【文章內(nèi)容簡介】 然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧。生態(tài)文明建立的提出，既是文明形態(tài)的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀念的提升，又是消費生活方式的轉(zhuǎn)變。作為人類文明的一種高級形態(tài)和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分，生態(tài)文明建立主要涵蓋先進的生態(tài)倫理、興隆的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、根本的生態(tài)平安和良好的生態(tài)環(huán)境等等。它以把握自然規(guī)律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為根底，以建立可持續(xù)的消費方式、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、消費形式以及增強可持續(xù)開展才能為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的互相依存、互相促進、共處共融。其具有四個鮮明特征:在價值觀念上，生態(tài)文明要求給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)心；在理論途徑上，生態(tài)文明表達為自覺自律的消費生活方式；在社會關(guān)系上，生態(tài)文明推動社會走向和諧；在時間跨度上，生態(tài)文明是長期艱巨的建立過程。經(jīng)過改革開放30多年的開展，我國具備了推進生態(tài)文明建立的經(jīng)濟技術(shù)根底、社會思想意識和體制機制保障。進一步加強生態(tài)文明建立，時機已經(jīng)降臨，條件已經(jīng)具備，航程已經(jīng)開啟?！　〗⑸鷳B(tài)文明是環(huán)境保護的靈魂所在和目的指向，環(huán)境保護是生態(tài)文明建立的主陣地和根本措施。環(huán)境保護工作的歷史進程，將直接決定生態(tài)文明建立的進展。環(huán)境保護獲得的任何成效任何打破，都是對生態(tài)文明建立的積極奉獻。對環(huán)保部門而言，最根本的要求就是，圍繞什么是生態(tài)文明、怎樣建立生態(tài)文明，高擎生態(tài)文明建立的大旗，勇于擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建立的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，在更高層面上、更大范圍內(nèi)審視和解決我國突出的環(huán)境問題，繼續(xù)探究中國環(huán)保新道路。　　改革開放30多年是我國環(huán)保事業(yè)大開展的30多年，也是不懈探究中國環(huán)保新道路的30多年。中國同西方興隆國家國情不同、開展階段不同、目的任務(wù)和解決問題不同，西方興隆國家走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長〞的環(huán)保老路，已被歷史所詬病，我國需要推陳出新，獨辟蹊徑，探究走環(huán)境與經(jīng)濟交融的環(huán)保新道路。改革開放30多年來，我們一直朝著這個目的探究前行，不動搖不懈怠，有成功的經(jīng)歷，也有深化的教訓(xùn)?！　√骄恐袊h(huán)保新道路，是一個勇于創(chuàng)新、勇于變革，永不僵化、永不停滯，不斷獲得新經(jīng)歷新成果的歷程。接力棒薪火相傳，新征程與時俱進。中國環(huán)保新道路，從探究過程看，具有繼承性和創(chuàng)新性，每一個創(chuàng)新都是對過去理論經(jīng)歷的總結(jié)和升華；從探究重點看，具有多重性和階段性，每個階段都有不同的探究重點；從探究內(nèi)涵看，具有包容性和開放性，新道路是一個海納百川、高度開放的系統(tǒng)工程；從探究任務(wù)看，具有長期性和前瞻性，要求著眼長遠(yuǎn)從根本上改變環(huán)境污染和生態(tài)惡化趨勢；從探究途徑看，具有理論性和針對性，必須立足當(dāng)前解決現(xiàn)實的環(huán)境問題?！　√骄恐袊h(huán)保新道路是理論問題，也是理論問題。人類的認(rèn)識遵循理論、認(rèn)識、再理論、再認(rèn)識的辯證規(guī)律。我們認(rèn)識上的每一步深化，理論上的每一次行動，工作上的每一個進步，都是對中國環(huán)保新道路的探究和奉獻。我們努力在理論中探究，在探究中理論，對環(huán)保新道路的認(rèn)識愈來愈全面和深化?！　?一)對探究中國環(huán)保新道路必然性和緊迫性的認(rèn)識更加深化　　我國環(huán)境問題具有“共同但又獨特〞的特性。興隆國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國改革開放30多年的快速開展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)構(gòu)造性、壓縮性、復(fù)合性、區(qū)域性和全球性五大根本特征。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建立進程的加快，經(jīng)濟社會開展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越顯現(xiàn)出來，環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大。探究出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新路子，既是歷史的必然，也是現(xiàn)實的呼喚?！　≡缭?973年，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，就提出32字方針。1983年召開的第二次全國環(huán)境保護會議，環(huán)境保護被確立為根本國策。1989年召開的第三次全國環(huán)境保護會議，形成了我國環(huán)境管理“八項制度〞。1992年，我國在世界上率先制定了環(huán)境與開展十大對策，將可持續(xù)開展作為一項國家戰(zhàn)略。1996年召開的第四次全國環(huán)境保護會議，明確提出“保護環(huán)境就是保護消費力〞，把主要污染物排放總量控制和綠色工程作為改善環(huán)境質(zhì)量的兩大重要舉措。2002年召開的第五次全國環(huán)境保護會議，要求把環(huán)境保護工作擺上同開展消費力同樣重要的位置。2006年召開的第六次全國環(huán)保大會，明確提出了“三個轉(zhuǎn)變〞。這一系列重大決策部署和環(huán)保系統(tǒng)堅持不懈的努力，大大推進了探究環(huán)保新道路的歷程，積累了比擬豐富的經(jīng)歷。歷任環(huán)保部門的老指導(dǎo)都是探究中國環(huán)保新道路的先行者，幾代環(huán)保人都是探究中國環(huán)保新道路的理論者。　　進入新世紀(jì)，環(huán)境保護面臨新形勢新任務(wù)新要求，堅持繼續(xù)探究環(huán)保新道路，主要基于以下幾個方面的考慮。一是對環(huán)境保護的認(rèn)識更加豐富深化成熟。中央在科學(xué)開展觀指導(dǎo)下，提出了建立生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息等一系列戰(zhàn)略思想、方針和任務(wù)，成為環(huán)境保護的全新指導(dǎo)思想。二是環(huán)境保護正處于困難的負(fù)重爬坡階段和優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。近些年來，環(huán)境保護獲得明顯成效，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，但是環(huán)境污染惡化的趨勢總體尚未得到根本改變。環(huán)境保護處于保護與破壞、改善與惡化相持的階段，猶如逆水行舟、不進那么退。歷史性轉(zhuǎn)變的提出，標(biāo)志和預(yù)示著我國進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。探尋新的對策是形勢使然。三是全面推進重點打破的總體思路加快施行?！笆晃濞曇詠?，環(huán)保工作堅持全面推進重點打破，把污染防治作為環(huán)境保護的重中之重，把確保群眾飲程度安作為首要任務(wù)，把主要污染物減排作為中心工作。需要適應(yīng)總體工作思路的新要求，繼續(xù)對環(huán)保新道路應(yīng)破解的難題進展有效探究。四是人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量有了許多新期待。需要優(yōu)先解決危害群眾安康、影響人民消費生活的環(huán)境問題，使人民群眾在宜居的環(huán)境中消費生活。五是關(guān)注領(lǐng)域和治理形式日益拓展。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速，城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村環(huán)境問題開始凸顯。傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題尚未解決，重金屬污染、持久性有機物污染等潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。環(huán)境保護要從根本上改變原有的被動場面，必須在污染源頭主動出擊，實在加強防范。六是國際壓力明顯加大。為積極應(yīng)對全球氣候變化問題，我國宣布到2021年單位二氧化碳排放量比2005年降低40％~45％，將對我國將來10年開展中解決資源環(huán)境問題產(chǎn)生宏大的資金和技術(shù)需求。這就要求我們進展新的探究，既有效化解國際環(huán)境壓力，又解決困擾自身長遠(yuǎn)開展難題?！　?二)對探究中國環(huán)保新道路方向和原那么的認(rèn)識更加深化　　第一，從時代要求看，必須堅持環(huán)境與經(jīng)濟相交融，大力推進開展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整。環(huán)境與經(jīng)濟是互相聯(lián)絡(luò)、互相作用、互相依賴、互相貫穿的統(tǒng)一體，不能把環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系割裂開來、對立起來。一部環(huán)境保護的歷史就是一部正確處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的歷史。環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟構(gòu)造、消費方式和開展道路問題，分開經(jīng)濟開展談環(huán)境保護必然是“緣木求魚〞，分開環(huán)境保護談經(jīng)濟開展勢必是“無源之水〞。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟政策。我們要充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以環(huán)境本錢優(yōu)化增長方式，轉(zhuǎn)變開展方式、提升經(jīng)濟質(zhì)量、增強開展后勁，大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！　〉诙瑥暮诵娜蝿?wù)看，必須堅持把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進歷史性轉(zhuǎn)變。做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變〞。“三個轉(zhuǎn)變〞是戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變。歷史性轉(zhuǎn)變是環(huán)境保護領(lǐng)域深化貫徹落實科學(xué)開展觀的集中表達，是環(huán)境保護所處歷史方位的準(zhǔn)確判斷，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的重要指南?，F(xiàn)實情況是，對照“并重〞、“同步〞和“綜合〞的要求，仍有大量艱巨工作任務(wù)需要盡快完成。加快實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會開展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署。　　第三，從價值取向看，必須堅持環(huán)保為民的根本宗旨，實在解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題?！皣悦駷樯希褚陨鸀橄权?。環(huán)境保護是重大的民生問題，關(guān)系群眾安康和福祉。隨著生活程度的進步，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高要求。較高的生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上表現(xiàn)為，有干凈的水、新穎的空氣、平安的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。我們必須堅持開展惠民、環(huán)保為民，實在解決危害人民群眾安康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，這是探究環(huán)保新道路的出發(fā)點和落腳點?！　〉谒?，從實現(xiàn)途徑看，必須堅持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。2021年初，胡錦濤總書記發(fā)出“讓江河湖泊休養(yǎng)生息〞的號召，為從根本上解決我國水環(huán)境問題指明了方向，是水環(huán)境乃至重要生態(tài)系統(tǒng)保護的指導(dǎo)思想。以水為鑒，可正開展觀。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，是綜合運用經(jīng)濟社會開展規(guī)律和自然規(guī)律指導(dǎo)環(huán)境保護工作的重要表達，其核心是以人為本、改善民生，目的是恢復(fù)活力、提升活力，前提是遵循規(guī)律、道法自然，方法是系統(tǒng)管理、綜合治理，關(guān)鍵是控源截污、轉(zhuǎn)型開展。給予江河湖泊以人文關(guān)心，以環(huán)境容量和生態(tài)承載才能為根據(jù)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)才能，綜合運用工程、技術(shù)和生態(tài)的方法，注意采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，既揚湯止沸，又釜底抽薪，解決長期積累的水環(huán)境問題。同時，著手謀劃讓濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息的政策措施?！　〉谖?，從動力源泉看，必須堅持體制機制創(chuàng)新，盡早形成全社會保護環(huán)境的強大合力。體制機制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性和有效性。注重制度建立，是新時期加強環(huán)境保護的一條鮮活經(jīng)歷。探究環(huán)保新道路，既要抓緊解決影響環(huán)保事業(yè)開展的突出現(xiàn)實問題，又要鍥而不舍地解決深層次矛盾，創(chuàng)新體制、機制和制度，充分發(fā)揮地區(qū)、部門、單位、企業(yè)、家庭和個人的積極性主動性創(chuàng)造性，會聚成全社會保護環(huán)境的強大合力。環(huán)保系統(tǒng)的廣闊干部職工更是使命榮耀、責(zé)無旁貸。構(gòu)建科學(xué)完善的體制機制，探究環(huán)保新道路必將充滿無限活力和不竭動力。　　(三)對探究中國環(huán)保新道路框架體系的認(rèn)識更加深化　　第一，正確處理全局與部分的關(guān)系，制定與我國根本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系。在社會主義初級階段，絕不可能用停頓開展的方式來保護環(huán)境，但社會主義初級階段也絕不寬容污染，開展必須與節(jié)約資源、保護環(huán)境同步推進。環(huán)境保護需要與根本國情及其階段性特征相適應(yīng)，過于超前，經(jīng)濟開展和環(huán)境保護的本錢加大，明顯滯后，那么經(jīng)濟開