【正文】 ，查出62家企業(yè)(工程)存在的環(huán)境違法問題。開展長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。組織新中國(guó)成立60周年大慶環(huán)境平安大檢查。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)法檢查，共檢查33000余家，依法查處環(huán)境違法問題19000多件，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1035家。出臺(tái)?污染源限期治理方法(試行)?、?環(huán)境違法案件掛牌督辦管理方法?、?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見?、?環(huán)境行政處分方法?等標(biāo)準(zhǔn)性文件?！　〖訌?qiáng)全過程環(huán)境應(yīng)急管理。去年我部直接調(diào)度處理171起突發(fā)環(huán)境事件，％。6月5日，我部開通“010－12369〞環(huán)保舉報(bào)熱線。目前全國(guó)2817個(gè)縣級(jí)以上環(huán)保部門開通“12369〞，成為環(huán)境投訴的主要渠道和環(huán)保為民的窗口。開展尾礦庫(kù)平安隱患排查，建立了8000多座尾礦庫(kù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)2006－2021年56起涉及飲用程度安的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展追蹤調(diào)查。印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見?，組建國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體系建立?！　?五)“以獎(jiǎng)促治〞推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展，自然生態(tài)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。“以獎(jiǎng)促治〞是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大政策創(chuàng)新，也是保障和改善民生的一項(xiàng)重要惠民工程。我們召開全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)建立示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)深化“以獎(jiǎng)促治〞作出全面部署。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?關(guān)于施行“以獎(jiǎng)促治〞加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的施行方案?，我部會(huì)同財(cái)政部制定中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金及工程管理方法，開展了重點(diǎn)省市督查。2021年中央財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金10億元，支持1460多個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)建立示范，900多萬群眾直承受益，帶動(dòng)各地農(nóng)村環(huán)保投資近15億元。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，許多村莊村容村貌明顯改善?！　∩鷳B(tài)保護(hù)工作繼續(xù)推進(jìn)。全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查完成30個(gè)省(區(qū)、市)數(shù)據(jù)接收入庫(kù)和初步審核工作，獲得470多萬個(gè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和205萬個(gè)野外樣點(diǎn)環(huán)境信息數(shù)據(jù)。進(jìn)一步深化生態(tài)建立示范區(qū)工作，生態(tài)文明建立試點(diǎn)有序進(jìn)展。組織完成全國(guó)50個(gè)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)估，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處。編制?第二批外來入侵物種名單?，物種資源調(diào)查和監(jiān)管得到加強(qiáng)?！　?六)三大工程成果豐碩，“十二五〞環(huán)保規(guī)劃前期工作進(jìn)展順利。污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項(xiàng)是環(huán)境保護(hù)三大根底性戰(zhàn)略性工程。三年來。全國(guó)共組織發(fā)動(dòng)57萬多人，調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對(duì)象592萬多個(gè)。建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，查清了主要污染物產(chǎn)生、處理和排放情況，掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，摸清了有毒有害污染物區(qū)域分布。普查主要成果已經(jīng)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查指導(dǎo)小組審議通過?！　…h(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究順利完成既定任務(wù)。這項(xiàng)研究對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)、環(huán)境問題成因的分析準(zhǔn)確、提醒透徹，提出的對(duì)策舉措具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，研究的一項(xiàng)重大成果是提出探究中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路。對(duì)此，克強(qiáng)副總理給予充分肯定。　　水專項(xiàng)進(jìn)入全面施行階段。所有工程和課題立項(xiàng)論證工作根本完成，啟動(dòng)32個(gè)工程，230個(gè)課題，占“十一五〞％。大部分示范工程、配套工程和配套經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，部分工程和課題獲得階段性成果?！　　笆晃濞暛h(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估根本完成。結(jié)果說明，“十一五〞環(huán)保規(guī)劃施行首次到達(dá)進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目的有望如期實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)歷史上執(zhí)行得最好的一個(gè)五年環(huán)保規(guī)劃。召開“十二五〞環(huán)保規(guī)劃編制前期工作會(huì)議，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想、根本原那么、主要目的、重點(diǎn)工程和政策保障等方面形成了根本思路?！　?七)政策法制和根底才能建立深化推進(jìn)，環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的支撐更加牢靠。截至去年11月底，中央環(huán)保投入343億元，其中我部直接參與安排的中央環(huán)保專項(xiàng)、農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)、污染減排專項(xiàng)、。2007年以來，累計(jì)安排減排“三大體系〞，新建、改造、接入自動(dòng)站(點(diǎn))787個(gè)，裝備監(jiān)測(cè)執(zhí)法設(shè)備110501臺(tái)(套)，裝備交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，裝備信息設(shè)備31668臺(tái)(套)。建成污染源監(jiān)控中心306個(gè)，對(duì)12665家企業(yè)施行自動(dòng)監(jiān)控。國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)才能建立工程全面啟動(dòng)施行?！　…h(huán)境政策法制繼續(xù)完善。重慶、云南等省(市)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，河北省立法納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)條款，湖南省發(fā)布推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意見。綠色信貸政策不斷深化，4萬多條環(huán)保信息進(jìn)入人民銀行征信管理系統(tǒng)。組織擬定并向經(jīng)濟(jì)綜合部門提供包含290余種產(chǎn)品的?“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)〞產(chǎn)品名錄(2021)?。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)政策改革，初步完成開征環(huán)境稅研究報(bào)告。?廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例?和?放射性物品運(yùn)輸平安監(jiān)視管理?xiàng)l例?相繼出臺(tái)。部機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件73件，比上年增加87％?！　】萍贾芜M(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)布我國(guó)首個(gè)?環(huán)境保護(hù)技術(shù)開展報(bào)告?，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)污染減排多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)獲得打破，制定(修訂)140余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)1200項(xiàng)。涉及火電廠氮氧化物、重金屬污染和農(nóng)村污染防治的多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)展較大。環(huán)境與安康部際協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。國(guó)家環(huán)境咨詢委和科技委在重大環(huán)境決策中發(fā)揮重要作用。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提出溫室氣體監(jiān)管才能與政策設(shè)計(jì)框架?！　…h(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。發(fā)布了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見?、?先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立綱要?、?國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核方法?和?主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建立考核方法?。去年7月1日起，向社會(huì)發(fā)布100個(gè)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)方案有序開展。召開全國(guó)跨界河流監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)?國(guó)家邊界水體監(jiān)測(cè)方案?。去年國(guó)控廢水和廢氣排放企業(yè)年均達(dá)標(biāo)率分別為78％、73％，同比增長(zhǎng)12和13個(gè)百分點(diǎn)；污水處理廠年均達(dá)標(biāo)率為70％，同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)?！　⌒麄鹘逃蛧?guó)際合作扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)?關(guān)于做好新形勢(shì)下環(huán)境宣傳教育工作的意見?，緊緊圍繞“六五〞環(huán)境日、第十三屆世界湖泊大會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)和重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，積極開展宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和參與環(huán)境保護(hù)的良好氣氛。精心組織新中國(guó)成立60周年籌展和中央組織慶賀活動(dòng)的籌辦工作。國(guó)際合作交流不斷加強(qiáng)，認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約。環(huán)境保護(hù)在中美、中日、中哈高層對(duì)話中的地位日益突出，中俄環(huán)保合作互信互利、全面務(wù)實(shí)，中日韓、中國(guó)－東盟環(huán)保合作進(jìn)入新階段，與結(jié)合國(guó)環(huán)境署合作進(jìn)一步深化，與阿拉伯、非洲環(huán)保合作進(jìn)一步加強(qiáng)。　　(八)核與輻射平安監(jiān)管體系建立獲得重大打破，監(jiān)視管理更加嚴(yán)格。在中央指導(dǎo)同志的高度重視下，我們迅即赴四川、上海、浙江、廣西等地進(jìn)展調(diào)研，向國(guó)務(wù)院提出了加強(qiáng)核與輻射平安監(jiān)管才能的建議。中編辦正在研究加強(qiáng)核與輻射平安監(jiān)管體系建立?！　∪ツ旯矊彶橥ㄟ^各類核與輻射平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)那么和技術(shù)文件25件，對(duì)200余項(xiàng)核與輻射平安法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展清理。納入?國(guó)家監(jiān)管才能建立“十一五〞規(guī)劃?的9個(gè)核與輻射平安監(jiān)管工程，有6個(gè)已完成或正在施行。全國(guó)放射源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)完成研發(fā)和系統(tǒng)功能測(cè)試，進(jìn)一步嚴(yán)格核技術(shù)應(yīng)用的平安監(jiān)管，放射源各類事故較上年和多年平均程度下降50％以上?？焖夙憫?yīng)完成朝鮮核試驗(yàn)對(duì)我國(guó)影響的環(huán)境監(jiān)測(cè)。妥善應(yīng)對(duì)河南杞縣和廣州市發(fā)生的卡源事件。頒發(fā)4個(gè)核電工程8臺(tái)機(jī)組建造答應(yīng)證。核電機(jī)組平安運(yùn)行，研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施未發(fā)生對(duì)環(huán)境有影響的平安事件?！　?九)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍繼續(xù)加強(qiáng)，機(jī)關(guān)自身建立不斷強(qiáng)化。機(jī)構(gòu)編制建立獲得新進(jìn)展，成立環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和中國(guó)－東盟環(huán)境保護(hù)合作中心等機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)總站編制從100名增加到190名。干部隊(duì)伍構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，干部培訓(xùn)力度不斷加大，制定施行?全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)2021－2021年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作施行意見?，2021年累計(jì)培訓(xùn)4萬人次?！　〔繖C(jī)關(guān)學(xué)習(xí)理論活動(dòng)圓滿完成。按照中央的統(tǒng)一部署，制定整改落實(shí)方案，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)理論活動(dòng)后續(xù)工作和“回頭看〞工作，實(shí)在穩(wěn)固學(xué)習(xí)理論活動(dòng)成果。由部指導(dǎo)負(fù)責(zé)年內(nèi)完成的48項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成。從測(cè)評(píng)結(jié)果看，評(píng)價(jià)為“好〞的比例占97％，“較好〞的比例占2％。通過學(xué)習(xí)理論活動(dòng)，把科學(xué)開展觀當(dāng)作政治信仰來追求、當(dāng)作科學(xué)真理來堅(jiān)持、當(dāng)作行動(dòng)指南來踐行，已成為全系統(tǒng)廣闊黨員干部的黨性意識(shí)、精神支柱和行為準(zhǔn)那么。為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建立，部黨組要求堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從我做起，努力建立學(xué)習(xí)型、效勞型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)。部機(jī)關(guān)各部門積極響應(yīng)，干部職工的精神狀態(tài)發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣正在形成?！　≡诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是環(huán)境污染仍然較重。雖然部分環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境污染的趨勢(shì)總體上尚未得到根本改變。二是污染減排壓力有增無減。隨著經(jīng)濟(jì)上升勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放更加明顯，污染物產(chǎn)生量會(huì)有增加，甚至一些已淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)可能死灰復(fù)燃。三是潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。重金屬、持久性有機(jī)污染物等長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題開始暴露，大城市和城市群灰霾天氣等新污染問題日益凸顯。突發(fā)環(huán)境事件處于高發(fā)期，一些重特大環(huán)境事件出現(xiàn)的頻率越來越高。四是環(huán)保根底才能建立相對(duì)滯后。污染減排三大體系建立和運(yùn)行有待繼續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管等才能建立不能很好地滿足環(huán)保任務(wù)的需要。五是干部隊(duì)伍執(zhí)行力亟須進(jìn)一步進(jìn)步。一些干部作風(fēng)飄浮，敷衍應(yīng)付，缺乏開拓創(chuàng)新才能和狠抓落實(shí)本領(lǐng)。對(duì)這些問題，我們要高度重視，深化研究，認(rèn)真加以解決?！　《?、努力推進(jìn)生態(tài)文明建立，積極探究中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路　　一年來，環(huán)保工作的一個(gè)最大亮點(diǎn)和最深體會(huì)就是，緊扣“努力推進(jìn)生態(tài)文明建立，積極探究中國(guó)環(huán)保新道路〞這個(gè)主題，深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)理論，獲得諸多成效。思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，建立生態(tài)文明的自覺性主動(dòng)性極大增強(qiáng)；方式方法不斷創(chuàng)新，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的手段更加有力；政策措施日趨豐富，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子越走越寬?！　∩鷳B(tài)文明是我們黨以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大首次把建立生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確下來，十七屆四中全會(huì)再次將其提升到與經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)建立并列的戰(zhàn)略高度，作為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局的組成部分。這為解決我國(guó)人與自然的突出矛盾、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)開展提供了根本保證。　　生態(tài)文明建立所追求的是，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自