油輸油管道發(fā)生大量柴油泄漏流入渭河和黃河事故，中石油蘭州石化石油化工廠發(fā)生爆炸事故，廣東清遠(yuǎn)、江蘇大豐發(fā)生鉛污染事件。去年以來，我部接報(bào)了陜西鳳翔、湖南武岡、云南東川等12起重金屬、類金屬污染事件?！　?四)扎實(shí)開展環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作，著力解決重金屬污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。汽車和家電“以舊換新〞污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。上海、廣州已制定環(huán)境質(zhì)量保障方案。城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查進(jìn)展順利，首次明確了4000多個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境管理對(duì)象?；春印⒑：?、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、％；建成工程1270個(gè)，％；在建工程785個(gè)，％。?重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃施行情況考核暫行方法?已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治的關(guān)鍵抓手。去年4月和7月，胡錦濤總書記兩次就重點(diǎn)流域污染防治作出重要批示，充分肯定“休養(yǎng)生息〞獲得的成效。發(fā)布全國城鎮(zhèn)污水處理廠和脫硫設(shè)施名單公告，承受社會(huì)監(jiān)視。治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管不斷強(qiáng)化。淘汰小火電裝機(jī)容量2617萬千瓦，“十一五〞以來累計(jì)關(guān)閉6006萬千瓦。去年，新增污水處理才能1330萬噸/日，2006年以來累計(jì)新增城市污水處理才能4460萬噸/日。各地紛紛創(chuàng)新招數(shù)，河北出臺(tái)?減少污染物排放條例?，河南出臺(tái)?水污染防治條例?；貴州出臺(tái)?主要污染物總量減排攻堅(jiān)工作行政問責(zé)方法?，對(duì)城市污水處理設(shè)施建立進(jìn)度嚴(yán)重落后的市(州、縣)政府指導(dǎo)進(jìn)展誡勉談話；廣西對(duì)未按方案完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建立的47位市(縣)政府主要指導(dǎo)向全區(qū)發(fā)出通報(bào)；山東等省對(duì)未完成年度減排任務(wù)的市(縣)主管指導(dǎo)給予行政記過或撤職處分；安徽、福建、江西、黑龍江等省對(duì)減排進(jìn)展較慢的市(縣)實(shí)行區(qū)域限批。組織開展了2021年度和2021年上半年各省(區(qū)、市)和五大電力集團(tuán)公司減排核查，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布核查結(jié)果。親密關(guān)注中國減排問題的美國，通過其全球衛(wèi)星觀測系統(tǒng)對(duì)我國減排情況進(jìn)展觀測和分析后認(rèn)為，2007年下半年，中國二氧化硫排放量確實(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)，隨后二氧化硫濃度呈現(xiàn)較大幅度下降。按年均值評(píng)價(jià)，％，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步測算，2021年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)保持雙下降態(tài)勢，二氧化硫“十一五〞減排目的提早一年實(shí)現(xiàn)；國控?cái)嗝姊瘢螅?。?duì)2021年7月以來開工建立或投運(yùn)的工程、造紙行業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處未批先建工程1824個(gè)，沒有落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)〞工程3167個(gè)，依法責(zé)令停頓建立或停頓消費(fèi)，限期落實(shí)整改措施。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與工程環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能高污染工程環(huán)評(píng)文件的前提。推動(dòng)上海等30個(gè)重點(diǎn)城市開展軌道交通建立規(guī)劃環(huán)評(píng)，國家112個(gè)煤炭礦區(qū)中的66個(gè)已開展或正在開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，沿海25個(gè)主要港口中的10個(gè)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)。出臺(tái)?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?，發(fā)布并施行?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)那么?。對(duì)環(huán)評(píng)違法違規(guī)問題突出的金沙江中游水電開發(fā)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)以及山東省鋼鐵行業(yè)作出暫停建立工程環(huán)評(píng)審批的決定。對(duì)符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的建立工程加快審批，去年，我部批復(fù)建立工程環(huán)評(píng)文件400個(gè)?！　?yán)把工程環(huán)評(píng)關(guān)?！　?一)環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控更加主動(dòng)有效，為保增長調(diào)構(gòu)造發(fā)揮重要作用。中央指導(dǎo)同志非常關(guān)心環(huán)保工作，屢次作出重要批示，為做好環(huán)保工作進(jìn)一步指明了方向。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應(yīng)對(duì)，全面施行并不斷豐富完善“一攬子方案〞，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體上升向好?！　∠旅妫抑v三個(gè)方面意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，2021年是完成“十一五〞規(guī)劃環(huán)保目的的最后一年，任務(wù)繁重。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志高度重視這次會(huì)議，專門致信對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀。周生賢在2021年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上講話大中小打好決勝戰(zhàn)謀劃新開展積極探究中國環(huán)境保護(hù)新道路——在2021年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話環(huán)境保護(hù)部部長周生賢(2010年1月25日)　　今年的全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署、積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、環(huán)保事業(yè)獲得明顯進(jìn)展的新形勢下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面深化貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及黨中央、國務(wù)院指導(dǎo)同志一系列重要講話和批示精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢，認(rèn)真總結(jié)2021年環(huán)保工作，研究部署2021年重點(diǎn)任務(wù)。他指出，2021年，全國環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極參與宏觀調(diào)控，主動(dòng)效勞保增長保民生保穩(wěn)定大局，減排成效明顯，污染防治、突發(fā)環(huán)境事件處置、核與輻射平安監(jiān)管以及根底才能建立等各項(xiàng)工作獲得了新成績。希望全國環(huán)保系統(tǒng)深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建立，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)打破，創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決突出環(huán)境問題，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，把生態(tài)環(huán)保作為構(gòu)造調(diào)整和改善民生的重要抓手，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展、加快開展方式轉(zhuǎn)變、進(jìn)步人民生活質(zhì)量做出更大奉獻(xiàn)。中央軍委委員、全軍環(huán)保綠化委員會(huì)主任、解放軍總后勤部部長廖錫龍同志也發(fā)來賀信?！　∫?、在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中環(huán)保工作獲得新進(jìn)展　　2021年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)開展最為困難的一年，也是我們黨和國家團(tuán)結(jié)帶著各族人民砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，黨中央、國務(wù)院絲毫沒有放松環(huán)境保護(hù)，要求把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要舉措，加快開展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！　∫荒陙?，全國環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決不移地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持以探究中國環(huán)保新道路為主題，以做好國際金融危機(jī)形勢下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾安康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，參與宏觀調(diào)控的程度進(jìn)一步進(jìn)步，污染減排獲得明顯成效，污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，根底才能建立獲得積極進(jìn)展，較好地完成了2021年各項(xiàng)工作任務(wù)。我們按照中央要求，把應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)作為轉(zhuǎn)變開展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、開展環(huán)保事業(yè)的機(jī)遇，著力抓好三件事:一是全力為保增長大局服好務(wù)，二是高度重視穩(wěn)固環(huán)保成果防止污染反彈，三是從嚴(yán)控制“兩高一資〞、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建立工程。出臺(tái)?建立工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定?、?環(huán)境保護(hù)部建立工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查程序規(guī)定?，明確劃分中央和地方審批權(quán)限，標(biāo)準(zhǔn)和簡化審批程序。對(duì)簡單低程度重復(fù)建立、“兩高一資〞和產(chǎn)能過剩工程設(shè)置“防火墻〞，、不予批復(fù)或暫緩審批的決定?！　∮行蛲七M(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。組織開展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線〞、江蘇沿海地區(qū)及廣東橫琴重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。涉及15個(gè)省(區(qū)、市)的環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作全面啟動(dòng)?！　￠_展高污染行業(yè)執(zhí)法檢查活動(dòng)?！　?二)污染減排獲得明顯成效，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。％，％。％，％?！　p排目的責(zé)任考核力度不斷加大。對(duì)兩次核查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的河北滄州等8城市和天津陳塘熱電廠等5家企業(yè)公開通報(bào)，責(zé)令限期整改；對(duì)2021年上半年減排進(jìn)度較慢的8省(區(qū))發(fā)出減排預(yù)警，約談當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)，進(jìn)展督查指導(dǎo)，嚴(yán)格的考核問責(zé)引起強(qiáng)烈反響?！　p排工程建立和淘汰落后產(chǎn)能獲得新進(jìn)展。江蘇、浙江、河南、廣東等省實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，江蘇、浙江著手編制鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建立規(guī)劃，江西、廣西、湖北、遼寧等省(區(qū))正在全面推進(jìn)污水處理一縣一廠建立。分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸。印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知?和?關(guān)于加強(qiáng)燃煤脫硫設(shè)施二氧化硫減排核查核算工作的通知?，對(duì)治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、臺(tái)賬檔案、在線監(jiān)測、中控系統(tǒng)建立、分散控制系統(tǒng)等進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)?！　?三)深化落實(shí)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息〞，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治獲得新打破。我們認(rèn)真落實(shí)，召開全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議暨松花江、淮河及黃河中上游流域水污染防治專題會(huì)議，推廣經(jīng)歷，創(chuàng)新落實(shí)政策舉措。對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃2021年度施行情況進(jìn)展考核評(píng)估，經(jīng)國務(wù)院同意后向全國進(jìn)展通報(bào)。九大湖庫生態(tài)平安評(píng)估已經(jīng)完成?！　≡谏罨偨Y(jié)北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障成功經(jīng)歷的根底上，組織開展上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障情況調(diào)研，對(duì)長三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作作出安排。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處理處置工作的指導(dǎo)。建立上市公司環(huán)保核查后督察制度，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作向縱深開展，持久性有機(jī)污染物調(diào)查獲得重要進(jìn)展，危險(xiǎn)廢物利用途置和化學(xué)品管理工作不斷加強(qiáng)。集中力量開展重金屬污染綜合整治。這些事件致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體性事件，全社會(huì)高度關(guān)注。假如處置不當(dāng)，將產(chǎn)生難以估量的后果。召開“錳三角〞地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)，總結(jié)幾年來環(huán)境整治獲得的明顯成效和經(jīng)歷做法，對(duì)下一步穩(wěn)固和深化治理成果作出安排。結(jié)合國務(wù)院九部門