【文章內容簡介】 作，研究部署今年環(huán)保工作的各項任務，這對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環(huán)保工作進行了總結，對今年的環(huán)保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環(huán)保目標責任書。市發(fā)改委、經委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會上還對三區(qū)一縣和馬鋼2007環(huán)?？己四繕巳蝿胀瓿汕闆r進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環(huán)境保護工作，再強調幾點意見：第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環(huán)境保護的緊迫意識。近年來，黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作。黨的十七大將建設生態(tài)文明與推動經濟又好又快發(fā)展、擴大社會主義民主、加強文化建設和發(fā)展社會事業(yè)相并列，一同作為全面建設小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設要求的生產方式和消費模式，努力實現(xiàn)經濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為我們加強環(huán)境保護、促進經濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構改革方案，將國家環(huán)?？偩稚駷閲噎h(huán)保部，進一步強化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，金山書記強調指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經環(huán)評的建設”。三運省長在全省環(huán)保工作會議上要求各級領導干部認真算好經濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)一關系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境保護工作。當前，環(huán)保工作已經成為經濟社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護工作對于增強經濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。進入新世紀以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進經濟社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進環(huán)境保護工作。2007年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強環(huán)境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進生態(tài)馬鞍山建設為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，深入開展環(huán)保專項行動，加快推進環(huán)保項目建設，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質量進一步改善，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態(tài)保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯增強，人民群眾對人居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計局安徽調查總隊開展的“公眾對城市環(huán)境保護滿意率”調查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經濟繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴峻，經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結構性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現(xiàn)全面達標排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關群眾生產生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決；環(huán)?；A設施建設、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應急能力建設有待進一步加強；一些部門和企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實還不夠到位；少數領導干部的環(huán)保意識還不夠強，對環(huán)境保護和加快發(fā)展之間的關系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。當前和今后一個時期，是我市實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財富”的意識，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態(tài)建設指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現(xiàn)。全市各級、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環(huán)境不僅是我們應有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價值觀，切實增強做好新形勢下環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。全年環(huán)保工作的各項目標任務已經明確，要確保今年各項環(huán)保目標任務的全面完成，推進經濟社會又好又快發(fā)展，切實為“十一五”環(huán)保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現(xiàn)奠定堅實基礎，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認識和處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境之間的關系，在保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，把保護環(huán)境作為重要價值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環(huán)境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。一是要大力推進產業(yè)結構調整。產業(yè)結構調整是控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業(yè)城市而言，加快推進產業(yè)結構調整，更是轉變經濟發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產業(yè)基礎和環(huán)境狀況，科學考量資源成本和環(huán)境代價，加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)體系。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)，以結構優(yōu)化推進發(fā)展方式轉變，以產業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經濟增長的質量和效益。要抓住相關產業(yè)“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動大企業(yè)進一步擴大規(guī)模、提升水平，實現(xiàn)增產不增污、增產減污。要加快淘汰落后生產能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關停并轉和改造提高，絕不允許落后產能死灰復燃，更不允許新的落后產能滋生，切實為重大項目建設騰出環(huán)境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強環(huán)保技術設施的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)實施環(huán)保技術改造，積極推行清潔生產，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴把項目環(huán)境準入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，對建設項目實施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節(jié)能減排、符合產業(yè)發(fā)展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。二是要加快推進重點環(huán)保項目建設。重點環(huán)保工程建設是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設，為實現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護提供有力支撐。對正在建設的馬鋼二鐵廠燒結脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經納入建設計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環(huán)保工程要加強日常監(jiān)管，保證其投入正常運行，切實發(fā)揮減排效用。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設時間表，確保達到減排要求。各排污企業(yè)要充分認識到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產業(yè)發(fā)展的最終導向，更是企業(yè)對社會應有的一份責任，也是企業(yè)贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調控手段的不斷完善和調控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經營資格、降低經營成本的實際需要，切實算好環(huán)?！敖洕~”，積極主動地加大環(huán)保投入，落實減排技術措施，在追求自身發(fā)展的同時，實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共贏。三是要著力解決事關民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經濟的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經濟發(fā)展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關注、事關群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產生活。要進一步加強城市水環(huán)境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復檢工作打下良好基礎。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進“國家農村環(huán)保行動計劃”，著力加強對農村面源污染和土壤污染的治理，引導農民合理、規(guī)范地使用化