【正文】 整改等客觀原因，但主要還是工作督導(dǎo)不力，主觀原因?yàn)橹鳌?．要扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要充分利用政策機(jī)遇，加快建設(shè)一批污染治理設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、生活污水聯(lián)片收集、集中處理，提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率、生活污水處理率。要加快推進(jìn)污水處理廠的新建和改造，并堅(jiān)持配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。從水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，目前還有許多斷面水質(zhì)超標(biāo)，有的仍存在劣五類水體。特別對(duì)工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)要進(jìn)行全覆蓋，所有大型堆場(chǎng)都要建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置，電廠、港口的大型煤堆、料堆等還應(yīng)購(gòu)置霧炮等降塵設(shè)備。要嚴(yán)格執(zhí)行...省大氣污染物第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值，明確污染治理時(shí)限和治理效果，對(duì)不能按時(shí)限實(shí)施污染治理的堅(jiān)決停產(chǎn)整治或責(zé)令拆除，為轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。要全面推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造，確保年內(nèi)完成18個(gè)燃煤機(jī)組和24臺(tái)燃煤鍋爐改造任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、紅線意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，迅速開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治，確保不被通報(bào)、不被掛牌、不被約談?！拔逦灰惑w”戰(zhàn)略部署把生態(tài)文明建設(shè)擺在了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度,“五大發(fā)展理念”凸顯了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。對(duì)造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六是規(guī)范危險(xiǎn)廢物和放射源安全管理對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)環(huán)境安全。三是加強(qiáng)城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實(shí)開(kāi)展與飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作，對(duì)超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。一是以飲用水源安全和重點(diǎn)流域污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化水污染防治。按照市政府開(kāi)展“五小”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的要求，依法關(guān)停取締一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的“五小”企業(yè)。把總量控制指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可證管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)一律不予審批，新建項(xiàng)目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)，未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。曹立明書(shū)記、傅繼成市長(zhǎng)的重要講話從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對(duì)如何推進(jìn)我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來(lái)，把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，努力開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。二是強(qiáng)化限期治理削減污染排放量。按照“四個(gè)專項(xiàng)”責(zé)任分工的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)小造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，2008年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬(wàn)噸以下，污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。加強(qiáng)兩湖（大冶湖、保安湖）四港（鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港）流域環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴(yán)格限時(shí)作業(yè)，防止噪聲污染擾民。三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。三是實(shí)行24小時(shí)值班和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時(shí)制止和查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污行為，對(duì)重大環(huán)境違法案件，實(shí)行掛牌督辦，公開(kāi)曝光，堅(jiān)決查處到位。當(dāng)前我市環(huán)保工作中仍然存在許多問(wèn)題。希望各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)對(duì)號(hào)入座，對(duì)癥下藥，徹底解決問(wèn)題。加快推進(jìn)分散燃煤鍋爐淘汰，全市范圍內(nèi)禁止新上20噸以下燃煤鍋爐，年內(nèi)要確保全部淘汰建成區(qū)內(nèi)除集中供熱外的燃煤鍋爐，2022年淘汰工業(yè)園區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐。3．要強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染防治加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵污染治理，要在5月底之前督促市區(qū)建筑、市政工地全部落實(shí)道路硬化、邊界圍擋、裸露地面及易揚(yáng)塵物料覆蓋、出口車(chē)輛沖洗等措施。4．要集中整治露天燒烤、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題要對(duì)市區(qū)露天燒烤、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題進(jìn)行集中排查，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批、沒(méi)有使用環(huán)保無(wú)煙爐具的露天餐飲攤點(diǎn)。各有關(guān)縣市區(qū)和部門(mén)要認(rèn)真分析水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要癥結(jié)，堅(jiān)持“一河一策”，采取綜合措施，全面改善水質(zhì)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要實(shí)行雨污分流，有條件的縣市區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。要加快中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)的污水集中處理設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)，在集中解決工業(yè)污染的同時(shí)消化生活污染，改善生態(tài)人居環(huán)境。特別是在解決環(huán)境敏感區(qū)域搬遷企業(yè)等方面，一些地方辦法不多、主動(dòng)性不高。完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。3．要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管要加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊新出現(xiàn)的未批先建等違規(guī)違法行為。各縣市區(qū)也要參照市里的做法，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)縣市區(qū)屬地責(zé)任、環(huán)保部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門(mén)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保全覆蓋檢查到位、問(wèn)題整改到位、執(zhí)法處罰到位、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)到位。各級(jí)各部門(mén)要以這次迎接督察和集中整治為契機(jī)，堅(jiān)持久久為功，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合執(zhí)法、資金保障等機(jī)制體制，形成污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)上還對(duì)三區(qū)一縣和馬鋼2007環(huán)?？己四繕?biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。三運(yùn)省長(zhǎng)在全省環(huán)保工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。2007年，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴(kuò)大國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)工作取得了較為顯著的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問(wèn)題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問(wèn)題還沒(méi)有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些部門(mén)和企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實(shí)還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準(zhǔn)確，等等。具體到我市，作為小康指標(biāo)體系中的一個(gè)大類，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。對(duì)已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證其投入正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效用。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點(diǎn)和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境與資源保障體系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴(kuò)大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，臨時(shí)的行政手段和短期的政府行為只能解決一時(shí)一地的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系。要進(jìn)一步完善落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開(kāi)發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。一是要強(qiáng)化工作責(zé)任制。二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。三是要形成齊抓共管的工作格局。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成齊