【正文】 環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型要加大宣傳力度，對(duì)污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅(jiān)決予以曝光。在保持良好環(huán)境的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得較大進(jìn)展。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元，作為市級(jí)污染治理專項(xiàng)資金；還安排50萬(wàn)元編制城市環(huán)保規(guī)劃，配套84萬(wàn)元建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，要解決好人與自然和諧發(fā)展。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保完成“十五”環(huán)保工作任務(wù)根據(jù)省政府下達(dá)的20012005年市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)等指標(biāo)項(xiàng)目還有大量艱巨的工作要做。同時(shí)要積極建設(shè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門要將環(huán)保工作融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們工作中心，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，全面實(shí)行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化程序，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理，重點(diǎn)針對(duì)醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。制定實(shí)施“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和各重點(diǎn)流域、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)資金，推動(dòng)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作；要以重點(diǎn)治理工程帶動(dòng)環(huán)保工作整體推進(jìn)。各級(jí)環(huán)保部門要深入開展環(huán)?！八倪M(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任主任。環(huán)保部門要按照國(guó)務(wù)院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育”的職責(zé)，努力協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內(nèi)的事自覺(jué)主動(dòng)辦好，把協(xié)作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實(shí)干，將工作任務(wù)一件件抓好抓實(shí)，抓出成效?！緜?，市政府召開全市環(huán)保工作會(huì)議，全面貫徹全省環(huán)保會(huì)議精神。既要全面落實(shí)好這次大會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，又要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前存在的最突出的問(wèn)題和最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，化解難題。同志們，2009年全市環(huán)保工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，再接再厲，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、經(jīng)委、農(nóng)委、監(jiān)察等有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)溝通，相互配合。要通過(guò)多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)各方面的力量，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與支持環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)。下面，進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市環(huán)保局局長(zhǎng)范向東同志作工作報(bào)告。四要狠抓各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的落實(shí)。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。六要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)的整體推進(jìn)。加強(qiáng)排污申報(bào)登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關(guān)單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。要把能力建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一，擺在特殊重要位置，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣教、標(biāo)準(zhǔn)和宏觀政策研究等能力建設(shè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設(shè)更加明顯的加強(qiáng)。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設(shè)及白琳石材污水處理廠的擴(kuò)建工程。一些大財(cái)團(tuán)的投資，甚至是一些國(guó)際會(huì)議、體育賽事都把城市環(huán)境作為選點(diǎn)決策的重要因素。白色污染、醫(yī)療廢棄物污染、電力廢棄產(chǎn)品污染、噪聲污染等影響環(huán)境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展依然存在；三是農(nóng)村面源污染問(wèn)題突出；四是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。四是環(huán)保機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，環(huán)保投入不斷增加。一是生態(tài)環(huán)境保持良好，建設(shè)取得較大進(jìn)展。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。要進(jìn)一步完善落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴(kuò)大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點(diǎn)和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。對(duì)已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證其投入正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效用。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問(wèn)題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問(wèn)題還沒(méi)有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些部門和企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實(shí)還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準(zhǔn)確，等等。三運(yùn)省長(zhǎng)在全省環(huán)保工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)上還對(duì)三區(qū)一縣和馬鋼2007環(huán)保考核目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)也要參照市里的做法，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)縣市區(qū)屬地責(zé)任、環(huán)保部門綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保全覆蓋檢查到位、問(wèn)題整改到位、執(zhí)法處罰到位、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)到位。完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加快中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)的污水集中處理設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)，在集中解決工業(yè)污染的同時(shí)消化生活污染，改善生態(tài)人居環(huán)境。各有關(guān)縣市區(qū)和部門要認(rèn)真分析水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要癥結(jié)，堅(jiān)持“一河一策”，采取綜合措施，全面改善水質(zhì)。3．要強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染防治加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵污染治理，要在5月底之前督促市區(qū)建筑、市政工地全部落實(shí)道路硬化、邊界圍擋、裸露地面及易揚(yáng)塵物料覆蓋、出口車輛沖洗等措施。希望各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門對(duì)號(hào)入座，對(duì)癥下藥，徹底解決問(wèn)題。三是實(shí)行24小時(shí)值班和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時(shí)制止和查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污行為，對(duì)重大環(huán)境違法案件，實(shí)行掛牌督辦，公開曝光，堅(jiān)決查處到位。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴(yán)格限時(shí)作業(yè)，防止噪聲污染擾民。按照“四個(gè)專項(xiàng)”責(zé)任分工的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)小造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，2008年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬(wàn)噸以下，污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來(lái)，把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。把總量控制指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可證管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目，環(huán)保部門一律不予審批，新建項(xiàng)目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)，未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。一是以飲用水源安全和重點(diǎn)流域污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化水污染防治。六是規(guī)范危險(xiǎn)廢物和放射源安全管理對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)環(huán)境安全?！拔逦灰惑w”戰(zhàn)略部署把生態(tài)文明建設(shè)擺在了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度,“五大發(fā)展理念”凸顯了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。要全面推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造，確保年內(nèi)完成18個(gè)燃煤機(jī)組和24臺(tái)燃煤鍋爐改造任務(wù)。特別對(duì)工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)要進(jìn)行全覆蓋，所有大型堆場(chǎng)都要建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置，電廠、港口的大型煤堆、料堆等還應(yīng)購(gòu)置霧炮等降塵設(shè)備。要加快推進(jìn)污水處理廠的新建和改造，并堅(jiān)持配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。這里面盡管有搬遷難度大、企業(yè)效益下滑無(wú)力整改等客觀原因，但主要還是工作督導(dǎo)不力，主觀原因?yàn)橹?。?duì)化工類及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)項(xiàng)目，要結(jié)合化工企業(yè)轉(zhuǎn)